淺談工程項目投標書編制

陳愛明

（太原市小店區水利勘探鑿井隊，山西 太原 030032）

中國建筑市場已趨向規范化、完善化，逐步形成了由市場定價的價格機制。在市場競爭如此激烈的今天，施工單位要想在廣闊的施工領域站穩腳根，并生存、發展、壯大，就必須通過投標才能承攬到更多的施工任務。而如何編制一本造價合理、工期適當、質量可靠、技術先進、方案可行的投標書確保工程中標，是一個值得研究的問題，因此，編制投標標書已經成為施工單位的一項重要工作。

1 投標標書編制的前期工作

對施工單位來說，投標已不僅僅是報價的權衡問題，而且還是技術、經驗、實力和信譽的綜合競爭。投標前應從中介、代理公司和工程招標網上獲取工程的招標信息，同時了解工程的特點、項目所在地情況、近期及長遠目標等關鍵因素果斷進行決策。必要時，主要從以下幾個方面來進行可行性分析。

1.1 政治和法律方面

施工單位應當了解在招標投標活動中以及在合同履行過程中可能涉及到的法律，也要了解國家對該項目采取的是鼓勵政策還是限制政策。

1.2 自然條件及市場狀況

自然條件包括工程所在地的地理位置和地形、地貌、氣象狀況；市場情況既包括建筑材料、施工機械設備、燃料、動力、水和生活用品的供應情況，也包括勞務市場情況及金融市場情況。

1.3 工程項目方面

工程項目方面的情況包括工作性質、規模、發包范圍，工程的技術規模和對材料性能及工人技術水平的要求，總工期及分批竣工交付使用的要求，施工場地的地形、地質、地下水位、交通運輸、給排水、供電、通訊條件的情況，工程項目的資金來源，工程價款的支付方式，監理工程師的資歷、工作作風等。

1.4 業主情況

業主情況主要包括業主的資信情況、履約態度、支付能力，在其他項目上有無拖欠工程款的情況，對實施的工程需求的迫切程度等。

1.5 競爭對手資料

掌握競爭對手的情況是投標策略中一個重要環節，也是施工單位參加投標是否獲勝的重要因素。

2 編制投標標書的內容

投標書的主要內容是施工方案的制定和工程投標報價的編制。

2.1 制定施工方案

施工方案是投標報價的一個前提條件，也是招標單位評標時要考慮的因素之一，更是中標后施工管理的計劃安排和監理工程師監督的依據之一。施工方案主要包括：項目經理部人員機構組成、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產及文明施工措施、環境保護措施等。施工方案一定要科學合理、切實可行。首先，施工單位要選調精兵強將充實項目經理部機構；其次要根據前期現場考察情況，確定施工的總體布置，繪制施工總進度網絡圖；再次，將工程的工期分為籌建期、準備期、主體工程施工期和工程掃尾期，初定8套方案進行測算、比較，以確定合理、經濟的方案，工期安排至少要比業主限定時間提前10 d，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。安排工程質量保證措施對整個工程有著極為重要的意義，應根據實際情況提出有自己特點、說服力強的保證措施。

2.2 編制工程報價

在編制工程報價預算時首先要根據招標文件進一步核實工程量，做好工程量清單的計價。工程量清單計價完成后，將各組的工程量清單、報價清單匯入投標報價匯總表中，各組工程量清單報價的總和加上不可預見項目的備用金額即構成投標總報價。

編制預算要注意以下問題：①采用的定額要正確，業主沒指定的，一般采用同行業國家最新定額；②各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素；③工程量以業主給定的工程量清單為準，即使發現有明顯的錯誤，未經業主書面批準不得自行調整；④預算編制完成后要經他人復核審查，不可有誤。另外還要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據，預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。

3 確定投標報價

投標最終報價的確定是投標單位以標書編制的預算價（標價）為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂后的報價，可以在標書中列報，也可以降價函的形式另報。施工單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的50%～60%，對是否中標產生直接影響。所以，一定要認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優報價（利滿分的報價），提高中標率。

3.1 合理標報價

合理標是工程招投標常用的最基本形式，所謂合理標就是業主根據工程設計預算，制定出工程招標“標底”。投標單位的投標最終報價與業主的標底相比較，誤差在業主限定的合理范圍之內的投標單位，稱之為“八圍”，此類投標單位才有資格中標；確定候選中標單位的最終報價不在限定范圍之內者，稱為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。所以，施工單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業主標底的可能范圍，計算出投標最優報價即投標最終報價。

3.2 復合標報價

復合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得，故稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業主的標底相比，其誤差在業主規定的范圍者稱之為“入圍單位”。入圍的各投標單位之最終報價的平均值與業主標底加權平均，從而得出復合標底。而后，入圍的各投標單位的最終報價與復合標底相比，其誤差在業主規定的范圍之內者取得最優報價，業主將組織人員全面評審這些入圍單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。所以，在投復合標工程項目時，除要分析業主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測量出復合標底的大致范圍。

3.3 低價標報價

低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優先中標。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程情況，優化工程施工組織設計，根據該單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。

總之，投標報價的最終確定既要考慮自身的優勢和劣勢，也要分析招標項目的特點，按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。在遇到施工條件差的工程，專業要求高的技術密集型工程且該公司有專長、聲望高；總價低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投標的工程，工期要求急的工程，投標對手少的工程，支付條件不理想的工程，可采取抬高報價方法。若該公司急于打入某一市場、某一地區，或在該地區面臨工程結束、機械設備等無工地轉移，或有條件短期內突擊完成的工程報價可降低一些。

4 結束語

編制投標標書工作既關鍵又精細，其中往往有許多因素無法確定，需要靠積累的經驗去分析判斷。施工單位只有在不斷總結經驗教訓的同時，努力掌握投標中的一些技巧，把握機會才能取得工程項目投標的更大成功。