后危機時代我國外貿發展思路
—— 基于低碳經濟背景下的可持續貿易戰略

西南財經大學國際商學院 李萍 劉媛媛

后危機時代我國外貿發展思路
—— 基于低碳經濟背景下的可持續貿易戰略

西南財經大學國際商學院 李萍 劉媛媛

后危機時代，氣候問題成為各國關注的焦點。征收碳關稅和應用碳標簽等措施的實施，使得我國出口導向的貿易戰略面臨前所未有的挑戰。新的國際環境下，要想繼續保持貿易大國的地位，就需要調整原有的貿易戰略。本文針對后危機時代貿易戰略的調整提出了幾點建議。

后危機時代 低碳經濟 可持續 貿易戰略

1 傳統貿易戰略——出口導向戰略分析

自改革開放以來，出口導向戰略一直是我國外貿發展的重要戰略。所謂的出口導向戰略是指國家采取種種措施促進面向出口的工業部門的發展。在帶來收益的同時，此戰略所帶來的問題也不可忽視，而環境問題又是重中之重。

作為發展中國家，受資金和技術水平的限制，我國在國際分工中仍然處于較低的層次。為在國際市場上獲得競爭力，根據比較優勢理論，我國主要出口勞動密集型和資源密集型產品。據統計，2007年我國貨物出口總額為12177.8億美元，其中機械級運輸設備出口為5770.45億美元，輕紡織品、橡膠制品、礦冶產品及其制品出口為2198.77億美元，分別占出口總額的47.3%和18.1%。這些產品具有“低技術、高能耗、高污染”的特點。

另外，英國Tyndall中心氣候變化研究部門從“碳出口”的角度研究中國貿易出口與溫室氣體排放的關系后發現：2004年，中國由于進口貨物和服務可以避免的二氧化碳排放大約是3.81億噸；從中國出口的貨物產生大約14.9億噸二氧化碳的排放，也就是說，大約11.09億噸的二氧化碳排放是中國的凈出口導致的，占中國當年二氧化碳排放總量的23%(當年的二氧化碳排放總量是47.32億噸)；相當于同年日本的二氧化碳總排放量，是德國、澳大利亞的排放總量之和，是英國全國排放量的2倍多。

2 后危機時代提出新的要求

2009年6月26日，美國眾議院通過了《2009年清潔能源安全法案》。該法案要求2018年啟動國際儲備配額制度。該制度要求進口商從沒有承擔國際減排義務的國家進口相關商品時，購買排放配額。

與此同時，歐盟在設計后京都時代的減排制度過程中，擬將在沒有達成全球減排協議的情形下，引進碳平均化體系。

這些事實說明，后危機時代將是低碳時代。所謂的低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式,追求能源的高效利用、清潔能源的開發，發展低碳技術、產品和服務,在發展經濟的同時減少二氧化碳氣體的排放量。因此，在后危機時代，我國的對外貿易環境將面臨以下轉變：

(1)勞動密集型產品和我國加工貿易的脆弱性進一步顯露。燃料、化工品等勞動密集型產品在我國的出口中占據很大的份額。隨著低碳經濟的提出，對新能源、新技術的探索將成為各國的發展道路。而勞動密集型產品由于不具有稀缺性，很容易被新型低碳產品所替代，這將對我國的出口造成很大的威脅。

(2)新一輪產業技術革命正蓄勢待發。金融危機和應對氣候變化催生了以低碳經濟和“物聯網”為代表的新技術革命，綠色經濟和智慧地球有望成為全球經濟新的增長點。美歐日等發達經濟體均把新能源、節能環保、物聯網、下一代互聯網等新興產業提升到國家戰略高度，大力扶持其發展。全球新一輪產業升級、調整和轉移，已勢不可擋。

(3)非關稅措施不斷推陳出新。隨著人們對生態環境保護的呼聲越來越大，技術壁壘、環境壁壘、勞工標準等非關稅措施不斷推陳出新。美國眾議院通過的《清潔能源與安全法案》和《限量及交易法案》都授權奧巴馬政府對那些沒有實施碳減排限額強制政策國家的產品，在進口美國時要征收碳關稅。目前，國際上已經簽訂了約200多個多邊環保公約和協定，各國也紛紛制定一些政策法規來加強對全球環境的保護。這些將對中國的外貿產生嚴重影響，也要求我們不得不對對外貿易發展戰略做出調整。

3 后危機時代可持續貿易戰略

從根本上講，面對世界貿易低碳化大趨勢，中國的貿易強國之路也需要用低碳化的產業基礎加以鋪墊。本文認為，基于低碳經濟的可持續貿易戰略，應從以下幾點做起：

3.1 轉變出口增長方式，將出口與產業升級相結合

后危機時代的低碳經濟背景下，中國需要改變粗放的出口增長方式，轉向集約型的增長方式。第一，我們要大力控制高碳行業的出口規模，減少造成資源破壞和浪費的初級產品出口，切實抑制國內高碳產業的過猛發展，從而控制污染排放量。第二，通過財政補貼、稅收減免、信貸和技術支持等手段積極鼓勵環境友好型低碳產業的發展，如一般的家電、食品零售等。通過環境友好型產品的發展并擴大出口，取得規模經濟，在國內形成示范效應，推動低碳經濟的發展。第三，要大力發展服務業，優化我國的貿易結構。

3.2 推進出口貿易市場的多元化

20世紀90年代以來，中國國際貿易出口產品市場主要集中在美國、日本、歐盟等OECD國家。商務部統計數據顯示，1996～2005年我國對這三個經濟體的出口總額占中國出口貿易總額的比重絕大部分年份都在50%以上。

然而，后危機時代國際貿易格局發生了變化。雖然歐美等國家在世界貿易體系中仍然占據主導地位，但新興國家地位有所上升。碳要素的提出，使得國際分工格局將發生變化。因此，后危機時代，中國要發展全方位的對外貿易關系，積極開拓新興經濟體市場。尤其是東盟國家的市場潛力巨大，要通過實施“走出去”戰略，推動新興出口市場的建立。

3.3 積極應對新形勢的貿易保護主義

碳關稅的征收，使我國的出口貿易必定會陷入更加復雜的國際貿易爭端，碳關稅等一些環境政策、法規正悄然成長。在環境問題上,發達國家采取了雙重標準。一方面設置綠色壁壘，防止不符合環境標準的產品進入本國市場；另一方面，鼓勵本國企業將污染較重和破壞環境的產業轉移到發展中國家。針對第一種標準，我們應該懂得貿易規則，加大研究應對國際碳關稅的政策力度，充分掌握以爭端解決機制為代表的WTO系列協議文件的內涵，熟悉其約束性規則，努力降低碳關稅可能對我國高碳行業出口造成的負面影響和收益損失。而對第二重標準，我們一方面需要改變外資的投資領域，將外資引進農業、服務業和高新技術等領域，另一方面我國也設定相關的環境技術標準，將中國的技術標準與國際接軌，嚴禁外國污染產業和不符合標準的產品生產向中國轉移。

3.4 重視與其他國家的技術合作，共同促進低碳經濟的發展

在低碳經濟成為世界發展主流的趨勢下，低碳技術作為低碳經濟發展的核心必將成為決定各國話語權的重要砝碼。面對目前世界碳技術國際協作渠道不足且機制不健全的現實，我國一方面應當充分利用現存的協作渠道(清潔發展機制(CDM)和多國基金機制)，努力申請低碳項目；另一方面，要積極促進發達國家與發展中國家之間減排協作新制度的建立，并且建立技術聯盟，積極加入國外大公司發起的標準聯盟，尤其是技術和標準共同開發的聯盟，以此來鞏固中國在世界經濟中的話語權。

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