我國產品遭遇反傾銷問題研究

西南財經大學國際商學院 林花

我國產品遭遇反傾銷問題研究

西南財經大學國際商學院 林花

伴隨著我國經濟的發展，越來越多的企業走出國門，參與到國際市場的競爭浪潮中，但是隨之而來的針對我國產品提出的一系列反傾銷案成為我國外貿進一步發展的障礙。為此，本文將對目前我國出口產品在國際市場上頻繁遭遇反傾銷的特點和影響進行深入分析，并在此基礎上分別從企業、行業協會微觀層面以及政府的角度提出相應對策。

反傾銷 中國產品 對策

2001年我國成功加入WTO，國際貿易得到迅速發展。2008年我國遭受國際金融危機的沖擊，出口受到一定的影響，但仍比上年增長了17.48%，達到14306.9億美元，但出口額的快速增長也引起了一系列的問題，最顯著的就是對華反傾銷事件與日俱增，成為中國進一步發展國際貿易的障礙。自1979年歐共體對我國出口的糖精和鹽類提起首例反傾銷調查以來，外國對中國產品實施反傾銷的案件數量不斷增加。據國際貿易組織的相關數據顯示，1995～2009年的15年間，我國遭遇的反傾銷立案調查數量高達746起，占到全球反傾銷調查數的19.3%，由1995年的20起，到2009年的75起逐年增長。除此之外，我國涉案商品種類不斷擴大，上個世紀大多是勞動密集型產品，而現在已涉及到我國各大類出口商品，包括一些高科技產品；征收的稅率呈遞增趨勢，部分案件反傾銷稅率達到300%以上，不難發現反傾銷問題已成為中國政府、中國出口企業面臨的一個十分重大的現實問題。

1 中國產品遭遇反傾銷的原因

1.1 內部原因

從企業的角度來講有以下三個方面的原因：(1)我國企業缺乏自主品牌，國內企業之間惡性競爭，削價出口。我國輕紡、化工、土畜和冶金等出口產品在國內市場飽和的情況下，紛紛走出國門尋找新市場，但由于缺乏自主品牌，為了吸引客戶、爭奪國際市場紛紛低價促銷，從而為外國反傾銷指控提供了依據；(2)中國企業的國際市場營銷策略存在缺陷。中國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，不夠重視非價格競爭手段。一些企業未能根據國際市場和進口國行情及時調整出口產品的價格和數量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率；(3)我國企業應訴不力，造成經常被訴和敗訴的惡性循環。由于一些國內企業對于反傾銷應訴了解甚少，在權衡利弊之后往往會出現應訴反應遲鈍或應訴不力的情況。其他一些企業因為敗訴企業的經歷，對此產生畏懼的心理而放棄應訴，從而造成經常被訴和敗訴的惡性循環。

從我國經濟結構的角度來看，存在以下問題：(1)中國經濟持續發展，出口貿易增長迅速，“中國制造”、“中國威脅論”風靡全球，這會給各國相關產業形成巨大的競爭壓力。一些國家在競爭中處于劣勢的企業往往利用反傾銷措施來阻擋我國的產品，從而保護本國的產業(楊仕輝，2005)；(2)中國欠缺合理的外貿出口結構是遭遇反傾銷的重要原因。中國的產業大部分仍處于“微笑曲線”的低谷，產品的附加值低，在國際市場上基本處于飽和狀態，為了占領市場，國內企業惡性競爭，削價出口，給國際市場留下了不良的低價形象。另外，我國出口的目標市場過于集中，在這種情況下，出口工業制成品的類別和數量迅速增加，在進口國的需求無顯著增加時，必然導致價格的競爭和出口商品價格的下跌。

1.2 外部原因

(1)國際經濟形勢變幻莫測，使各國和地區濫用反傾銷措施增多。由于反傾銷規則的彈性規定，容易被許多國家和地區用來作為貿易保護主義的工具。近年來，國際市場競爭日趨激烈，尤其在全球經濟不景氣時，貿易保護主義抬頭，反傾銷被一些國家所濫用。我國加入世界貿易組織后，其他世界貿易組織成員對我國出口商品原有的單邊設限，如美國、歐盟等對我國紡織品配額將逐步取消，這些國家和地區的國內產業必然變換手法轉而通過反傾銷打擊我國商品出口(于永達、戴天宇，2004)。

(2)制度認定上的歧視導致對華反傾銷。有些國家仍然把中國視為“非市場經濟國家”，他們專橫地以“替代國”類似產品國內價格作為計算基礎，而在選取第三參考國時又別有用心。這種價格歧視待遇，特別是以替代國價格計算，使得中國產品更容易被認定為傾銷而被裁定較高的反傾銷稅率。

2 應對反傾銷的對策建議

2.1 企業加強自律，提高企業競爭能力

(1)建立自主品牌，提高競爭力,提高自主創新能力。在當代的國際競爭中，國際市場競爭的主流已是質量、服務的競爭，而非價格的競爭。因此，企業必須增加產品技術含量，提高出口產品附加值，建立自主品牌。企業還要運用現代國際市場營銷手段，運用多樣化的手段塑造企業自己的國際品牌形象。

(2)增加出口產品的種類，積極實施“走出去”的戰略，這是分散經營風險，減少反傾銷應訴的有效途徑。企業到國外去投資建廠 ，以品牌為核心，改變產品原產地，利用國外的原產地產品法，獲得生產國的國民待遇，有效地規避反傾銷。

(3)建立有效的信息反應機制和反傾銷預警機制。當進口國有關廠商陷于不景氣時，反傾銷爆發的可能性將大大增加。因此，出口企業建立有效的信息反應機制，捕捉、分析有關情報，針對可能發生的反傾銷指控早作準備。

(4)建立現代企業核算制度。在以往的反傾銷調查中，因企業無法提供從原材料供應到銷售各個環節的原始資料和數據，使其認定我國企業是在市場經濟體制下運作，而被歧視性的替代國制度。因此，我國企業應規范經營，健全財務工作，建立現代企業核算制度。

(5)加強企業間的協調合作，果斷應訴。對國外法律的不了解所產生的高昂費用是一些企業應訴不力的重要原因，因此企業加強彼此之間的協調合作，充分利用一切可以利用的資源，果斷應訴。

2.2 健全市場中介組織，發揮行業協會的重要作用

(1)通過行業協會的協調作用減少國際貿易摩擦，從源頭上治理。行業協會出面協商,制定出能夠在整體上加強企業競爭力的方案(在自愿的基礎上組織企業在生產、銷售、價格、售后服務等方面的聯合行動(從而避免企業競相壓價并減少國際貿易摩擦。

(2)一方面為企業“走出去”提供服務。入世后，國內許多企業要走向國外，利用國外的資源，參與世界經濟循環，開拓國際市場。行會協會不僅要把幫助會員企業開拓國際市場作為自己的重要職能(還要在企業遇到國際法律訴訟時提供指導和支持；另一方面加強與國外有關行業協會及組織的聯系，可以通過他們收集掌握更多的有利于我國行業發展的信息，而且在發生貿易爭端時，可以請求他們幫助解決問題。

2.3 政府部門進一步強化有關職能

(1)制定相應的政策，深化產品價格的市場形成機制，建立正常的出口秩序，制止“抬價搶購，低價競銷”的惡性殘殺。通過促進國內產業升級，從根本上改變中國產品的出口結構，轉變外貿增長方式。

(2)一方面繼續深化經濟體制改革，盡快建立較為完善的市場經濟體制，避免政府直接干預企業經營活動、實現生產要素及其價格市場化、建立現代企業制度；另一方面加強政府間的談判，擺脫“非市場經濟國家”的地位。通過政府之間的談判，早日取得他國對我國市場經濟地位的認可；還應充分利用國內外媒體，大力宣傳我國市場化進程。

(3)加快建立健全的反傾銷應訴機制。一是盡快培養一批高素質的反傾銷應訴專業人才，為反傾銷應訴取得成功提供有力的人力資源支持。二是建立“反傾銷應訴基金”或“出口風險管理基金”，以緩解企業在應訴中財力不足的困難；以保證無人應訴的大案能盡快組織起來，避免因延誤時間而錯過應訴期限，造成更大損失。三是切實落實“誰應訴、誰受益”的原則，鼓勵涉案企業積極應訴。在貫徹該原則時，對不應訴的公司，特別是那些自己不出錢、不處理而又想坐享其成的企業，設置相應的處罰。

[1] 代中強,梁俊偉.市場化認同、貿易報復與反傾銷[J].國際貿易問題,2008,(10).

[2] 蘇振東,劉芳.中國對外反傾銷的經濟救濟效果評估[J].世界經濟研究,2010,(1).

[3] 于永達,戴天宇.反傾銷理論與實務[M].北京:清華大學出版社,2004.

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[5] 卓駿,顧宇.完善對華反傾銷預警信息交流機制的思考[J].國際貿易問題,2008,(10).

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