構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體系發(fā)展思路

邢治俊

（左權(quán)縣遼陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，山西 晉中 032600）

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，左權(quán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為農(nóng)村群眾文化工作的重要力量。對于拓展社會主義文化的傳播層面，延伸廣大農(nóng)村的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大文化工作在廣大農(nóng)村的覆蓋，豐富活躍農(nóng)村群眾文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，都起到了積極的作用。但是，電視、電腦、MP4等先進(jìn)的傳播技術(shù)已經(jīng)走向了千家萬戶，融入了人民群眾的日常生活之中，人們足不出戶，就可以經(jīng)常不斷地參加各種文化活動，享受到與城市居民基本同質(zhì)的文化生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對群眾還是否有吸引力，是不是可以變得可有可無了？依筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的經(jīng)歷看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅不能弱化，而且應(yīng)該大力發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對促進(jìn)和繁榮基層文化服務(wù)意義巨大

首先，辦好文化站、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)，是提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的需要，是實現(xiàn)社會文化公平的需要，更是保障公眾基本文化權(quán)益的需要。其次，在整個社會的文化服務(wù)體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層文化服務(wù)的重要一役。社會文化服務(wù)主要有兩類：一類是如博物館、文化館、科技館、影劇院等提供公益文化服務(wù)為主的公共文化服務(wù)；另一類是如歌廳、舞廳、網(wǎng)吧等提供文化經(jīng)營服務(wù)的市場文化服務(wù)，即以贏利為主的文化服務(wù)單位。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大部分文化產(chǎn)品都以商品形式進(jìn)入了流通領(lǐng)域，并通過市場交換的形式，為群眾提供了多方位的文化服務(wù)。但是，文化市場并不是萬能的，資本的趨利性使得經(jīng)營文化服務(wù)不可避免地存在著市場缺失現(xiàn)象，這就要求政府通過公共文化服務(wù)來彌補(bǔ)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村基層最主要的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，就是政府彌補(bǔ)市場缺失最重要的力量。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是傳播先進(jìn)文化的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線方針政策，弘揚(yáng)時代主旋律的重任。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動，不僅讓群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我提高，而且營造良好的文化氛圍，增強(qiáng)人們的文化意識，提高了群眾參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)和繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)。

綜上所述，我們可以清楚地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的存在和發(fā)展是非常必要的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在文化市場充分發(fā)育和發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站非但不能消亡，而且必須不斷鞏固和發(fā)展，不斷滿足公眾日益增長的多方面的文化服務(wù)需要。

2 構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)體系的措施、對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地，是當(dāng)?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、交流信息、技術(shù)推廣、收集民情和開展文體活動等多種作用，所以政府應(yīng)因地制宜，積極有效地推進(jìn)農(nóng)村小康文化建設(shè)，建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)體系。

2.1 要成為職能具體明晰的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)

文化站的公共文化服務(wù)應(yīng)該是具體的，而不是抽象的；是實踐的，而不是理念的；是讓群眾看得見摸得著的，而不是虛無縹緲、無影無蹤的。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖然說是農(nóng)村基層的公共文化服務(wù)單位，但實際上卻是一人一站，人就是站；多重身份，多種職能；既是農(nóng)村基層的文化工作者，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的駐村員；既是組織者，又是管理者，這是不行的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要完善機(jī)構(gòu)、確定專職人員，明確崗位職責(zé)，形成公共文化服務(wù)的長效機(jī)制。

2.2 要配齊適當(dāng)有規(guī)模的設(shè)施，積極開展豐富多彩的文化活動

公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)資源承載的主要媒介，是公共文化服務(wù)單位構(gòu)成的必備條件和基本要素。文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)單位，要有面向公眾開放的、基本穩(wěn)定的、具有一定規(guī)范的公共文化服務(wù)內(nèi)容和場所，要因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟(jì)條件有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設(shè)施，也可以利用現(xiàn)有的文化設(shè)施進(jìn)行改造。左權(quán)縣近年來就依托原有文化場地，投入資金重新修建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，集圖書室、文體活動室、現(xiàn)代多媒體教室、文化廣場為一體的群眾休閑、娛樂、學(xué)習(xí)、集會的場所。

開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶。二是要弘揚(yáng)主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是要抓好民間文化挖掘。民間文化是農(nóng)村文化寶藏，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和感染力。四是要抓好農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化網(wǎng)的網(wǎng)頭，起著核心作用。選擇合適的方式把廣大農(nóng)村中具有參與文化活動興趣和志愿的農(nóng)民朋友組織起來，形成一個個文化活動群體。發(fā)揮“點”的導(dǎo)向作用，開展網(wǎng)點結(jié)對，采取“抓大帶小”、“以強(qiáng)扶弱”的策略，根據(jù)輻射效應(yīng)，帶動文化力量較弱的村落。

2.3 要方便群眾參與

農(nóng)村群眾居住分散，交通不便，如何能吸引更多的群眾參加文化活動，具有重大的影響。值得指出的是，一些地方往往把文化站視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的一個工作部門，有限的一些設(shè)施也都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)里，這是不妥當(dāng)?shù)模彩遣焕谌罕娢幕聵I(yè)發(fā)展的。因為文化站是面向公眾開放的公共文化活動場所，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的文化室。文化站所擁有的公共文化服務(wù)資源，應(yīng)該無條件地為當(dāng)?shù)刈顝V大的人民群眾服務(wù)，而不能僅僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部服務(wù)。因此，文化站不能設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)，而要設(shè)在方便群眾參加活動的地方。

2.4 要有穩(wěn)定可靠的政府財力保障

任何文化服務(wù)的提供都是有代價的，有成本的。這個代價或成本假如不以經(jīng)營服務(wù)的方式來取得，那么就必須由國家政府來承擔(dān)。文化站作為基層的群眾文化工作機(jī)構(gòu)，面向公眾提供的是公益的文化服務(wù)。這種公益的文化服務(wù)顯然是非贏利性，因而其成本自然不能由自身來解決，而必須由公共財政來保障。既要文化站提供公共文化服務(wù)，又不為文化站提供公共財政保障，就象既要馬兒跑，又不讓馬兒去吃草那樣滑稽，是不可能辦到的。因此，政府要為文化站提供公共財力保障，確保文化站的公共文化服務(wù)落到實處。

2.5 要有德藝雙馨的公共文化服務(wù)隊伍

文化站服務(wù)人員必須具有很好的素質(zhì)，首先要有優(yōu)秀的思想政治素質(zhì)，成為公共文化服務(wù)者，成為名副其實的“人類靈魂工程師”；其次要有良好的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠組織開展各種文化活動，滿足公共文化服務(wù)需要；再次要有基本的公共文化服務(wù)能力，能夠切實擔(dān)當(dāng)公共文化服務(wù)職責(zé)，全面完成公共文化服務(wù)任務(wù)；最后要實行定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定報酬，建立績效掛鉤的薪酬制度。實行多勞多得，進(jìn)一步調(diào)動文化站公共文化服務(wù)人員的積極性。