關于施工單位工程造價管理的探討

弓志芳

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030000）

簡單而言，工程造價就是為建成一項工程預期開支或實際開支需要花費的全部費用。一般來說，建設工程都具有周期長，生產要素價格變化頻繁，產品單件性、固定性等特征，使得工程造價復雜多變。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程，它與建筑施工單位息息相關，施工單位的最終目的是為了盈利，因此，工程造價管理直接關系到施工單位的經濟命脈。工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定工程和有效控制造價，以提高施工單位的經營效果。目前，很多人對造價管理的理解往往只停留在工程預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全方位、全過程的動態管理。筆者認為，造價管理又稱全面造價管理，即包括有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，同時包括資源的整合、材料的分配和風險的規避，并使之貫穿于整個項目的始終。下面，筆者結合近年來的工作經驗，就施工單位應如何進行各個階段的工程造價管理談點認識和看法。

1 投標階段

目前，在市場經濟的今天，經濟環境發生了劇變，已經由以往的“指令性任務”變成了施工單位通過競標而產生的工程。市場需求瞬息萬變，競爭變得異常激烈，想要求得生存和發展，施工單位就必須積極參與，做好工程項目的投標工作。

（1）施工單位要組建強有力的投標機構，必須要有豐富的投標經驗，知識面廣、業務精湛，尤其是專業技術人員非常重要。

（2）及時獲取招標信息也是一個前提，可以發動廣大職工共同收集，然后分析篩選，經斟酌后方能進入編標階段。

（3）編制標書的時候，一定要認真細致，千萬不能馬虎。施工組織設計的編制要科學、合理，在節約費用的同時，優先采用新技術、新工藝；工程造價計算書的編制是關鍵，一定要計算準確，做到不冒算、不漏算、不錯算。并且結合本單位自身的特點，再加上可以爭取達到的先進水平來確定合理而有利于中標的造價，同時一定要符合招標文件中的有關條款，尤其是評標辦法，這樣可以增加中標概率。

2 施工階段

在工程的施工階段，由于工程設計和招投標階段已經完成，工程數量已經完全具體化，所以在此階段影響工程造價的可能性相比較而言要少一點；但是真正形成工程實體主要是在這一階段，故在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，要對項目實施過程中所發生的費用進行管理，通過計劃、組織、控制和協調等措施實現預定的目標，并盡可能地降低成本費用。通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現利潤最大化的目標，做好工程造價管理工作。

2.1 施工前

（1）要加強合同管理。施工合同是辦理竣工結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據，是雙方明確各自“責”、“權”、“利”關系并受法律保護的文件。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。施工合同的內容涉及到工程造價、材料供應、簽證變更管理、工程價款的支付以及竣工結算的方式等等，諸多條款最終也都反映和表現為工程造價，因此，項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。

（2）要根據設計圖紙、施工規范和驗收標準、現場情況、本單位自身狀況等編制一套切實可行的施工方案，作為工程施工的行動綱領。一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短施工工期，降低社會成本。

（3）預算人員應按照圖紙做出詳細的成本預算，分析出人工、材料、機械的各種含量，并且要與中標預算進行對比，制定出該工程的人、材、機成本目標，實行有目的地控制成本。

2.2 施工中

（1）加強施工管理。也就是要選擇技術力量強、有較高的信譽、能保證工期的施工隊伍，并且要避免層層轉包，工程費用被層層剝皮的現象發生，這也是保證工程質量的基礎工作。

（2）加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴把質量關，始終貫徹公司既定的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責，加強施工工序的質量自檢和管理工作，真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）要重視現場簽證及施工索賠。現場簽證是合同外變化施工內容的文字記錄與調整結算的依據，是施工階段造價管理的重點，也是影響工程造價的關鍵因素。施工索賠是利用經濟杠桿進行項目造價管理的有效方法，也是項目管理的重要環節，更是挽回損失的重要手段。工程造價管理人員必須與施工技術人員以及材料和機械人員等緊密配合，以經營管理為核心，以節約成本為目的，善于發現可以索賠的因素，如實做好工程量的統計工作，同時，應熟悉招標的書和合同文本中的規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益；作為施工企業，不一定期望每一次索賠都獲成功，但不應該放棄任何一次索賠機會，同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，如設計變更、趕工、不可抗力；合同以外的工程量均應要業主和監理進行及時的認證工作，這就要求現場技術人員要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，隨時以書面形式向施工監理單位提出索賠意向和索賠方案，為日后的索賠工作創造出有力的證據，以力求結算時索賠成功，并為自己爭取到合理、合法的利益，避免與業主、監理等相關單位出現扯皮現象。

2.3 竣工后

（1）加強竣工結算的編制工作。竣工結算時工程造價合理確定的重要依據，這就要求預算人員必須認真仔細，絕不能出現放松心理，并且還要與工程各有關部門緊密配合；結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證、索賠費用的計算。總之，竣工結算是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合，集體力量出成果性文件的階段。

（2）做好工程造價資料的收集、分類、整理及保管工作。一個工程經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料，造價人員應認真細致的對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，得出影響工程造價的各項因素并建立相關的數據庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳，同時也為企業內部進行造價分析、對比及編制企業內部定額提供依據。

（3）應重視相關單位的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價的被動控制向主動控制轉化的目的。做自我總結也非常重要，一方面總結在整個項目施工期間有效控制、全面管理造價的經驗；另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足之處，盡可能找出因主觀原因而影響造價管理的因素，并加以克服。總之，竣工后要善于進行總結，以使造價管理工作做到有始有終。

3 結論

總而言之，施工單位要制定既行之有效，又便于操作的造價管理制度。要在制度上既能約束造價管理人員的行為，又能營造一個良好的工作秩序，延伸和豐富造價管理的范圍和內涵。發揮造價管理工作的能動作用，逐步改變造價管理工作被動的現狀局面，實現效益決定工程造價的目標，使工程造價管理更為科學、規范、快捷、有效。在實際工作中，必須把質量、安全、工期、進度和造價統籌考慮和規劃，才能得到最好的效果，使企業獲得良好的經濟效益和社會效益，真正做到與時俱進、創建和諧的文明企業。