遼寧鄉村旅游發展的SWOT分析及對策研究

遼寧石油化工大學經濟管理學院 于丹 于秀芝

遼寧鄉村旅游發展的SWOT分析及對策研究

遼寧石油化工大學經濟管理學院 于丹 于秀芝

遼寧鄉村旅游資源豐富，在遼寧省各級旅游管理、農業主管部門支持下，遼寧鄉村旅游迅速發展起來。由于發展時間短，總體上還處在起步階段，一些影響其發展的問題逐漸顯現出來。本文針對遼寧鄉村旅游在發展中存在的問題行了分析，并提出了相應的對策。關鍵詞：鄉村旅游 現狀 問題 對策

城市化進程導致人類的潛意識里，對回歸自然、親近鄉土的渴望不斷增強，這是鄉村旅游得以發展的宏觀背景。鄉村旅游在國外已有30多年的歷史，開展得比較成功的是一些歐美發達國家。在國內，真正意義上的鄉村旅游始于20世紀80年代，它在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生，但由于起步較晚，目前尚處于初期階段。

遼寧是我國的工業大省，也是農業大省，有著豐富的鄉村旅游資源。隨著全省城市化水平的提高，城市居民可支配的個人收入增加，節假日增多，因而提升了城市居民旅游的能力。作為一種旅游資源，鄉村旅游可以創造良好的經濟效益和社會效益，特別是對于經濟發展水平相對落后的地區，發展鄉村旅游可以改變傳統經濟的產業結構，帶動餐飲、住宿、購物、交通等第三產業的發展。近幾年，遼寧省出現了一大批鄉村旅游地和鄉村旅游景區，并且形成了一批精品項目。但是，在發展鄉村旅游的同時，由于缺少規劃、盲目發展等原因，所產生的問題也日益顯現出來，這將影響遼寧鄉村旅游的可持續發展。如何把豐富的鄉村旅游資源進行深層次的挖掘，為鄉村旅游發展尋找可行路徑，是目前亟需解決的課題。

1 遼寧省鄉村旅游發展的SWOT分析

1.1 優勢分析

(1)資源優勢。遼寧省旅游資源豐富，農村景觀類型多樣，農耕文化久遠，擁有發展鄉村旅游的優越條件。從旅游項目和活動類型看，鄉村旅游呈三種發展模式：一是“農家樂”旅游模式，農家樂的業主利用當地的農產品進行加工，開發集餐飲、住宿等于一體的旅游，滿足客人的需要，成本較低，而且農家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風光，因此受到很多城市消費者的熱烈歡迎。如沈陽市農家樂最為集中的蘇家屯區馬耳山旅游區，招徠周邊沈陽、撫順、本溪等地游客，旺季日均接待游客可達千余人次以上。二是農園觀光采摘式，利用農村的果園、菜園、花圃等資源開發的觀光采摘旅游，如丹東寬甸的大桃園，就是利用村里的萬畝果園，春季賞花觀光，秋季采摘瓜果。三是農業科技旅游模式，依托農業科技活動開展的現代農業園區、農業科技示范園、生態養殖場等開發的旅游，越來越受到人們的喜愛，如大連石河現代農業園區，本溪市虹鱒魚良種場。

(2)獨特的民俗民風。遼寧既是邊境省份，又是沿海省份，地處山海關外，有悠久的契丹文化和滿清文化，多姿多彩的關東風情，豐富的民間掌故傳說，成為發展旅游業不可多得的資源寶藏，完全可以打造出國內外民俗味農村旅游品牌。

(3)區位優勢。遼寧的大多數鄉村旅游地分布在距主要城市100km范圍內，非常適合省內短期游、近地游。遼寧還擁有四通八達的網絡公路和稠密的鐵路網絡，“十一五”期間，農村客運得到快速發展，農村客運網絡的通達深度和覆蓋范圍得到拓展，方便游客出行，為促進鄉村旅游發展提供了保障，目前開發的鄉村旅游項目大多數都有便捷的交通條件，隨著私家車數量的增多，鄉村自駕游迅速發展起來，給景區帶來大量的強消費能力的客源。

(4)政策優勢。2007年，遼寧省政府辦公廳下發了遼寧省旅游局《關于實施農業旅游豐收計劃服務社會主義新農村建沒的意見》，全面啟動了農業旅游豐收計劃“百千萬工程”。遼寧省各地通過政策導向，把發展鄉村旅游作為重要工作來抓，鄉村旅游成為遼寧旅游的新亮點。

1.2 劣勢分析

(1)旅游產品形式單一，缺乏特色。遼寧鄉村旅游方式多為游覽觀光型旅游，如觀光瓜果園、森林公園、垂釣園、花卉園。內容單一、整個觀光過程缺乏知識性、趣味性、參與性和娛樂性，旅游從業人員沒有意識到當地的民俗、文化內涵開發是有效競爭的一種手段，無法滿足游客多層次、多樣化的需求。旅游產品主要以“農家樂”的形式體現，其提供的服務幾乎相同，即吃農家飯、住農家院、干農家活、產品形式無差異化，缺乏特色。

(2)管理機構不健全，缺乏科學的管理方法。鄉村旅游項目大都是在一些村鎮和農戶的基礎上發展起來的，這些農村的村鎮領導便是這些旅游項目的經營者和管理者。大多數人不具備相應的市場競爭意識和經營管理能力，當地政府也沒有—個健全的管理機構對鄉村旅游發展進行統一的協調與管理，重復建設、低層次開發，利益方面多頭管理，問題方面互相推脫。從事鄉村旅游服務的專業人才匱乏，大多數從業者為當地的村民，文化素質不高，不具備相應的旅游服務意識和服務技術，對其進行的旅游培訓工作不到位。

(3)基礎設施不完善，環境衛生條件差。遼寧省鄉村旅游一般都是在原有農業基礎上稍加改動就開始接待游客，由于鄉村經濟發展水平相對較低，除吃、住方面生活旅游服務設施相對較完善，其他方面服務設施落后，許多景區沒有相關的配套的設施設備，適應不了游客的需要，從而影響游客體驗質量。衛生狀況不好，客房衛生條件很差，其中廁所的衛生條件與預期標準相差甚遠。當游客領略農村的山水風光、自然清新的空氣和漫山開放的桃花而感到新奇時，可一邁進廁所，所有對農村的好感立刻蕩然無存。

1.3 機會分析

(1)我國發展鄉村游的大背景。2007年國家旅游局為充分發揮旅游業促進“三農”的積極作用、大力發展鄉村旅游，先后推出了“中國鄉村旅游年”和“中國和諧城鄉游”系列活動。創建的“全國農業旅游示范點”300多家，遍布31個省區市，覆蓋了農業的各種業態。為促進鄉村旅游的健康發展，國家旅游局還制定了《關于促進農村旅游發展的指導意見》，開展了鄉村旅游“百千萬工程”，今年，國家旅游局將旅游主題確定為“2010年中國鄉村游”。中國的鄉村旅游呈現蓬勃發展的良好態勢，對于遼寧發展鄉村旅游，可謂是千載難逢的好機遇。

(2)符合當今旅游者的需求。隨著我國城市化步伐加快，都市人工作壓力、精神壓力日趨增大，通過各種休閑方式減壓的需求持續高漲。國家公共假日的調整，使省內鄉村旅游受到大眾休閑娛樂的青睞，那些遠離城市喧囂、貼近自然的鄉村旅游越來越多的市民所接受。

1.4 威脅分析

(1)競爭者日益增多。近幾年，各省鄉村旅游宣傳力度不斷加強，如江西省重點塑造“中國最美鄉村游”，還提出“旅游業收入388億元”的目標。一些知名的旅游地吸引眾多的各省游客。遼寧鄉村旅游的生存和發展受到競爭者的威脅。

(2)盲目城鎮化。國家旅游局規劃發展與財務司蔡家成博士說：“發展鄉村旅游一定要避免鄉村‘城鎮化’。”所謂“城鎮化”，是指鄉村地區在旅游開發中對“城市文化”的刻意模仿，使農村原有的鄉村意象大大減弱甚至完全喪失。城鎮化所帶來的負面效應正在威脅鄉村旅游的核心生命力—— 鄉村獨有的文化資源。鄉村在開展硬件設施建設時，即為城市娛樂、健身中心的復制品或外遷，滿街都是卡拉OK廳，丟棄了農村原有的風貌和當地豐富的民族特色。

2 遼寧鄉村旅游的戰略對策

2.1 挖掘文化內涵，開發特色產品

特色是旅游產品對旅游者產生吸引力的所在，也是旅游開發的靈魂。開發遼寧省鄉村旅游不僅要突出自然景觀的優勢，更要突出鄉村的傳統文化和地方特色優勢，增強鄉村旅游產品的差異性。在產品的設計上，依據特色資源，盡可能弘揚出當地風俗、文化意境、歷史淵源，滿足游客對跨文化差異的了解、感受和體驗，使旅游項目和旅游線路成為品牌。

2.2 政府主導，科學規劃和管理

為促進遼寧省鄉村旅游更快、更健康地發展，既需要政府的積極引導扶植和農民群眾的主動參與投入。首先，鄉村旅游區政府職能部門要把鄉村旅游管理納入政府的行政管理職能，并形成一套行之有效的管理和服務機制。其次，鄉村旅游區政府職能部門要做好整體規劃，要從全局高度出發，切實做到合理布局、統籌規劃。

2.3 加強管理，培養專業性人才

對進行鄉村旅游經營和服務的農民進行規范性培訓，使其盡快熟悉管理和提高服務業務水平。吸引高層次旅游管理人才，以提高鄉村整體的管理水平。

2.4 加強旅游基礎設施的建設和改造

要在政府部門規劃的統一指導下加大道路、通訊、水電等基礎設施改建的力度，重點進行旅游景區客房、廚房、廁所的改造，使更多的旅游者體驗到新農村旅游的建設和發展。

總之，發展鄉村旅游品牌是一個復雜的系統工程，不僅要做大量的硬件方面的細致工作，還要采取科學管理方法和多種促銷方式，提高其知名度，不斷完善和解決存在的問題，讓遼寧的鄉村旅游沿著健康的軌道發展。

[1] 張眷琳.我國鄉村旅游的SWOT分析及發展對策[J].商業時代,2008,(19).

[2] 范秋梅.遼寧鄉村旅游發展問題研究[J].商業時代,2007,(8).

[3] 趙承華.遼寧鄉村旅游發展現狀、問題及對策[J].農業經濟,2007,(1).

[4] 夏學英,王慧.新農村建設中遼寧鄉村旅游發展對策研究[J].商業研究,2007,(3).

[5] 吳必虎.中國城市周邊鄉村旅游地空間結構[J].地理科學,2004,(6).

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1005-5800(2010)11(b)-194-02