北京鐵路局強化貨運安全的實踐

張金超

（北京鐵路局 貨運處，北京 100860）

鐵路運輸安全一直是鐵路運輸部門常抓不懈的主題，特別是隨著鐵路既有線提速，鐵路貨物運輸安全的重要性日益提高，鐵路運輸部門要加大防范力度，確保貨物本身安全，維護托運人、收貨人的利益，并杜絕貨物竄動、墜落、車門開放、篷布脫落等危及行車安全。

1 貨運安全形勢分析

目前，北京鐵路局 (以下簡稱北京局) 有19個直屬站段辦理貨運業(yè)務(wù)，貨運營業(yè)站288個，日均裝車10 100輛、卸車14 100輛。近幾年來，北京局不斷加大貨運安全防范力度，管內(nèi)貨運事故件數(shù)、責(zé)任賠償件數(shù)及貨運事故賠款額逐年下降，貨運安全形勢整體情況持續(xù)向好。但局部地區(qū)安全形勢仍不穩(wěn)定，糧食、化肥、化工等貨物被盜時有發(fā)生；重點區(qū)段治安仍不穩(wěn)定，敞車篷布頂部被割問題還未得到根本上治理；焦炭被盜嚴(yán)重危及行車安全。

為此，北京局不斷強化貨運安全信息管理，及時準(zhǔn)確掌握管內(nèi)貨運安全狀況，有針對性地采取貨運安全防范措施。

2 強化貨運安全信息管理

2.1 貨運記錄及查詢信息管理

直屬站段每日統(tǒng)計發(fā)送、到達及通過檢查車數(shù)，并將本單位編制貨運記錄及收到責(zé)任查詢按棚車、敞車、其他車種及火災(zāi)、被盜、丟失、損壞、變質(zhì)、污染、其他7項事故進行統(tǒng)計，填寫“貨運記錄編制及責(zé)任查詢?nèi)諞r報告表”，同時將信息上報鐵路局。

2.2 糧食運輸安全信息管理

直屬站段每日統(tǒng)計管內(nèi)糧食運輸安全情況，填寫“糧食貨物運輸日況報表”，使北京局詳細(xì)掌握全鐵路局糧食貨物發(fā)送及到達的車數(shù)、車種、事故車數(shù)、篷布被割車數(shù)、短少件數(shù)和噸數(shù)及篷布被割車輛凹坑回填件數(shù)。對單車被盜短少50件以上的糧食車進行重點掌握，除填記“糧食貨物運輸日況報表”外，還要將車輛到達時間、到達貨檢情況、卸車時間、事故照片、卸車人員、公安人員、卸車清點情況、凹坑回填情況以文字材料上報。

2.3 貨運檢查站扣整車信息管理

各貨運檢查站每日將本站發(fā)生的因篷布頂部被割、焦炭圍擋倒塌、車輛狀態(tài)不良、超偏載報警等原因的扣車、在列整理情況以“貨檢站扣整車報告表”上報。

2.4 貨運事故賠償信息管理

直屬站段每月負(fù)責(zé)統(tǒng)計貨運事故、責(zé)任賠償件數(shù)及貨運事故種類與責(zé)任部門，統(tǒng)計本單位貨運事故賠償款額，填寫“貨運事故統(tǒng)計報告表”上報。

3 貨運安全防范措施

北京局貨運處通過貨運安全管理系統(tǒng)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究，采取有效對策，不斷提升貨運安全管理水平。

3.1 提高貨物裝卸質(zhì)量

北京局貨運處每日對“貨運記錄編制及責(zé)任查詢?nèi)諞r報告表”進行分析，掌握全鐵路局貨運安全整體狀況。對編制貨運記錄較多的車站，重點分析發(fā)站承運裝車、到站卸車清點是否存在問題，特別對施封良好貨物短少和敞車裝運糧食貨物篷布被割實際短少件數(shù)大于凹坑回填件數(shù)等情況，及時督促到站與發(fā)站、到局與發(fā)局加強溝通，共同采取措施。對收到責(zé)任查詢較多的車站，重點分析責(zé)任班組、責(zé)任人監(jiān)裝卸、件數(shù)清點等作業(yè)環(huán)節(jié)，提高裝車作業(yè)質(zhì)量。

3.2 強化糧食貨物安全防范

對于糧食運輸出現(xiàn)的問題，一是在車輛選用方面，雨季裝運糧食類貨物必須使用棚車，雨季之外使用敞車裝運糧食貨物必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并選用質(zhì)量良好、腰邊繩齊全的篷布；二是在裝卸地點選擇方面，原則上糧食類貨物在貨場內(nèi)組織裝卸，對在專用線裝卸的，必須符合《專用線、專用鐵路名稱表》發(fā)送、到達品類的規(guī)定；三是在提高卸車效率方面，要求發(fā)站、到站加強組織，壓縮糧食車輛在站停留時間，一般不超過12 h。四是在治安防范方面，運送糧食車輛在站停車保留期間，要求車站組織人員進行不間斷巡視看護。

3.3 配合公安刑偵部門打擊貨盜

每周對貨檢站扣整車情況進行分析，確定管內(nèi)治安重點區(qū)段、被盜重點品類，向鐵路公安刑偵部門提供信息，確定重點；對站段上報糧食貨物篷布被割重點案件，通過貨運安全監(jiān)控平臺錄像回放查看途中篷布狀態(tài)，通過貨車追蹤系統(tǒng)查看車輛運行軌跡及編組位置，確定被盜區(qū)段與重點場區(qū)；對貨盜多發(fā)的車站，通過加強職工法制教育，提高治安防范意識，同時公布鐵路公安部門報警電話、舉報電話。

3.4 增強高附加值貨物安全防范

高附加值保價貨物是指保價金額在50萬元以上的整車、大型集裝箱貨物。高附加值貨物一旦發(fā)生被盜、丟失事故將給鐵路運輸信譽造成較大影響。車站承運此類貨物，必須建立“保價貨物運輸臺賬”，將發(fā)站、到站、貨物品名、車號等信息登記并上報鐵路局貨運處保價辦，由鐵路局保價部門下達命令號批準(zhǔn)后，車站在貨物運單、貨運封套、貨車裝載清單上加蓋相應(yīng)戳記，并在“列車編組順序表”記事欄加以注明，裝車后貨運人員要對貨物裝載狀態(tài)、車門關(guān)閉狀態(tài)、施封或篷布苫蓋狀態(tài)拍照存檔。各貨運檢查站對掛有此類貨物的車輛要進行重點檢查，將車輛兩側(cè)施封及車門關(guān)閉狀態(tài)拍照存檔(保存時間不少于3個月)，貨檢員在《貨運檢查工作手冊》中認(rèn)真登記，并在《貨運作業(yè)檢查處理情況登記簿》中認(rèn)真登記檢查情況及貨檢員姓名。各站對裝有此類貨物的貨車及時掛運，在車站中轉(zhuǎn)停留時間不得超過24 h；到站要認(rèn)真檢查車輛施封、篷布苫蓋狀態(tài)，并采取有效安全防范措施，減少在站停留時間，及時組織卸車并通知收貨人領(lǐng)取。

4 建議

（1）進一步提高貨運安全工作信息化水平。貨物安全防范工作涉及貨運事故記錄編制、責(zé)任查詢、辦理賠償、貨檢扣整、遠(yuǎn)程監(jiān)控、車輛追蹤等大量信息，但是目前貨運安全管理中還存在著部分站段的信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、故障多、自動化程度不高等問題，今后應(yīng)逐步對現(xiàn)有系統(tǒng)升級、整合，提高貨運工作信息化水平。

（2）進一步做好高附加值貨物安全防范工作。高附加值保價貨物發(fā)生事故后，不僅經(jīng)濟損失巨大，也會嚴(yán)重影響鐵路保價運輸?shù)纳鐣蜗蟆＝ㄗh在高附加值貨物保價運輸方面，加強各鐵路局間協(xié)作，單車價值超過200萬元以上的貨物必須采取押運措施。