關于戰略裝車點貨位分配電子管理的實踐

王慶國

(沈陽鐵路局 通遼車務段，內蒙古 通遼 028000)

1 通遼車務段戰略裝車點的基本情況

2006年底以來，沈陽鐵路局通遼車務段管內先后建成了多個戰略裝車點。通遼西、鄭家屯戰略裝車點建在貨場內，運輸品類為糧食，大林、八面城戰略裝車點建在專用線，運輸品類為礦建物資、糧食。由于戰略裝車點具有整列配空、直進直出、集中裝車、定點開車的特點，改變了“計劃—備貨—請車—裝車”的模式，即根據鐵路局批準的周計劃，由車務段組織車站落實具體貨主，貨主根據分配的貨位在規定時間內進行備貨裝車。因此，取得貨位就相當于取得了承認車。這對于托運人較多的通遼西、鄭家屯戰略裝車點，貨位分配成為關注重點。

2 戰略裝車點貨位分配中存在的問題

（1）運輸旺季貨位無法滿足需求。通遼西戰略裝車點現有貨位232個，可同時裝4列貨物列車 (按每列58輛計算，下同)，鄭家屯戰略裝車點現有貨位116個，可同時裝2列貨物列車，但由于通遼西、鄭家屯戰略裝車點貨主較多，貨位需求量非常大，運輸旺季現有貨位難以滿足貨主需求，供需矛盾十分突出。

（2）貨位分配透明度不高。由于貨位分配缺乏相應的公開監督機制，容易形成暗箱操作。有的貨主取得了貨位后，因價格變化、備貨裝車不能保證等因素影響，私自變更給其他貨主或退回貨位，對此沒有相應的考核機制和退回貨位的二次分配辦法，難以保證正常的貨位分配秩序。

3 戰略裝車點貨位分配電子管理的實踐

3.1 基本原則

為從根本上解決貨位分配問題，通遼車務段成立了“戰略裝車點貨位分配電子控制系統”攻關課題組，確定了“公開、公平、公正”的貨位分配原則，堅持“保護重點、照顧一般、考慮零散”的方針，通過可行性、合理性、公平性的多次論證，編制完成了“戰略裝車點貨位分配電子控制系統”軟件并投入使用。

3.2 貨位分配計算方法

根據沈陽鐵路局下達的到達各鐵路局承認車數，除以托運人各鐵路局的請車總數得出每個到局的貨位分配系數，進行降序排列，以“1”為單位分配貨位。貨位分配積分實行多余少補，余數累計的方法。對于貨位分配審批累計積分相等時，按遠程高費率順次分配貨位。對沒有分到貨位的，將本次計算積分轉入下次分配中進行累計。

3.3 建立健全貨位分配配套措施

為確保“戰略裝車點貨位分配電子控制系統”軟件使用規范，車務段先后建立完善了《戰略裝車點貨位分配辦法》、《貨位分配電子控制系統使用管理辦法》、《備貨管理辦法》、《請車、裝車監督管理辦法》等相關辦法。每個管理辦法分別從貨位分配原則、貨位分配要求、軟件使用規范、備貨管理流程、請車裝車等環節提出要求，明確操作要點。

3.3.1 完善貨位分配管理制度

《貨位分配電子控制系統使用管理辦法》在計算機使用上規定了使用處所和操作人員；在軟件密碼保護上實行2人雙控密碼，修改程序時必須由車務段紀委人員、車站站長同時輸入密碼方可進行；在有關數據輸入上，必須由車務段紀檢監察員、車站站長、車站貨運值班員、貨運計劃員同時在場進行核對。

3.3.2 嚴格糧食貨主資格準入制度

由于通遼車務段管內戰略裝車點運輸品類主要是糧食，對象以糧食貨主為主，為嚴格貨位分配審批程序，要求糧食貨主必須具有年檢合格的工商營業執照、糧食收購許可證和法人身份證，方可進入戰略裝車點提計劃、備貨、請車、裝車，并由貨主實名填寫貨位分配申請卡，請求分配貨位。

3.3.3 嚴格落實集體審批制度

由車站站長、貨運值班員、貨運計劃員組成貨位分配審批小組，依據系統自動累計積分結果進行集體審批，并對審批結果進行聯簽存查；對特殊情況需要人工進行調整的，必須經審批小組集體研究，并記錄在案；對因貨主原因返回的貨位，由審批小組集體研究，重新進行分配審批。

3.3.4 嚴格崗位回避和分配公示制度

車務段規定，車站從事貨運管理和貨位審批的工作人員，其直系親屬不得從事經營代理與戰略裝車點運輸有關聯業務，否則必須調離現職。同時車務段領導班子成員、相關科室人員，車站站長、副站長，貨運主任和貨運工作人員及配偶、夫妻雙方父母和兄弟姐妹、子女及配偶等全部納入崗位回避范圍，逐人登記，寫出書面承諾。同時，各戰略裝車點每次將鐵路局下達的承認車方向和數量、貨位分配方案和審批結果，在車站電子顯示屏滾動公示 8 h以上，使每一位貨主都了解貨位分配的結果。

3.3.5 強化貨位分配考核

（1）專業科室檢查考核。車務段客貨管理科每周對戰略裝車點貨位分配審批情況進行1次集中檢查，每月對戰略裝車點運輸組織管理情況進行1次綜合考核，納入車站綜合考核體系。

（2）專項監督檢查考核。由車務段主管領導帶隊，組成專項檢查考核組，深入戰略裝車點對計劃管理、備貨登記、貨位分配、基礎工作等進行專項檢查，對發現的問題及時糾正。

（3）重點監督檢查考核。在運能緊張時期，車務段指派紀檢監察員對戰略裝車點每次貨位分配審批全過程進行監督，對貨位分配方案聯簽情況與計算機存儲方案進行全面核對，對貨物運單、備貨卡、實際貨物與批準的計劃是否相符進行重點抽查。

4 實施效果

通過實施戰略裝車點的貨位分配電子化管理，優化了運輸資源配置和運輸組織方式，運輸效率效益明顯提高，社會反映良好。

（1）有效控制審批程序。自動審批貨位程序的使用，實現了審批過程公開透明，主動接受貨主監督，最大限度地避免了個人行為干預，預防了違規操作問題的發生，使貨位分配得以有序、公開、透明。

（2）效率效益實現雙贏。通遼車務段戰略裝車點所在車站的1次作業時間由原來的20.5 h壓縮到9.8 h，每列裝車時間平均由過去的17.7 h壓縮到現在的不足4 h。2010年上半年，全段戰略裝車點共發送貨物44萬t，占全段貨物發送量的20%，與2009年上半年相比增加25萬t，增長88%；貨運收入完成8675萬元，占全段貨運收入的19%，與2009年上半年相比增收4540萬元，增長130%。在貨位分配上實現了零投訴。

（3）社會效益良好。戰略裝車點在籌建初期，許多企業貨主對貨位分配抱有觀望態度，不相信鐵路會解決多年入關方向緊張的現狀。自戰略裝車點開通以來，在鐵路局的大力支持下，保證了糧食、礦建物資的及時裝運，滿足了貨主的運輸需求，貨主反映較好，社會效果明顯。