解讀《天津市無障礙設計標準》

□文/王殿池 鐘玉潔

編制指導思想和依據

DB 29-196-2010《天津市無障礙設計標準》以倡導先進性、兼顧階段性、強化可操作性為指導思想；以全面提高天津市無障礙建設水平、為行動不便者提供便利、使天津市無障礙環境得到全面改觀為目標，在現行JGJ50-2001《城市道路和建筑物無障礙設計規范》基礎上，參考國家住房和城鄉建設部編寫的《無障礙建設指南》，吸納北京、上海等無障礙建設先進城市的經驗，總結了近年來天津市無障礙建設的實踐經驗，結合現階段具體情況，廣泛征求社會各界的意見和建議編制的。

DB 29-196-2010的編制體現了先進的設計理念、設計思路和設計方法，闡述了易于理解和把握、便于操作的基本規定、基本尺度和基本指標，為實現天津工程建設規范科學性、前瞻性和可操作性的統一做了新的嘗試。

主要內容、適用范圍和說明

DB 29-196-2010主要技術內容為總則、術語、城市道路、城市廣場、城市開放綠地、建筑物與場地和無障礙要素，共分7章37節。主要涵蓋了城市環境和建筑物無障礙設計的原則、范圍、部位和要求等內容。

（1）DB 29-196-2010適用于天津市行政區劃范圍內新建、擴建及改建的城市道路和橋梁隧道、城市廣場、城市開放綠地及各民用建筑的無障礙設計。對于以上范圍既有無障礙設施改造也應參照執行。這是以城市的無障礙設計應尊重行動不便者具備的潛力和心理狀況，重點放在與其生活密切相關的公共建筑、居住建筑和道路交通設施等原則下編制的。

（2）為殘疾人、老年人、婦女、兒童等特殊需求者提供盡可能完善的服務，使行動不便者能夠依靠自身力量，自主、安全、方便地進行道路通行、出入建筑物、使用交通工具和向公眾開放的設施、參與社會活動是進行無障礙建設設計必須遵守的指導思想和基本出發點。

（3）城市道路、橋梁隧道、城市廣場、城市開放綠地及建筑物的無障礙設施建設應納入城市總體規劃并要符合城市規劃的要求，還應考慮城市的整體形象和與周邊環境相呼應協調的原則。

（4）為了方便輪椅和幼兒車的通行，DB 29-196-2010對為公眾開放的綠地入口及主要園路地面，做出了當設有臺階的地方應設置輪椅坡道或混合式坡道，坡道應盡量平緩的規定。

（5）DB 29-196-2010規定，對建筑物進行無障礙設計應以保證無障礙設施建設使用功能的安全、可達、實用、便利為前提并與周邊道路、建筑物的其他無障礙設施保持連貫，以形成系統。在此原則下對建筑物基地內的人行通路、停車位和不同類型建筑入口、輪椅坡道、建筑物內的走道、服務臺、電梯、公共廁所、輪椅席位和無障礙客房等主要服務設施均做出相應的具體規定，應認真貫徹執行。

編制特點

（1）以現行JGJ 50-2001《城市道路和建筑物無障礙設計規范》為依據并在此基礎上進行深化、量化，同時借鑒國內北京、上海等有關無障礙建設經驗，又結合天津市近年來無障礙建設情況和2004年創建全國無障礙設施示范城市建設經驗進行進一步量化、細化編制而成，具有實用性和指導性。

（2）以文字敘述形式為主配有適當圖示編寫，條理清楚、要求明確、一目了然、可操作性強，便于設計、施工、監理、驗收、維修和管理等部門使用。

（3）編寫主要分為3部分。第1部分是城市、廣場和城市開放綠地無障礙設計標準；第2部分是建筑物無障礙設計標準；第3部分是無障礙設計要素。第1～2部分均按照無障礙建設的實施范圍、無障礙設計的部位、無障礙設計要素的順序編寫；第3部分規定無障礙設計中設計要素的具體要求，使條文內容更加系統化、條理化，要求明確，應用起來更加便利，而且可以作為建設單位、規劃設計單位和施工、管理單位自查的有效依據。

（4）第2部分建筑物無障礙設計標準中把建筑物按不同使用功能劃分為11種類型，針對各種類型規定了無障礙建設的實施范圍、無障礙設計的部位和要求，使標準更加系統、規范、具體，針對性和可操作性更強。

（5）體現了人性化設計與前瞻性相結合的特點。條文中突出強調了“行動不便者”的提法，同時重點對殘疾人、老年人、婦女兒童、病弱等群體按不同類型建筑規定了不同無障礙設施建設的要求。在條文中以“必須”、“應”、“宜”等用詞分別進行了具體化和細化，以區分執行的嚴格程度。例如，針對醫療康復建筑人流出入頻繁、交通建筑人流通行量大且集中等特點，條文規定醫療康復建筑和交通建筑中為公眾使用的建筑入口必須采用無障礙建筑入口，入口門應為無障礙門；而對辦公、科研建筑等其他公共建筑規定，在正常情況下應首先采用無障礙入口，當室內外高差過大，場地狹窄采用無障礙入口確有困難時，方可設置臺階和輪椅坡道入口。另外，對輪椅坡道坡度規定為1∶12，又提出當場地確實有困難時，可根據實際高差情況選擇相應的限值坡度，但應≯1∶6。對無障礙入口的室外地面坡度調整應＜1∶30，當輪椅坡道的高度＜0.20 m時，兩側可不設扶手。因此，要求在使用過程中應根據條文具體要求認真貫徹落實。

（6）電梯是人們使用最為頻繁和理想的垂直通行設施。DB 29-196-2010規定公共建筑配備電梯時，必須設置無障礙電梯，對無障礙電梯的設置按不同類型建筑分別做了具體要求。例如，有樓層的辦公建筑和有樓層的建筑面積＞15 000 m2商業建筑、醫療康復建筑和交通建筑必須設置無障礙電梯；有樓層的大型文化博覽紀念建筑、商業建筑和供病人使用的樓層達2層及以上的醫療康復建筑均應設置無障礙電梯，而多層辦公、科研建筑宜設置無障礙電梯等。

（7）城市公共廁所是與人們生活最為密切的場所。DB 29-196-2010對人流集中地段和場所的公共廁所提出了無障礙設施建設的要求并對同一類型不同建筑規模的建筑物也做了具體規定。例如，公共建筑中的商業、服務建筑，規定建筑面積＞15 000 m2時必須設置不少于2個無障礙廁所；建筑面積＜5 000 m2時應在每一處男、女公共廁所內各設一個無障礙廁位及洗手盆，男廁所內應設一個無障礙小便器等。

（8）城市人行道設置盲道的規定更具有現實性和可實施性。根據國內外對人行道上鋪設盲道的有關資料和實際做法，認為設置提示盲道可以滿足視殘者外出通行的使用要求，不一定再加設行進盲道，尤其是隨著今后科技的發展，無障礙環境建設，無障礙信息通信技術和產品工具的應用，在人行道上只設提示盲道的要求已成為可行。DB29-196-2010只對商業街、步行街及主要建筑物地段的人行道提出應設置盲道或設置提示盲道的要求、當城市道路的人行道凈寬＜3.00 m時可不設行進盲道的規定，這樣更具有現實性和可操作性。

（9）從關系人身安全角度對城市道路、盲道、輪椅坡道、建筑入口、電梯、公共廁所、無障礙門、無障礙客房和輪椅席位等無障礙設施設計提出了具體地強制性條文，以黑體字標志，要求必須嚴格貫徹執行。

結語

無障礙建設體現了對殘疾人、老年人、婦女兒童特殊群體的關愛，是社會進步、文明的體現。DB 29-196-2010《天津市無障礙設計標準》的頒布實施標志著天津市無障礙建設已步入了一個新的階段。