綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)蔬菜出口的影響分析

濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 田小利

1 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)蔬菜出口的影響

有的國(guó)家實(shí)施綠色保護(hù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，客觀上是為了防止不符合要求的商品進(jìn)口，為人身安全著想。但實(shí)質(zhì)上是為了限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。我國(guó)蔬菜大部分出口到美國(guó)、日本、韓國(guó)以及歐盟等國(guó)家。由于這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是“世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員，他們?cè)O(shè)置一些綠色貿(mào)易壁壘條例，制約我國(guó)蔬菜出口，導(dǎo)致我國(guó)出口的蔬菜范圍越來(lái)越小。主要表現(xiàn)在以下一些方面：

(1)縮小了我國(guó)蔬菜出口范圍，出口數(shù)量逐漸下降。進(jìn)口國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和特殊的一些標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)常變化，使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)入出口國(guó)市場(chǎng)造成了嚴(yán)重影響。

(2)貿(mào)易實(shí)施限制，降低了貿(mào)易收益。發(fā)達(dá)國(guó)家制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但出口國(guó)貿(mào)易量也會(huì)迅速減少。

(3)降低了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。作為發(fā)展中國(guó)家，外貿(mào)企業(yè)力量相對(duì)弱小，由于產(chǎn)品包裝要求嚴(yán)格，勞動(dòng)力升值，原材料價(jià)格上漲，需要進(jìn)行大量投資，綠色保障產(chǎn)品比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，如果包裝不過關(guān)就影響出口，從而加大了廠商產(chǎn)品供給的總成本，不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。為了符合包裝要求要多耗人力、物力，減少了利潤(rùn)。

2 綠色壁壘環(huán)境下我國(guó)蔬菜出口可持續(xù)增長(zhǎng)的策略

2.1 加強(qiáng)我國(guó)的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度建設(shè)，提高蔬菜的質(zhì)量水平

綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的，是保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源以及人類和動(dòng)植物的健康。各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。因此，要從根本上突破國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘，盡快建立起自己的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。從簡(jiǎn)單開始，突出重點(diǎn)，可以在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)有重要影響的領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品等，先行制定一些綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo)，然后再逐步完善和擴(kuò)展到其它產(chǎn)品領(lǐng)域，形成我國(guó)市場(chǎng)的綠色屏障。主要措施如下：

(1)加大環(huán)保宣傳，與國(guó)際貿(mào)易體系接軌,開展“綠化”，可以使整個(gè)國(guó)家和公民都受益。政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全“綠化”過程。這樣可以從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保水平的距離，加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

(2)加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系的對(duì)接，建立差異化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前，我國(guó)還沒有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證體系，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行自己不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差次不齊。因此要重點(diǎn)研究符合中國(guó)特點(diǎn)的差異化標(biāo)準(zhǔn)，形成獨(dú)特的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之上升為國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，改變遇到壁壘不能適應(yīng)的情況。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的檢測(cè)方法與手段等還有很大差距，需要努力完善和提高。進(jìn)一步完善無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)體系，提高蔬菜的質(zhì)量水平。規(guī)范農(nóng)藥的使用，抓好蔬菜質(zhì)量問題。建立和完善有關(guān)蔬菜安全質(zhì)量的法律法規(guī)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、保護(hù)消費(fèi)者利益和公平貿(mào)易及與WOT規(guī)定接軌的需要，加快無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，使標(biāo)準(zhǔn)貫徹到檢測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)過程。可以采取以下措施：

①加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的研究。許多進(jìn)口國(guó)加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。可以參考國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)蔬菜特點(diǎn)，建立符合實(shí)際的蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)，以免對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻于國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘。

②選用優(yōu)質(zhì)品種，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，要不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。

③重視蔬菜的加工與包裝。我國(guó)蔬菜要應(yīng)對(duì)綠色壁壘，在生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)等技術(shù)上面要不斷完善。先進(jìn)的國(guó)家很多都是將蔬菜精選后包裝銷售，而我國(guó)在這方面卻不足，大量蔬菜在市場(chǎng)散裝銷售，沒有經(jīng)過篩選。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證。要積極搞好標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度建設(shè)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證制度，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。綠色包裝制度可以有效解決環(huán)境問題，促進(jìn)包裝和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展合作交流，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)交流平臺(tái)。完善我國(guó)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全衛(wèi)生的法律制度。增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，控制污染，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。

2.2 積極推進(jìn)蔬菜企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

要在世界綠色產(chǎn)品市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就要搞好綠色技術(shù)的創(chuàng)新技術(shù)，綠色技術(shù)創(chuàng)新可以突破綠色貿(mào)易壁壘。

2.2.1 制定和實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立起復(fù)合機(jī)制體系

通過綠色技術(shù)創(chuàng)新，可以節(jié)約原材料，提高利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。綠色技術(shù)創(chuàng)新需要大量的人力、物力、財(cái)力等資源，是一項(xiàng)復(fù)雜工程。企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新會(huì)受到政策、市場(chǎng)需求、環(huán)境、技術(shù)等因素影響。這些因素可能約束企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，但也會(huì)產(chǎn)生某種壓力，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，要有綠色觀意識(shí)，根據(jù)自身的實(shí)力和市場(chǎng)需求，制定和實(shí)施以生態(tài)學(xué)原理等為指導(dǎo)的綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，在綠色技術(shù)創(chuàng)新管理上，建立以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和外部激勵(lì)機(jī)制。

2.2.2 建立綠色技術(shù)開發(fā)和服務(wù)中心

進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，需要綠色技術(shù)開發(fā)中心，研究對(duì)嚴(yán)重污染工藝的改造，消化、吸收問題。加大對(duì)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資，建立我國(guó)自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標(biāo)體系。依靠科技，加強(qiáng)管理，依靠市場(chǎng)來(lái)推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)投入和規(guī)模調(diào)整。建立具有咨詢、服務(wù)等職能的綠色服務(wù)中心。

2.3 積極推行ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證

綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)，加入WTO后，面對(duì)貿(mào)易國(guó)設(shè)置的“綠色壁壘”，我國(guó)出口企業(yè)需要全面開展有關(guān)的綠色認(rèn)證工作。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范企業(yè)和其他組織生產(chǎn)、服務(wù)和活動(dòng)中的環(huán)境行為。因此要求我國(guó)蔬菜的種植業(yè)、加工業(yè)進(jìn)行技術(shù)和制度創(chuàng)新。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有利于全面規(guī)范企業(yè)的環(huán)境管理，盡管目前ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證需要加大成本，給企業(yè)帶來(lái)了一定的壓力，但實(shí)施環(huán)境管理認(rèn)證體系可以減少污染，降低節(jié)能消耗，給社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。在選擇原材料、進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、排放廢棄物等過程中都要考慮環(huán)境保護(hù)的要求。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，讓更多的出口商品在開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的范圍，從而使更多的生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘。企業(yè)獲得ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證有利于其產(chǎn)品突破其他國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。這也是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)關(guān)鍵性因素。ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不管是哪個(gè)國(guó)家，都可以拒絕進(jìn)口。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。目前我國(guó)已經(jīng)有三家企業(yè)已通過認(rèn)證，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。但I(xiàn)SO14000管理體系的實(shí)施還剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)展和推進(jìn)。國(guó)家要積極抓好ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，建立環(huán)境管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極培訓(xùn)環(huán)境管理體系認(rèn)證審核員和企業(yè)內(nèi)審人員，擴(kuò)大實(shí)施范圍，使更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的第二大種植業(yè)，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口產(chǎn)品之一。為確保國(guó)家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，應(yīng)建立自己的環(huán)境壁壘體系。要認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)對(duì)策，有效地應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，提高我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的能力。

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