新聞網站助推網絡問政探究

陳 紅

（南陽日報社，河南 南陽 473000）

（一）

2009年6月30日，一網民“宛都浪子”在書記市長網上留言板留言，題目為“市運管局辦事效率低服務態度差”，內容為：“黃書記您好：我是一名農民，一名駕駛員。因為到外地打工，需要辦理駕駛員從業資格證。前不久隨駕校到市運管局辦理手續時，該局駕管科的工作人員對我們百般刁難，極其惡劣的態度讓我們膽戰心驚。特別是其中一名工作人員，嘴里不干不凈，罵罵咧咧，好像我們是他的仇人一樣。學校領隊百般遷就，還是被罵得狗血噴頭，但領隊好像習以為常地忍著……我回來辦這個證都4個月了，還沒到手……回想人家南方地區的政府部門，辦事一視同仁，效率極高，難怪人家發展快。難道我們就該因此而落后下去嗎？懇切希望領導在百忙之中能夠給予關注！”

“宛都浪子”反映的問題引起了南陽市委書記黃興維的高度重視，他親自作出批示，具體問題馬上交由相關部門調查處理。

7月16日，南陽市人民政府督查室一口氣在網上發布了四條南陽市市長穆為民針對網民意見的批示，有交通問題，有非法建房問題，有干群矛盾問題，同時，南陽市政府還希望有更多的網友能上網留言，為南陽發展的方方面面支招獻策。

其中一則留言《交通秩序是第一印象，我給市長分分憂》這樣寫道：

交通秩序往往是一個城市給包括投資者在內的外來客的第一印象。而南陽的交通秩序就我曾到過的同級城市來說，絕對可以排第一，當不了第二，我說的第一指的是交通秩序之差之亂堪排第一。正因為如此，整治交通秩序早已成為南陽歷屆市長經常突擊的一項重點工作，然而收效總是不理想，長期治標不治本。其實，這并不難，關鍵是能否找準病癥所在并對癥下藥。

我在南陽生活整整十年，對南陽交通混亂的癥結及應對措施有著自己的看法，請市長審閱：

問題一：所有十字路口均有小型機動車、非機動車和行人闖紅燈且屢禁不止的問題。

應對措施：針對每個路口先搞統計學調查，根據不同路口和不同通車方向的車流量，科學調整紅綠燈秒數。

問題二：摩托車、電動車、自行車占用中央機動車道的現象，可以說這一現象在南陽十分普遍。

應對措施：徹底清理人行道、非機動車道被占用的各種現象；定期檢修非機動車道行車路況，及時維修并清除占道垃圾；依據交通法規出臺地方文件規范非機動車輛走非機動車道，并安排交管部門開展一個月的專項糾正行動，事后再鞏固管理兩個月，使之形成習慣和良好的遵章行駛氛圍。

問題三：繁華路段車輛高峰期每天擁堵的問題……

南陽市人民政府督查室回復：

您好，您所反映的問題和建議已經引起市政府的高度重視，市長穆為民親自批示：“此事市民關注度高，也嚴重影響城市的正常運轉，直接關乎政府的執政能力，望公安局要做重點安排，納入主要議事日程，納入目標管理之中，下決心扭轉落后局面，政府督查辦進行跟蹤。市紀委、檢察院關注。”根據穆市長指示，相關問題已轉交市公安局研究辦理，謝謝您對市政府工作的關注，請您繼續支持我們的工作。

（二）

2009年6月29日，南陽新聞網開通書記市長網上留言板——“給書記市長說說心里話”欄目，在市委市政府下發通知要求各縣市區各部門做好網民留言回復和市屬各新聞媒體重點集中報道后，截止7月20日，網民積極參與，不到一個月的時間里，就肯定贊賞、建言獻策、舉報投訴、質疑希冀、咨詢打聽等留言多達3000多條。市委辦公室、市政府辦公室針對網民在留言板上反映的問題，正在分門別類認真調查督辦，已經回復部分留言，更多留言待問題查清后回復處理結果。

新聞網站助推網絡問政，這在南陽新聞網發展史上涂下了濃墨重彩的一筆。

改革開放以來，我國社會結構急劇變遷，利益格局日益多元化，人們的利益訴求呈現出多樣化的趨勢。傳統的收集民意、反映民情的辦法很難滿足多元化社會表達的需要，互聯網的出現和發展，為人們參與公共事務的討論，表達自己的利益和要求，提供了意想不到的便利。網絡民意正在成為一種不可阻擋的潮流。 為順應時代發展，2007年4月，南陽新聞網開通“報網互動”欄目，成為網民在網上發表言論的載體，每周由編輯整理再刊發于《南陽日報·報網互動》專版上，讓網絡與紙質媒體充分互動，相互推進。2008年至2009年，在經歷了通過網絡快速處理“南陽一民警酒后駕車造成重大交通事故”事件、“南陽垃圾堵門”事件后，市委市政府充分認識到網絡問政所帶來的正面效應，迅速與南陽新聞網聯合，開通了“網上信訪室”——書記市長網上留言板。設立這個反映民意、聽取民聲的平臺，可以進一步關注民生、排解民憂、尊重民意、匯集民智，推動南陽市和諧社會建設。

2009年7月6日，南陽市委書記黃興維來到市委群工部、市信訪局群眾來訪接待室，親切看望慰問一線信訪干部時說：“要充分利用現代網絡信息手段，架起黨委、政府聯系人民群眾的另一個橋梁和紐帶。”黃興維特別指出，南陽日報社主辦的南陽新聞網，最近就開通了“書記市長網上留言板”，群眾紛紛通過這個網絡平臺，給書記、市長說心里話，向市委、市政府吐露心聲，相當于市委、市政府成立了第二個信訪接待室，值得稱贊。

實踐證明，網絡問政是一種新型的民主形式，是網民也可以說是廣大群眾參政議政的一個新型而有效的平臺，是各級領導干部了解民情、集中民智，實現科學決策、民主決策的重要渠道。通過網絡這個載體，拉近了領導干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向領導干部建言獻策、表達訴求。

（三）

2008年6月20日注定是中國民主政治進程中一個值得紀念的日子，胡錦濤總書記通過人民網與網友在線交流，問候網友，傾聽民意，指出互聯網是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道，非常關注網友們提出的一些建議、意見”。在改革開放30周年之際，在抗震救災取得階段性勝利和奧運盛會即將到來之際，最高領導人第一次通過互聯網接受公眾提問對話，總書記此舉堪稱具有豐富的時代內涵，開啟了中國從黨內民主到人民民主的一個嶄新時代。

事實上，由“網絡問政”凸顯的傾聽網絡民意、實現科學決策、民主決策的行動早已經在重慶漸次展開。

2007年6月，市委市政府就重慶統籌城鄉發展綜合配套改革實驗區建設通過互聯網向全球“問計求策”，開中國省級行政區網絡問政、網絡民主之先河，在海內外引起巨大反響。重慶網絡民意由此逐漸發酵，與決策層良性互動，堪稱中國網絡民主一方重鎮。

從“信訪辦”到“留言板”，一個最顯著的變化，是官員更積極主動地關注網絡民意，在一些地方，政府將收集、處理、反饋網上民意、民情工作制度化，建立起專項辦復機制。青海省委書記強衛近日談網絡問政時說，網絡問政是否被重視，體現出領導干部是否善于從新生的信息交流渠道中捕捉民眾智慧，傾聽民意民聲。領導干部要養成上網這一“第五習慣”，既要“上網訪民意”，更要“下網解民憂”，回復網民要制度化，解決問題要常態化。（2009年7月20日《人民日報》）

作為一家地級市網站，南陽新聞網“書記市長網上留言板”十分重視回復網民聲音。2009年7月16日，南陽市委督查室、南陽市人民政府督查室發布留言工作情況通報，對認真負責、積極回復督辦的部門單位提出表揚，對反應遲鈍，行動緩慢，留言在規定時間內未見回復的單位提出點名批評。

網絡問政也許并不是網絡技術發明者最初始的目標，但在我們，在這樣一個個人權利因網絡而得到最大釋放的社會，這是網絡所帶給我們的最大財富。作為新聞網站，充分利用自身資源，配合政府實現網絡問政，無疑是促進社會發展，實現科學決策、民生決策的又一良好途徑。