淺談吉林省高速公路房建工程的建設管理

張宏斌

（吉林省交通基本建設質量監督站，吉林 長春 130021）

隨著公路事業的不斷發展壯大，吉林省高速公路里程逐年增加。高速公路沿線房建工程——管理處、收費站、服務區等不但成為高速公路建設的重要組成部分，而且成為了一道亮麗的風景線。因此解決高速公路房建工程建設管理中存在的問題尤為重要。

1 高速公路房建工程中存在的問題

1.1 房建設計規劃布局問題

高速公路建設項目沿線服務性建筑設施如收費站、服務區等建筑規模小，建筑面積不大，但房建設計既簡單又有難度。因此高速公路房建設計通常會疏漏很多細節問題，例如沒有考慮當地的實際情況而選用建筑材料、建筑節能工程等附屬配置落后等。這些看似很小的疏漏常常會造成工程變更和返工，給施工管理工作帶來較大的麻煩，甚至造成經濟損失。

1.2 房建招標投標問題

高速公路的招標和投標工作的原則是公平競爭，鼓勵先進，促進建設方和施工方加強管理，縮短建設周期，保證工程質量，降低工程費用，提高投資效益。但是有的施工單位通過“借相關單位資質投標”等途徑進入高速公路房建工程施工項目，存在非資質人員參建情況，給建設項目質量管理造成許多困難。

1.3 房建工程質量、進度控制問題

吉林省高速公路的房建工程通常設計在兩個城市之間，多數都處于路線較長、地質條件復雜、人煙稀少的不發達地域，這也會給建設單位對工程質量的檢查和進度控制帶來諸多不便。高速公路房建工程有其自身的工程特點，施工工序繁多，上道工序和下道工序必須銜接好。房建工程手工操作也比較多，這類工作基本靠臨時聘用的農民工來完成，這些人員技術水平低、操作不熟練，加之春耕或秋收等因素，都會影響工期的順利進行。

1.4 房建工程的變更和計量支付中存在的問題

由于地質條件較為復雜、地點分散等特點，加之購買材料和房建設計規劃中的疏漏等原因，高速公路房建工程變更比較多。房建工程的費用一般包含在公路工程計量支付中，沒有設立單獨的計量支付程序，這也給建設工程管理帶來諸多的困難，降低工作效率。

2 高速公路房建工程問題的解決辦法

2.1 做好房建工程前期規劃的設計準備工作

在房建工程前期組織相關人員及專家進行詳細的設計準備工作。首先，應親臨項目施工現場實地考察，房建選址應本著滿足線路服務性、方便性、實際性的原則；其次，根據不同場區地質變化進行結構設計選型，對多種結構方案進行比較，合理地控制房建工程造價；再次，可以通過方案評審會的形式，認真分析，比較多套設計方案，確定最優方案；最后，可要求設計院派駐設計代表，親臨建設施工現場，完善設計規劃，解決一些設計中的疏漏問題。

2.2 加大招投標管理工作，確保投標人員及參建人員資質

在招投標時應進行嚴格的資格預審，并在前期進行實地考察，充分了解投標施工單位的信譽度和施工水平，嚴格按照相關程序進行招投標，也可邀請合作過的施工質量水平高、企業信譽度高的單位進行招標。這樣會大大提高和保證工程在建設過程中的工程質量和工程進度。

2.3 嚴格控制工程建設的施工進度和施工質量

2.3.1 工程質量控制問題的解決辦法

工程質量控制是參建各方主要抓好的一個重要環節，是工程建設的三大控制指標之一。在施工合同中應明確項目建設的技術標準、質量標準和技術規范，施工中嚴格按照合同標準執行。采用定期檢查或不定期抽查方式對施工單位的履約情況進行監督檢查，促使施工單位始終在設備配套、工藝先進、材料合格的狀態下進行現場施工。嚴格執行承包合同施工標準，狠抓試驗階段質量標準和質量控制，從根本上提高工程整體質量。

2.3.2 工程進度控制的解決辦法

房建工作是高速公路建設的重要組成部分。項目管理單位有必要成立征地拆遷部，專門負責協調工作，與當地政府部門進行溝通，為房建工程建設營造良好的建設環境。按整個項目的總體計劃，要求施工單位根據合同承諾的任務和工期，認真制訂好各合同段的總體任務和年度計劃，并按照規定的時限及時上報項目管理部門和監理部門，經審查核對后進行工程計量。項目管理單位應及時支付計量款，盡量縮短計量支付周期，這樣才能保證房建工程的質量和進度。

2.3.3 嚴格控制工程變更，完善計量支付程序

為了保證工程費用支付的準確性和合理性，我們必須遵循實事求是的原則，控制工程變更的數量，逐一核對每個數據，變更圖、變更照片和實際必須相一致。堅持采用以合同工程量清單的單價為基準，杜絕施工單位隨意自報單價或套用單價的現象發生。根據房建工程的實際情況制定《設計變更實施細則》，細化工程變更所需要的條件及程序，對計量支付體系化，這些做法都有助于房建工程管理和資金控制。計量支付體系主要可分為《計量支付程序》、《支付報表編制》、《設計變更實施細則》、《延期索賠程序》等四項內容，其中《支付報表編制》最好以報表格式、計量證書格式申報，對與計量支付程序相對應的報批程序都做出詳細說明，以便施工和監理單位盡快適應該體系，并形成一定的模式，提高計量支付的效率。