傾聽權威聲音 引領農業發展
——訪中國農科院專家蔣和平、張志斌、白由路

本刊編輯部

農業、農村、農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題，確保農業發展、農村穩定、農民增收是保證我國國民經濟穩步發展、糧食安全生產、現代化建設順利進行的前提和基礎。在一系列的惠農政策的扶持之下，如何增加農民持續增收是農業科研工作人員研究工作的使命之一，同時也是我刊為三農服務的宗旨所在。帶著關于農業增效、農民增收的諸多相關問題，我們走訪了中國農業科學院專家蔣和平、張志斌、白由路。

蔣和平教授

蔣和平（1956-），男，湖南省人，教授，博士，博士生導師。中國農業科學院農業經濟與發展研究所現代農業研究室主任。

問：我國現代農業發展的主要特點是什么？

答：我國的現代農業發展主要以勞動密集型為主，比如設施農業、鄉村旅游業等，北京的創意農業也屬于此范疇，它是把花卉、水果等通過創意產業獲得高產值。設施農業是國家農業增收的錢袋子，給農民帶來的增收非常明顯，發展設施農業是一個趨勢，并且隨著工業化、技術化程度的提高，設施農業水平也在不斷提高，產量隨之不斷增加，品質也在提高。

問：我國現代農業發展的重點是什么？

答：國家傳統農業向現代農業的轉變，最重要是農民素質的培養，目前還沒有引起足夠的重視，新一代的農民工基本不懂農業，所以要針對他們進行分類的技術培訓。搞現代農業最終是要培養創業型農民，創業型農民是我們現代農業的領頭軍，我們希望創業型農民所達到的比例在10%左右。這10%的農民市場意識比較強，他們敢于引進先進技術，大膽嘗試，所以可以成為現代農業的帶頭人。這一層次的農民越多，我國現代農業的進程就越快，所以，我國現代農業的關鍵就是要培養創業型農民。創業型農民可以帶動20%～30%的學習（模仿）型農民。傳統型農民思想觀念相對陳舊，不愿意接觸新技術，不敢承擔風險，沒有經濟實力。創業型農民可以帶動學習型農民，學習型農民繼而影響傳統農民，層層擴散。實際上，大部分農民都是傳統型農民，也是我們做現代農業的主體。如果國家有一個培養創業型農民的計劃，政策資金有所扶持，培養的創業型農民雖然占的比重不多，但是帶動作用很好，學習型農民在此帶動下也能致富，進而形成產業，為我國糧食安全、農產品安全打下基礎。

問：怎樣使傳統農業轉變為現代農業？

答：關于糧食作物產業與經濟作物產業的關系，首先國家要保證糧食安全，我國糧食要達到5000億kg的產量，就必須要有1.07億hm2的耕地來種糧食。蔬菜、油料、棉花、糖料這四大經濟作物的種植面積需分別保證達到1800萬hm2，1333萬hm2，533.33萬hm2，266.67萬 hm2。耕地基本沒有閑置，因此要在有限的土地上增加產量，只有通過科技進步來實現，農業科技方面的壓力因此也越來越大。

近幾年國家對科技投入很大，國家比較重視科研院所的科研成果，但卻忽視了農民自主研發的產品。農民的科研成果，成本低，實用性強，但國家對其支持力度不夠，比如山西農民發明的移動大棚。所以目前的科技政策需要調整，既要支持高新技術，也要支持實用技術，包括農民所需要的民生科技也需要引起相應的重視。

國家在發展現代農業過程中，要從兩個方面保證農民種糧的積極性，其中一個就是要適當調整市場結構，在糧食作物和經濟作物的安排上要注意倒茬；第二就是發展適度的規模經營，目前可以在糧食主產區適當發展設施農業和養殖業，并且對種糧大戶進行種糧補貼，或者建立糧食的消費稅等措施保障農民的利益。

問：增加農民收入的有效途徑有哪些？

答：增加農民收入的有效途徑：第一，減輕農民負擔，降低農業生產成本，可以通過技術手段進行，比如配方施肥的使用。第二，農民進行勞動力轉移，增加農民在科技上的投入，發展露地蔬菜、設施種植、反季生產等。第三，進行產業的融合。第四，形成品牌化。傳統農業缺少標準和品牌，要提高產品附加值就要形成品牌。北京現在有溝域經濟，溝域經濟是在一條溝里以發展種養業為主，之后發展成民俗旅游，使種養業和旅游業相結合。第五，農產品的品質要絕對保證。第六，鼓勵農民自主創業。

張志斌研究員

張志斌（1949-），男，陜西省人，研究員，博士生導師。中國農業科學院蔬菜花卉研究所栽培與采后技術研究室主任。

問：我國設施農業目前存在的問題都有哪些？

答：從宏觀上講，我國溫室的資源利用率比較低，單位面積產量比較低，比如國外黃瓜、西紅柿最高產量能達到75萬kg/hm2，而我國的平均產量僅0.5萬kg/hm2。所以我們國家連續多年來一直把農業和農村問題作為一號文件的主題內容，近3年來，一直把園藝產業，特別是設施蔬菜產業作為一個重點。因為從國家的發展和產業方向來看，就是要實現農業的現代化。

蔬菜是人們生活中必須的消費品，隨著社會的發展，人們對蔬菜的需求越來越高。蔬菜生產國外一平方米大約能生產60 kg蔬菜，國內最高30 kg。主要原因：第一，國內育種沒有跟上，我們的品種差距在于，現有品種大部分是露地品種，設施園藝品種的選育起步較晚，現在設施農業的發展恰恰彌補了這一點，現在一年四季都能均衡供應；而且設施園藝的發展引來的國外的專題，現在國內已經可以在冬季不加溫的情況下生產出喜溫蔬菜，如黃瓜、西紅柿。第二，我國設施園藝作物品種持續結果能力差。國內品種容易早衰，最多兩茬，采摘期三四個月，國外能達到8個月。第三，栽培技術中存在肥水量化不標準的問題，僅憑經驗，不考慮作物需要。同時標準化栽培技術也有欠缺。第四，病蟲害控制體系沒有建立。國外主要通過控制溫度和濕度來控制病害，荷蘭的生物防治技術防治蟲害效果達到95%以上。第五，我國的市場體系不健全，農業產業鏈不完整，產供銷沒有形成一條龍。第六，國內相關的研究比較滯后，成果轉化率較低，農業部設立了科技入戶工程，就是要解決“科學技術最后一公里”的問題，穩定壯大武裝這支入戶的科技隊伍。

問：設施園藝帶來的經濟效益如何？

答：設施園藝產業，第一是國內的一個農業經濟發展的高產項目，2009年我國園藝產品3500多億kg，僅次于糧食產量。第二是穩定社會，提供就業的一個產業；第三是改善人民生活的一個產業。蔬菜是人民生活中重要的產品。全國蔬菜總面積不到2000萬hm2，全國設施園藝面積大概為337.47萬hm2，用了不到20%的土地產出了40%的產量，達到了50%～60%的產值，設施蔬菜的發展取得了很大的成果，對農民增收起到了很大的作用。農業部2009年開始實施蔬菜標準園的建設，將會促進設施農業的快速發展。

問：發展設施園藝的建議有哪些？

答：設施農業是一個低碳產業，但控制不好也會變成高碳，例如，大量投入化肥，造成污染，間接引起高碳，并且不能實現資源的高效利用。

目前溫室里比較大的病害主要有因為土壤連作引起的根線蟲病。另外，番茄的黃化曲葉病毒病2009年在山東壽光縣爆發，造成結果是毀滅性的，該病在北京市也已經流行，其防治技術需要進一步的推廣。技術在發展，病蟲害也在發展，所以還要進一步努力，減少和先進國家的差距。

我們國家設施園藝歷史悠久，從秦代開始就有了簡易的設施園藝技術，正式起步是在20世紀60年代，長春郊區出現了第一座大棚。快速發展是在20世紀70年代末到80年代初，正式研究立項有30年的歷史。

現在許多省都在發展設施農業，有些地方提出達到6.67萬hm2，再發展6.67萬hm2。寧夏自治區提出要新增6.67萬hm2，并且作為省政府的1號工程。河南、河北、遼寧也提出了新增6.67萬hm2的口號，北京市每年新增2667 hm2，現在總面積達到了1.8萬hm2。我的建議是，從政府的角度來講，應該宏觀引導，合理布局，穩步發展。再者就是要在一個區域內形成規模化。優勢區域要達到區位有優勢，氣候合理，當地技術力量配套的標準。目前北緯43°到北緯32°發展日光溫室較為理想，也就是從山東到遼寧。農民要想做好設施農業，首先要把硬件做好，棚內的保溫性、采光性要好，抵御自然災害的能力要強。要求溫室的最低溫度要比當地溫度高30 ℃，種植果菜類蔬菜的大棚，棚內最低溫度不能低于8 ℃，必須參考當地近20年的氣象資料。技術方面要對農民有針對性的培訓，各個基層組織要加強這一方面引導。蔬菜的銷售問題也要考慮到，要和當地政府相結合，形成社會化服務體系。設施園藝的發展一靠政策，二靠科技，三靠投入，這幾方面目前都存在不足。

白由路研究員

白由路（1961-），男，研究員，河南省人，博士，博士生導師。中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所植物營養與肥料研究室主任，中國農業科學院國家測土施肥中心實驗室主任。

問：測土配方施肥技術產生的背景是什么？

答：2004年中央的農業稅已經全部取消，農業直補達300億元，但當年的化肥漲價造成了農民的支出多了650億元，由此可見，雖然支農惠農政策力度很大，但農資產品價格的略增，足以抵消支農惠農政策為農民帶來的福利。財政部的預算表示，通過合理施肥，可以把肥料的用量減少20%～30%，從而改變供需結構，在一定程度上抑制化肥的漲價。目前，肥料在農業生產中對產量的支配作用很大，如果當季不施肥，可使作物產量降低20%～30%；如果兩季欠肥，可使產量降低50%以上。可見，糧食生產對化肥的依賴比較大。

2004年，國內的幾大湖泊出現了污染現象，部分人認為是由于肥料的濫用造成的污染。在此背景下，國家發起了測土配方施肥的技術研究。從2005年開始，國家進行了測土配方施肥的技術推廣。2005年，國家設了200個示點縣，每個試點縣給了100萬元的資金支持，其中的30%用來購買測土配方施肥的設備，30%做田間試驗示范，30%用于土樣的采取，共計投入2億元。2006年試點縣擴大到600個，2007年試點縣擴大到700個，2008年試點縣擴大到1800個，2009年己基本覆蓋全國的2765個縣，國家共投入資金43億元。到了2010年，國家投入資金15億元，2010年也叫測土配方施肥推廣年。測土配方施肥的資金支持、設備配置已全部到位。

2005年開始，河南省測土配方施肥已有15個試點縣，僅次于四川省。測土配方施肥現在呈現“兩頭熱”的現象：中央熱，農民熱。但是，能為農民一家一戶直接服務的技術力量還不是很到位，每個縣有4～5個配方，適合每家每戶的小配方基本不能實現，可以進行區域配置大配方、再進行小調整的方法努力使大區域和各農戶均適用。

現在除了政府主導的測土配方施肥以外，也出現了企業參與的測土配方施肥的情況，并且企業參與的配方目標更明確。

問：測土配方施肥技術存在的主要問題有哪些？

答：化肥的價格直接影響到農民生產的積極性，有幾種辦法可以穩定化肥價格，一種是切斷和國際市場的聯系，另一種是建立國家儲備，再就是科學施肥。

為了減少肥料在土壤中的浪費，一般采用追施的方式進行，但同時帶來了所投入的勞動力增加，肥料利用率減少等諸多問題。第二，肥料的施用沒有配套機械，類似于小麥的這種密植窄種作物無法實現機械化施肥，因此農民所采用“一炮轟”的施肥方式，極大地造成了肥料的浪費和土壤污染。

在此背景下控/緩釋肥技術應運而生，緩釋肥分為兩種，一種是在肥料的外層包上膜，使肥料分階段釋放肥力，減小無效揮發，稱為薄膜型的緩釋肥，另一種是通過生物化學作用，抑制有效成分的轉化，稱為抑制性緩釋肥。控釋肥是通過一定的技術手段，使肥料在作物需肥的各個階段有針對性地釋放，緩控釋肥減少了肥料的損失、施肥的工序、追肥對水分的依賴。但是完全按照作物生長需肥曲線來達到控釋還比較困難，解決這一問題可通過肥料上包覆不同厚度的膜，從而實現能夠按照規定的時期釋放肥力的效果。

目前控緩釋肥的普及范圍不是很大，因為首先控緩釋肥在國際上首先用于草坪，不適用于大田粗放式生產管理，另外控緩釋肥價格較高，肥料包裹后成本增加，再者，控釋技術不成熟，與生育期較長的作物生產存在較大誤差。