市政工程管理中質量控制的探討

曾令報

（肇慶市高新區建設投資開發有限公司，廣東 肇慶 526000）

市政工程建設在國民經濟尤其是調整產業結構，優化生產力布局，加大投資環境起著十分重要的作用。現在建設行業競爭異常激烈，市場管理不夠規范，這給工程項目的管理者帶來了諸多新問題。2008年來，受國際金融危機的影響，我國采取了加大基礎建設投資力度。因此，在新的形勢下，規范市政建設市場，完善質量控制體系勢在必行。

1 市政工程建設質量存在的問題

1.1 質量責任制落實不到位

未做到責、權、利的統一，不能完全落實，甚至形同虛設，同時質量工作沒有計劃、缺乏目標，走一步說一步，干到哪兒算哪兒；未形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。

1.2 監督不嚴

少數監理單位對關鍵部位和關鍵工序沒有做到旁站監理或是旁站監理把關不嚴，不能及時糾正出現的問題，使少數市政工程出現質量和安全缺陷。

1.3 同步建設施工質量差

位于人行道或慢車道上的同步設施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業標準和道路設計標準進行回填和處理，使地基基礎留下質量和安全隱患，造成路面沉陷。

1.4 隱蔽工程和附屬工程質量不高

軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養護不到位，路面成型后出現起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎處理不到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路銜接高差較大，不符合設計和規范要求。

2 實施全面質量管理

2.1 基礎工作

搞好質量管理的基礎工作，是全面質量管理的開始，這些基礎工作需要在公司管理層的大力倡導下，踏踏實實做好，才能保證后續工作的順利開展。

2.1.1 質量教育工作

對于市政工程公司的員工質量教育工作，可以從兩個方面抓起：①增強質量意識的教育和全面質量管理基本知識的教育。以此強化全體員工“質量第一、信譽為本、顧客至上”的觀念；②專業技術教育和培訓。這種教育和培訓要結合員工的專業工作特點，進行專業的技術教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術業務工作水平，以適應新設備、新技術等技術進步的客觀要求。

2.1.2 標準化工作

做好企業的標準化工作，特別要注意以下幾點：①有嚴肅認真的工作態度；②全員參與；③充分運用現代管理技術。

2.1.3 質量責任制

建立質量責任制，要結合質量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業務來制定各部門和各級各類人員的質量責任制，從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質量責任制網絡。建立質量責任制，一定要從本公司的實際出發，任務和責任應盡量做到客觀合理以及具體化和數量化，以利于執行和考核；應有配套的質量獎懲措施，實行“質量否決制”，且一定要落實到位。

2.2 實施工程過程管理

2.2.1 設計過程

設計過程的質量管理是全面質量管理的首要環節。在這一階段，一定要做到耐心細致，把施工中可能遇到的問題考慮周全，對設計圖中不便于施工的地方盡早提出修改意見，制定出詳盡合理的施工方案和施工組織設計，便于下一階段施工過程的進行。另外，一定要杜絕違反工作程序，邊設計、邊施工，漫無目標的做法。

2.2.2 施工過程

施工過程是工程質量形成的基礎，也是質量管理的基本環節。施工過程管理的基本任務是保證工程的質量，建立一個能夠穩定地生產合格工程和優質工程的管理系統。這一階段要做好以下工作：組織好質量檢驗工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗、施工工序的質量評定和最終質量評定工作；科學組織、嚴格管理、文明施工；組織好每一道工序的質量控制，建立管理點。

3 市政工程項目質量控制的主要內容

市政工程質量的形成是一個復雜的過程，但可以依據“TOE”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性地分析，明確項目質量和安全控制體系的內容。

3.1 勞動主體的控制

在項目質量和安全控制中，人、機、料、法、環這五大要素中，人是決定因素。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量和安全意識，形成人人關心質量，個人重視質量的風氣。堅持對分包商的資質考核和施工人員的資格考核，堅持工種按規定持證上崗制度，堅持激勵機制和獎懲機制，以達到保證工程質量和安全的目的。

3.2 勞動對象的控制

保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量和安全控制的重要內容。對原材物料的質量和安全控制應采用“三把關、四檢驗”的制度。即材料供應人員把關，技術質量和安全檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢驗規格、檢驗品種、檢驗質量、檢驗數量。

3.3 施工機械設備的控制

施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質量和安全不產生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量和安全有舉足輕重的作用。特別是對帶有計量的設備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質量和安全的要求。

3.4 施工工序的質量和安全控制

質量和安全控制最基本的內容是工序質量和安全的控制，工序質量和安全控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量和安全的制約因素，并消除制約因素，使工序質量和安全控制在一定范圍內以確保每道工序的質量和安全。工序質量和安全具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不像工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量和安全，就要做到對每道工序每個工作全部實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

4 推行目標管理

目標管理是管理人員通過與下層共同努力，把重點放在實現組織目標之上的一種管理程序。目標管理綜合了以工作和以人為中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目標管理，可以采用以下做法：

4.1 制定質量目標

按照質量管理體系的要求，公司今后每年都要制定質量目標，公司質量目標發布以后，各部門、單位都要及時進行分解，制定出各自的分目標，每個分目標都要服從于公司的總目標。在制定質量目標的過程中要注意三點：一是目標必須是需要努力才能達到的，不能太低，也不能太高；二是目標要盡量做到明確、具體、數量化、可測量，便于組織實施和檢查考核；三是下一級目標項目必須對上一級目標項目構成全面支撐，并根據實際情況充實相應的措施。

4.2 把目標管理與績效考核結合起來

確定了質量目標，就要采取措施對目標的實現情況進行考核，否則目標就失去了意義。推行目標管理就是要將員工個人目標與企業組織目標結合起來，把小目標和大目標結合起來，以達到激勵、培養員工的目的，最終實現組織目標。通過定期對員工目標完成情況進行考核，衡量員工的工作積極性和質量責任的履行情況，以便采取適當的激勵措施。

5 結束語

總之，在新形勢下，項目質量管理中要以人為本，要以提高全員素質和質量意識為前提抓工程質量，這樣，施工人員和質量檢查人員的素質才會有很大提高，全面質量管理體系才會得到廣泛推廣應用，我國市政工程質量管理水平也必將上一個新臺。

1 詹祝軍.新農村建設中的市政工程管理［J］.城鄉建設，2008.11

2 覃文元、李 勤、劉麗莉.市政工程管理的要點和發展對策［J］.國際工程與勞務，2006.9