淺析中國對外貿易及其引起的環境效應

四川大學經濟學院 張玲

淺析中國對外貿易及其引起的環境效應

四川大學經濟學院 張玲

改革開放以來，我國實行以出口為導向的對外貿易戰略,這對促進我國的經濟增長起了極大的作用，但與此同時，也帶來了一系列問題，環境問題就是其中之一。

自由貿易 環境 環境成本內部化

1 中國對外貿易引發的環境問題

1.1 貿易進口引起的環境問題

(1)加劇了資源消耗程度和環境污染程度。最近這些年來，我國進口的產品結構中，初級產品呈逐漸減少的趨勢，而礦物燃料等資源消耗型產品卻在增加，長此以往，必然會對國內貿易結構和趨勢產生巨大影響，同時也會加劇我國日益嚴峻的環境問題。

(2)通過國際貿易進行的廢棄物轉移。隨著國際貿易的發展，發達國家和地區正在改變傳統的廢棄物處理模式，通過直接貿易形式向中國轉移廢棄物的情況正在上升。其再生以及處理過程會對排放地的土地、水質和空氣造成嚴重的威脅。

(3)有害的技術、設備和產品的轉移貿易污染。除上述兩種情況之外，更有些外國企業通過投資方式，將在國外已經更新換代的、對環境有嚴重污染的產品或者技術轉移到發展中國家。這種投資可以看做廢棄物轉移貿易的另一種更隱蔽的形式，對我國環境產品的影響也不可等閑視之。

1.2 貿易出口引起的環境問題

(1)由于我國貿易早期沒有注意對環境的影響，對環境采取忽視甚至破壞環境以求通過對外貿易換取外匯的情況比比皆是。盲目開采包括礦產、森林、牧場和野生動植物等，使環境受到了嚴重污染并且極大地破壞了生態平衡，造成了礦產資源的急劇減少，相關產品數量和質量下降，生物多樣性受到破壞等，甚至還導致了土地的沙漠化等一系列問題，不僅破壞了環境也給貿易的持續發展帶來了不良影響。

(2)不合理的產業貿易結構對環境的影響。我國的貿易產品集中在初級產品和一些高能耗的資源密集型產業上。資源密集型產品要消耗大量的原材料，投入的自然資源與所獲得的收益不成正比。而且高污染產品的生產具有外部不經濟性，一些中小企業或工廠不顧外部的環境效應而盲目生產，產生了大量的固體廢棄物、廢氣、廢水等，對當地的環境安全造成了嚴重的隱患。

2 貿易與環境沖突的原因分析

從本質上來說，導致環境問題的根本原因不是貿易，但卻跟貿易密切相關。對于大多數貿易行業，貿易直接加之于環境的影響比較小，產生環境問題的原因有多種，貿易只是其中的一個方面。

通過分析，產生環境問題的根源不在于自由貿易，原因有如下幾點：

2.1 環境成本不能體現在產品或服務的價格上所產生的市場失靈

環境資源作為一種稀缺性資源，資源的稀缺性決定了，如果投放市場，就必須把它看做一項生產要素，并且反映出它的價格。如果不納入價格機制，就很容易導致環境的侵害。傳統的貿易機制沒有將環境的稀缺性反映在產品或服務的市場價格上，從而造成了價格不能真正反映其成本，產生市場失靈。對環境的外部效果加劇了貿易結構的不合理，也加劇了環境問題。從以上分析可以看出，貿易與環境發生沖突的原因是產品的生產成本沒有考慮到環境成本，產生了環境成本的外部化。

2.2 缺乏環保觀念，政府宏觀調控不及時、不到位

我國企業和政府的環境觀點淡薄，對環境經濟的重視不夠。只靠市場機制無法達到對環境的合理使用，必須通過政府干預這只有形的手來彌補無形的手所產生的缺陷。但政府卻沒有及時采取適當的干預手段，比如建立起一整套的環境成本內部化的機制規制企業對環境的利用，沒有引導企業將環境成本作為一種生產要素內部化到產品的成本當中。故此，很多企業就停留在以往的層面上，對環境肆無忌憚地使用，嚴重破壞了生態環境。

2.3 環境標準落后，對綠色認證制度缺乏足夠的認識

我國現階段標準化工作沒有形成合理的統一協調的體系，環境標準無論是從數量上還是從標準上都落后于發達國家和地區。近年來雖然加大了對各種出口產品的環境標準程度，但其更新步伐仍然跟不上西方國家不斷翻新的綠色貿易保護壁壘的要求，對環境的危害也未降到合理的程度。對包括ISO14000環境管理體系認證的綠色認證缺乏認識，也是中國企業產生環境問題的原因之一，中國獲得ISO14000認證的企業很少，一些企業存在投機心理，認證工作開展不積極，錯失了很多商業機會的同時也無法提高對環境的重視。

2.4 法制的不健全不完善

多邊環境協議是約束貿易國的貿易行為的重要規則之一，它不僅調節著貿易國的對外貿易政策和國家間的對外經濟利益關系，而且影響著國際經濟秩序。發達國家的工業化進程以其對環境的巨大污染和損耗為代價，而現在，這種情況又出現在了正處于工業化進程中的發展中國家，籠統的整齊劃一地規定發達國家和發展中國家的法律責任是不合理也是不符合歷史發展的，在保護環境方面，發達國家和發展中國家的責任承擔應該有所不同，這不僅體現在對碳排放權等的分配方面，更體現在產品的標準方面。

3 貿易與環境協調發展的對策

保護環境是可持續發展的要求，也是世界貿易發展到一定程度的必然要求，發達國家越來越多地通過設置綠色貿易壁壘來限制進口。這對中國是個挑戰，但也可以以此為契機，加大可持續發展的力度，爭取在促進貿易的同時，達到貿易與環境的雙贏。

3.1 把環境成本納入產品的經濟核算中，即環境成本內部化

我國目前的價格計算體系只是把廢棄物的排放和回收處理計入了成本，但與生產技術產品運輸以及產品生產流程相關的環節并未計入成本，這雖然可以在一定程度上降低成本，在短期內促進出口，但從長遠來看，卻會給環境帶來問題，也會逐漸被越來越高的綠色貿易壁壘所規制和淘汰。因此，必須使各個環節的環境成本內部化到產品價格中才能使貿易和環境同時獲益。環境成本內部化可能在短期內會增加產品成本，不利于出口，但從長遠來看卻并不一定如此。環境成本內部化可以提高產品的安全系數，使消費者得到好處，同時減少環境消耗，在全球日益重視環境保護的今天，消費者對企業產品綠色保護的認知，很可能促進企業環保的良好形象，收到意想不到的效果。

3.2 政府加強宏觀調控，引導企業提高環境保護意識，轉變經濟增長方式的觀念

我們應該看到，保護環境，維護生態環境的多樣性，保護人類的健康安全的消費觀已經成為一種世界潮流。綠色貿易壁壘是發達國家對發展中實行歧視性貿易的一種手段，在當今世界潮流下，這種手段只會越來越頻繁和隱蔽，發展中國家只有靠轉變經濟增長方式，使資源損耗型企業合理利用有限的資源，才能提高應對能力。政府也應立專業的信息數據庫，以便企業及時了解信息，適時改變產品的生產方式，積極發展環保產業。

3.3 加強環境標準體系的建設，完善與貿易發展相適應的綠色認證制度

雖然90年代以來我國已經逐漸重視采用國際化標準，但總的來說，國際化標準所占比重和質量都不高，我國的國際標準采用狀況仍然很落后，因此，要進一步加快采用國際化標準的速度，加大采用國際化標準的力度，政府要推動企業及時建立起符合國際化標準的生產程序和設備。

3.4 采用適當的貿易政策

環境政策是解決貿易與環境問題的重要政策，但在處理一些跨越國界的商品流動所引起的環境問題時，采用適當的貿易政策也是有必要的。貿易政策不是最優的選擇，在采用時，要全面權衡，綜合考慮其可能帶來的負面效果。當本國生產者生產的產品帶來污染時，應該向本國的生產者征稅，使其對自己的生產行為付出代價。當國外生產的產品，通過本國進口使用而帶來污染時，可以分為兩種情況處理：當本國能促使出口國對產品征稅時，應盡量促使其在出口國對生產者征稅，當不能對外國征稅起作用時，只能通過向本國的進口者征稅。通過減少進口來達到減少本國環境污染的目的。當污染已經成為世界范圍的問題，例如二氧化碳的排放，已經成為一個全球性的問題，這時的方法只能是向全球生產者征稅。

3.5 完善與貿易有關的環境保護法律和法規

在現行的WTO體制基礎上，修訂并完善體制內與環境有關的貿易條款，合理運用和促進WTO爭端解決機制的，借鑒相關的貿易模式，加強各國間的合作和交流，修訂完善WTO體制內與貿易有關的環境措施，運用并改進WTO的爭端解決機制，借鑒北美自由貿易協定的相關模式，簽訂多邊合作協議，確定各國責任和義務的合理劃分。

總之，在如今全球貿易自由化和經濟一體化的大趨勢下，如何更合理地利用資源，控制和減少對環境的損害，實現可持續發展，已經成為亟待解決的問題之一。

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