水利工程施工及項目管理

羅 亮

（廣東省源天工程公司，廣東 增城 511340）

水利工程施工，就是按照治理江河的總體規劃和工程設計的意圖進行施工。根據設計圖紙，在江河湖海上修建起一座座水利樞紐工程，即大壩、堤防、溢洪道、泄洪洞、輸水隧洞、供水隧洞、水電站、水閘等建筑物。此外，還修建了數以萬計的灌溉排水工程及北方地區的機井工程等。

1 施工管理的意義

施工項目管理是現代企業制度的重要組成部分，建筑施工企業建立現代企業制度必須進行施工項目管理，只有搞好施工項目管理，才能夠完善現代企業制度，使之管理科學。施工管理是市場化的管理，市場是施工項目管理的環境與條件，企業是市場的主體，也是市場的細胞；主體是由眾多的工程項目單元組成的，工程項目是施工企業生產要素的集結地，是企業管理水平的來源，直接制約著企業的發展。施工企業只有把管理的重點放在項目管理上，通過加強項目管理，實現項目合同目標，進行項目成本控制，提高工程投資效益，方能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的，求得全方位的社會信譽；從而獲得更為廣闊的企業自身生存、發展的空間。

2 項目管理的內容

2.1 項目管理的涵義

項目管理是在一定的約束條件下，為了最優地實現工程項目的目標，所進行的計劃、組織、協調、控制等系統的管理活動。工程項目的管理者包括建設單位、設計單位、監理單位和施工單位。一般情況下，建設單位對項目建設實施的全過程管理，稱為建設項目管理。設計單位對參加設計項目的設計管理，稱為設計項目管理。監理單位受建設單位委托進行的項目管理，稱為監理項目管理。施工單位對自己承包的項目在施工階段實施的管理，稱為施工項目管理。

2.2 項目管理的特征

項目管理具有明確的目標，工程項目管理的根本任務，就是有效地利用有限的資源，用盡可能少的費用，在限定的時間內，達到優良的工程質量，建成工程項目，使其實現預定的功能。項目是在一定的約束條件下，具有特定目標的一次性任務。項目可以是建設一項工程，也可以是完成某項科研題目，或者是研制一項設備。項目具有以下特點：項目的系統是由人、技術、資源、時間、空間和信息等要素組成，各要素之間既相互聯系又相互制約。因此，在項目管理中，從系統的角度出發，要有一整套保障制度體系，統籌協調項目實施的全過程和有關各方的全部活動。實行項目經理負責制，并有一個精于高效的項目管理班子及其組織保證體系。

3 做好施工準備工作

現代的建筑施工是一項十分復雜的生產活動，不但需要耗用大量材料、使用許多機具設備、組織安排各種工人勞動，而且還要處理各種復雜的技術問題、協調各種協作配合關系，可謂涉及面廣、情況繁雜，如果事先缺乏統籌安排和準備，勢必會造成某種混亂，使施工無法正常進行。做好施工準備工作，調動各方面的積極因素，合理組織人力、物力，節約資金和材料，提高工程質量，加快施工進度，提高經濟效益，都起著重要的作用。

大量實踐經驗證明，凡是重視和做好施工準備工作，能事先細致周到地為施工創造一切必要的條件，則該工程的施工任務就能順利完成。反之，如果違背施工程序，忽視施工準備工作，工程倉促完工，又不及時做好施工中的各項準備，則雖有加快工程施工進度的主觀愿望，但往往造成事與愿違的結果。因此，嚴格遵守施工程序，按照客觀規律組織施工，做好各項施工推備工作，是施工順利進行和工程圓滿完成的重要保證。

4 施工組織設計

施工組織設計是研究工程施工條件、選擇施工方案、確定施工進度、進行施工布置、指導工程施工活動的技術經濟文件。認真做好施工組織設計，對于合理選定方案，做好施工準備，加強施工計劃，保證正常施工，控制工程質量，降低工程造價，具有重要的作用。

任何工程項目的建設，都是通過一道道工序來完成的，所以，工程項目質量由工序質量、分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量等決定。從另一個角度看，工程項目質量包括工程建設各個階段的質量及其相應的工作質量，即項目論證決策階段、項目設計階段、項目施工階段和項目使用保修階段的質量。在工程項目建設過程中，對其質量控制應遵循以下幾項原則：

4.1 預防為主原則

長期以來，對于工程項目的質量，我們采取事后檢驗的方法，認為嚴格檢查，就能保證質量，實際上這是遠遠不夠的。應變消極防守的事后檢驗為積極預防的事先管理。在項目管理過程中，采取各種措施，消滅不合質量要求的因素，保證建筑產品質量。如果質量因素預先得到保證，工程項目的質量就有了可靠的前提條件。

4.2 質量第一原則

工程建設質量的好壞，與國民經濟的發展和人民生活的改善息息相關。確立質量第一的原則，必須擺正質量和數量、質量和進度之間的關系。不符合要求的工程，數量和進度都失去了意義，且數量越多，進度越快，遭受的損失也將越大，因此，好中求快、好中求多、好中求省，才是符合質量管理所要求的水平。

4.3 用數據說話原則

質量控制必須建立在有效的數據基礎上，必須依靠能夠確切反映客觀實際的數字和資料，否則就談不上科學的管理。一切用數據說話，就需要用數理統計方法、對工程實體或工作對象進行科學的分析和整理，從而研究工程質量的波動情況，尋求影響工程質量的主次原則，采取改進質量的有效措施，掌握保證和提高工程質量的客觀規律。

4.4 為用戶服務原則

為了滿足用戶的要求，需滿足用戶對質量的要求。進行質量控制，要把為用戶服務的原則，作為項目管理的出發點，貫穿到各項工作中去，同時，樹立下道工序就是用戶的思想。各個部門、各種工作、各種人員都有個前、后的工作順序，一定要保證質量，凡達不到質量要求不能交給下道工序，一定要使“下道工序”這個用戶感到滿意。

5 實施監理質量控制

監理工程師質量控制是通過檢查、試驗、測量等手段來實現的。為了使這些工作能有序地進行，必須及早通知承包單位，在施工中必須提交次日的工作計劃，以便監理工程師根據這一計劃來安排自己第二天的檢查工作。同時，監理工程師要明確告知承包單位，一切未經檢查而覆蓋的工程不能予以承認，也不得進入下一道工序。若發現工程有問題時，監理工程師應立即作出處理決定；保證不符合要求的工程停止施工；提出處理解決問題的辦法。對于重大的問題，還應向政府監理部門匯報。若承包單位拒絕服從監理人員的指令、擅自修補有質量缺陷的工程，駐地監理工程師應再次以書面形式發布命令，命令承包單位停止進行或停止覆蓋有質量問題的工程；對有質量問題的工程不予簽證；并及時將問題向總監理工程師報告。

要在激烈的市場競爭中，立于不敗之地，認真實施創新戰略，必須深化體制改革，提升企業的競爭力，切實提高施工管理水平，不斷地進行創新，使企業煥發生機。

1 強茂山、方東平、肖紅萍、陳 洋.建設工程項目的安全投入與績效研究［J］.土木工程學報，2004.11

2 田元福、李慧民、李潘武.建設工程投標決策風險評估［J］.西安建筑科技大學學報（自然科學版），2002.02

3 高 輝、李慧民.工程質量風險的模糊層次分析［J］.西北建筑工程學院學報（自然科學版），2002.01

4 高 輝、李慧民.模糊綜合評價方法在工程質量風險分析中的應用［J］.西安科技學院學報，2002.01