對施工過程中造價控制的探討

薛鋒

（中油遼河工程有限公司，遼寧 盤錦 124010）

1 前言

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

工程項目的實施階段工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期、政策性變化，材料設備價格、市場供求波動等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，是工程實施階段管理和監督的職能。在施工過程中如何科學、合理地控制造價，對工程項目的建設、投資同樣具有重要意義。

2 施工過程中的造價控制

2.1 認真研究合同中有關工程造價的有關條款

目前我國建筑工程合同價款通常有三種確定方式：固定價格合同；可調價格合同；成本加酬金合同。

固定價格合同。雙方在主用內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。

可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同經過價款調整方法。

成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。

2.2 認真研究招標、投標文件中所有涉及到工程造價的有關內容。

任何一個施工合同，必然答應一個工程項目，有相應的規范、施工說明和施工方案，相應的費用構成，在實施過程中，施工規范改變的可能性不大，施工方法改變是經常發生的，例如，獨立承臺基礎的建筑物，在投標時，往往不采用大開挖形式，在施工過程中，施工單位往往建議采用大可以開挖形式，這確實有利于施工，但增加土方開挖量及回填量。

因此，作為造價控制人員必須了解原預算中的施工方法，對施工方法的調整或修改要進行充分的論證和研究后方可實施。

2.3 有效控制工程變更和現場簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術交底中消除，總之，應可能消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2.4 嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

2.5 材料設備供應中的造價控制

在實施過程中，首先應明確工程所使用材料的檔次，不可一味追求高檔材料，合理確定“性價比”。在可能的情況下，可以通過招標、或者競爭性談判等手段采購，擠去材料供應中不應有的水份。

2.6 擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價比借貸 電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

2.7 深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

2.8 及時處理施工過程中存在的索賠問題

目前情況下，工程項目造價確定往往參照相應的定額或者投標文件中有關內容，如果有關文件中對發生的或即將發生的工程費用沒有相關條款如何處理？在這種情況下，工程造價控制人員必須深入現場，測定建筑安裝工程的人工、機械臺班、材料定額消耗量，在此基礎上進行分析，歸納，得出相應的工程費用。測定的方法和手段必須事先取得統一。索賠，是建筑過程中經常發生的，涉及到的內容、種類較多，工程造價控制人員應根據相關的條款及時處理，否則，容易引起不必要的糾紛。

2.9 及時果斷地調整施工方法及施工安排

在施工過程中因基礎情況不明，使用功能的調整或改變，致使施工不能按原計劃進行，在這種情況下，對要進場的人員、材料、機械應進行及時的調整，改變人員、材料以及機械的進場時間，必要的時，對已進場的人員、材料、機械進行退場處理，避免帶來更大的損失。

施工進度計劃應該是動態的，造價控制人員應及時全面地掌握相應信息，合理安排一些專業隊伍進場時間，例如，由業主組織的網架，電梯，幕墻等，總包單位往往要求進場時間較早，如果進場時間早了，專業廠家不具備施工條件，遲了，影響工期及工程整體效益的發揮，因此，必須掌握一個合理的進場時間。

2.10 成品保護

一個工程項目可能由一個承包單位完成，也可能由多個承包單位進行實施，在施工過程中，如果不注意成品保護,不尊重別人的勞動成果，會帶來不小的經濟損失，有的損失能夠查到責任人，有的根本找不到，這種情況下往往是業主及各承包商受損失。根據這種情況，必須建立相應的管理辦法。比如，進行專項驗收、移交；代為保管，加強一些防范措施，門窗等提前到位，加強人員值班，貴重設備盡可能遲一些安裝，加強人員的教育和管理，明確獎罰措施，通過一些手段，成品保護是可以做到的，從而減少各方面不必要的損失。

3 結束語

施工過程的造價的確定與投資控制是一個系統工程，不確定因素較多，是動態的，實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只要嚴格按照合同，相應的法律、法規執行，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，有效的控制施工過程的造價是可以做到的。