關于園林綠地“建養(yǎng)并重”引發(fā)的思考

姚秋賓，鄭潤芳

（1.天津市和平區(qū)綠化管理所，天津 300050；2.大港區(qū)農(nóng)林畜牧局，天津 大港 300270）

園林綠化工程養(yǎng)護管理工作在園林綠化工程中起著舉足輕重的作用，它是一種持續(xù)性、長效性的工作，有較高的技術要求，園林綠化工程養(yǎng)護管理工作內(nèi)容包括整體面貌維護、植物保護、綁扎修剪、澆水施肥、花壇花境的花卉種植、環(huán)境保潔、日常管理等內(nèi)容。園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，俗話說“三分種，七分養(yǎng)”，只有高質(zhì)量、高水平的養(yǎng)護管理，園林景觀才能逐漸達到完美的景觀效果。所以，園林綠化養(yǎng)管要管到庭院每一個角落；管到社會的每一個方位。要養(yǎng)管出效益、養(yǎng)管出節(jié)約、養(yǎng)管出可持續(xù)發(fā)展。

1 和平區(qū)園林綠化現(xiàn)狀

和平區(qū)地處天津市中心，在這僅10 km2的土地上，聚集著繁華的商業(yè)區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，成為全市人民關注的地方。和平區(qū)的綠化養(yǎng)管工作不僅關系到全區(qū)人民的生活環(huán)境水平，而且是天津市重要的環(huán)境重點工程，責任重大。因此，在大力建設綠地的同時，重視加強建后綠地的養(yǎng)護管理是當務之急，也是園林綠化工作的指導思想,更是保護現(xiàn)有優(yōu)良綠化成果的必經(jīng)之路。

和平區(qū)現(xiàn)有綠地約100萬m2，其中專業(yè)綠地約80萬m2，社會歸屬綠地約20萬m2，另有139條行道樹木約21 000余株，片林9處樹木183株、里巷小區(qū)179個樹木4 087株、居民庭院688個樹木8 077株、機關單位633個樹木35 301株。且每年綠地面積以十幾萬平方米遞增,養(yǎng)護管理任務相當繁重。

2 園林綠地養(yǎng)護存在的問題

隨著城市文明的不斷發(fā)展，城市綠化越發(fā)顯得重要，綠化面積逐年增加。但城市園林綠化目前普遍存在著重建設、輕養(yǎng)管的現(xiàn)象，充分認識綠化養(yǎng)護的重要性，樹立“建養(yǎng)并重”的原則，切實做好綠化養(yǎng)護工作已成為城市綠化工作的當務之急。

2.1 養(yǎng)護經(jīng)費嚴重短缺

綠化養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，已成為制約綠化養(yǎng)護工作的關鍵因素。關于養(yǎng)護方面的強制性法律法規(guī)不多，導致不愿投入資金養(yǎng)護。目前，執(zhí)行的綠地養(yǎng)護費為3.15元/m2，是十年前頒布執(zhí)行的標準，已不能適應目前養(yǎng)管需要。不能維持現(xiàn)在物價上漲造成的缺口，如：目前水費價格為6.2元/t，活管水費為8.9元/t；機械燃油價格為5.1元/L；民工月工資由原來400元提高到1 000元左右，技術工人月工資現(xiàn)達1 500元，臨時雇工由40元/d長到（80～100）元/d；工具費、材料費、維修費及食品等物價上漲，綠化養(yǎng)護經(jīng)費明顯不足。經(jīng)費不足就會造成綠化養(yǎng)護技術裝備落后，養(yǎng)護措施不到位，綠地景觀效果差等一系列問題。

2.2 綠化工作社會地位低 占綠毀綠現(xiàn)象嚴重

當前，社會保護園林綠化的法律法規(guī)還不夠完善，園林執(zhí)法部門的職責不夠明確，管理權限又受到限制，占綠毀綠現(xiàn)象在城市很多地方表現(xiàn)嚴重，凡是職能部門拆遷或清整后，都是典型臟亂差，居民堆放占壓的衛(wèi)生死角，需要以建綠地過渡，因行政命令一紙空文，缺少投資，建綠地費用拖欠，矛盾點轉(zhuǎn)向綠化，管理必成難題，小販擺攤、存車場擠占、居民亂潑亂倒等原因，苗木無法存活，多次換苗，浪費人力、物力和資金，效果還差，致使綠地變成垃圾場，執(zhí)法部門都無能為力。對只建無人管理的綠地，上級以“屬地管理”要求綠化部門臨時補缺，投入人力、物力,完成本不屬于自己的工作。很多居民破墻毀壞市政道路綠化開店，小區(qū)內(nèi)居民擅自在樹上栓繩子涼衣服，私自開辟一塊綠地種蔬菜，向綠地內(nèi)亂扔垃圾，亂折花草樹木，這些惡劣現(xiàn)象都給園林綠化養(yǎng)護管理工作帶來極大的困難。

2.3 綠化養(yǎng)管技術水平不高

一般園林綠化養(yǎng)護單位無專業(yè)化的養(yǎng)護資質(zhì)，單位更偏重于設計、施工，沒有規(guī)范的管理規(guī)章制度，管理職責不明確，職工責任心不強；沒有科學的園林綠地養(yǎng)護規(guī)范與辦法，管理人員缺乏必要的技術培訓，業(yè)務素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護工作缺乏創(chuàng)新，養(yǎng)護效率低，效果差，有時甚至臨時招募農(nóng)民工，不經(jīng)培訓直接上崗，使得現(xiàn)在一些園林景觀和生態(tài)效果日趨低劣。

2.4 建管脫節(jié) 管養(yǎng)相對滯后

綠化施工階段植物的養(yǎng)護管理是非常重要的，不僅關系到植物的成活，還關系到建成后植物的長勢和園林景觀的效果，所以，植物的養(yǎng)護工作應貫穿于綠化施工的全過程。綠化工程施工期一般不會超過半年，養(yǎng)護期最長達到3 a以上。某些施工單位只從成本考慮，施工質(zhì)量低劣，施工完成后養(yǎng)護期管理粗放，只在移交時突擊以保證順利移交，綠化施工與維護管理嚴重脫節(jié)，除草不及時致使綠地中雜草叢生；防蟲治病不及時導致病蟲害嚴重；修剪不及時導致植物生長雜亂無章等等。施工期養(yǎng)護管理不到位，移交后再花十倍之功進行補救也無濟于事，所以有的綠地在移交后不得不花大力氣改造或重建。

3 養(yǎng)綠和建綠同樣重要

綠化養(yǎng)護管理并非人們所理解的是一項簡單、低級的重復勞動，它是一門科學，是園林建設的再生產(chǎn)工藝，是研究生長如何按照種植設計的意圖，遵循植物群落的生長規(guī)律，采取修剪、移植調(diào)整、施肥、防治病蟲害及灌溉技術措施，進行良性的人工干預，使各層次的植物保持各自的生態(tài)位，各得其所，互利互惠，共生共榮，形成層次分明、高低錯落、色彩調(diào)和的外貌，構成一個合理、穩(wěn)定的復層的植物的復雜過程。

綠化養(yǎng)管工作是一種長期、反復的工作，它貫穿于園林綠化工作的全過程。高效的管理和科學的養(yǎng)護是鞏固和提高園林綠化建設成果的關鍵環(huán)節(jié)，對確保綠化質(zhì)量，發(fā)揮綠化景觀效果有重要意義。綠地建成后如果不注意綠化養(yǎng)管工作，種植好的樹木不久就可能枯萎死亡，那么前面的綠化工作就全部付諸東流。實際上要想獲得園林綠化工程的理想效果，還要在園林綠化施工的全過程中始終重視園林養(yǎng)護和管理工作，園林植物造景效果才能真正實現(xiàn)；園林綠化工程的建造成本才能降低；有限的植物材料資源才能充分利用。園林綠化養(yǎng)護在綠化工程施工結(jié)束后顯得更加重要，只有精心養(yǎng)護，才能保持現(xiàn)有的綠化成果，才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價值、景觀價值、人文價值；才能真正成為城市的亮點、市民休閑的好去處。

4 提高養(yǎng)管水平的主要措施

4.1 制定園林綠化工養(yǎng)護管理的技術標準和操作規(guī)范

園林主管部門應制定統(tǒng)一的園林綠化養(yǎng)護管理的技術標準和操作規(guī)范，使養(yǎng)護管理工作目標明確。作為園林綠化施工單位，應該嚴格遵循園林綠化工養(yǎng)護管理的技術標準和操作規(guī)范實施具體工作，制定出一套合理、高效、科學、全面的綠化養(yǎng)護管理制度，標準化、科學化管理園林綠化養(yǎng)護工作，只有這樣才能使園林綠地的景觀效果和質(zhì)量有一個大的提升和質(zhì)的飛躍。

4.2 提高綠化養(yǎng)管工作的科技含量

園林綠化養(yǎng)護管理機械化是提高園林綠化養(yǎng)護管理水平的重要保證。使用簡單方便、功能齊全的園林機械，如起苗機、挖坑機、綠籬修剪機、割草機、自動噴灌設備等，省時省力，效率高。因此，要大力推廣使用園林機械，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化管理。

重視園林科學研究，加強職工培訓，提高業(yè)務水平。不斷加強綠化養(yǎng)護人員的專業(yè)技能培訓，定期舉辦操作競賽，組織技術交流，充實綠化養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍，提高養(yǎng)護作業(yè)人員操作技能和作業(yè)水平。同時要加強綠化養(yǎng)護人員的內(nèi)部管理，提高養(yǎng)護人員的工作責任心和積極性，建立專業(yè)技術人員“傳、幫、帶”工作機制，制訂嚴格的內(nèi)部考核制度。使職工掌握更多的養(yǎng)護知識和經(jīng)驗，為更好地進行養(yǎng)護管理工作打下扎實的基礎。

4.3 加大考核力度 鞏固園林綠化成果

推行目標管理，實行班組承包或個人崗位承包責任制，建立完善的園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量檢查、考評制度，獎懲分明，提高職工積極性。根據(jù)季節(jié)的不同，調(diào)整工作重點，加大考核力度，把定期考核與不定期的檢查作為一項工作制度結(jié)合起來，嚴格按照綠地衛(wèi)生、植物材料養(yǎng)護、修剪整形、病蟲害防治、設施維修、景觀效果等質(zhì)量標準驗收考核。注重養(yǎng)管隊伍的培訓，加大長效管理的落實力度和完善檢查監(jiān)督機制，進一步鞏固街景綠地和小區(qū)綠化成果。

4.4 建管結(jié)合 加強綠化工程養(yǎng)護期的管養(yǎng)

應將園林植物養(yǎng)護工作與工程進展同步進行，并著力強調(diào)施工期間的監(jiān)督管理，堅決制止為追求高額利潤而偷工減序、以劣充優(yōu)、以小換大的行為；把握好植物的定型定點定位，確實做好植物檢疫和土壤消毒，加強對樹木起挖、運輸、種植和養(yǎng)護的過程控制和質(zhì)量控制等等。施工期的園林植物養(yǎng)護管理是奠定風景園林景觀和生態(tài)效益的基礎，其科學性、技巧性和復雜性遠超出一般，不可掉以輕心。

園林綠化是現(xiàn)代化城市的重要標志，是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，園林綠化養(yǎng)護管理是園林綠化事業(yè)的核心工作。建設園林綠地一定要建養(yǎng)結(jié)合，建養(yǎng)并重。園林綠地只有在建好的基礎上管理好、保護好，其生態(tài)效益、美化效益才能形成并不斷地增長。