關于加快鐵路物流業發展的思考

高蒙亮

（北京交通大學 經濟管理學院，北京 100044）

呼和浩特鐵路局 (以下簡稱呼局) 作為承擔內蒙古地區主要貨物運輸任務的鐵路運輸企業，其物流發展水平影響著內蒙古鐵路現代物流業發展的進程。抓住鐵路貨運向物流業發展的機遇，依托多經物流企業先發優勢和市場化運作優勢，實施差異化經營戰略，推動鐵路物流企業向現代綜合性物流企業的發展轉變，是呼局物流業發展的方向。

1 呼局物流業發展的優勢

1.1 國家宏觀經濟發展

2009年以來，中央確定的應對全球金融危機的一攬子“擴內需、調結構、促增長”的經濟發展措施，已經初步顯現作用，特別是加快推進《中長期鐵路網規劃》(2008年調整)、優化能源結構、發展低碳經濟等加快轉變經濟發展方式、調整經濟發展結構的一系列舉措，為鐵路發揮自身優勢、加快發展物流業提供了重要機遇。特別是2008年以來，鐵道部與內蒙古自治區簽署了多個鐵路建設會談紀要，明確提出加快內蒙古自治區鐵路建設的措施，為提升內蒙古鐵路物流基礎設施水平提供了重要保障。

1.2 快速發展的內蒙古經濟

1.2.1 鐵路運輸需求快速增長

近年來，內蒙古自治區連續7年保持生產總值增幅全國第一，在2009年國際金融危機持續影響下，仍然保持強勁發展勢頭。呼局管內焦炭、化工、水泥、非金屬礦等產品運量需求增幅較大。在2010年全區經濟工作會議上，內蒙古自治區提出了一系列加快轉變經濟發展方式、實施富民強區戰略的重大舉措。其重點是加快產業結構調整和優化升級；提高煤炭產業集中度，推進大型煤炭基地建設；積極拉動能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農畜產品加工六大特色優勢產業發展。預計到2012年，內蒙古自治區煤炭產量達8億 t 左右，鐵路要承擔1.5億 t 的區內和4億 t 的出區運輸任務。同時，隨著今后幾年經濟結構的進一步優化調整，特色優勢產業的產能和產量將有大幅度提升。預計到2012年，全區鋼鐵產能1 500萬 t，水泥產能2 300萬 t，高附加值貨物運輸需求總量至少為3億 t 以上。內蒙古自治區旺盛的運輸需求，將給呼局物流業發展帶來機遇。

1.2.2 區域經濟快速發展

今后幾年，內蒙古自治區將繼續穩步推進呼包鄂大“金三角”(呼和浩特、包頭、鄂爾多斯) 區域經濟一體化進程，小“金三角”(烏海、棋盤井、烏斯太)將借助大“金三角”的發展，依托豐富的資源優勢快速崛起，大小“金三角”地區是拉動內蒙古自治區工業經濟快速增長的主要動力。而大小“金三角”內的一大批大中型廠礦企業均處在呼局轄區，必將對呼局運輸形成旺盛需求，為呼局積極構筑以出區和口岸運輸物流為重點的物流業發展帶來了機遇。

1.3 快速發展的鐵路現代化建設

1.3.1 運輸經營快速發展

2003年以來，呼局在基礎設施沒有較大改善、新建鐵路尚未形成能力的情況下，貨物發送量年均增長1 000萬 t 以上。2009年，全局貨物發送量完成1.576億 t，同比增加1 372.3萬 t，增長9.5%，較2004年翻了兩番。2010年，呼局計劃完成貨物發送量2億 t，同比增長4 200萬 t。這既對加快推進物流園區建設、提高作業效率、滿足運輸生產需求提出了新的要求，又為推進物流業發展帶來嶄新的機遇。

1.3.2 內蒙古鐵路網建設全面推進

2007年以來，呼局系統規劃和全面展開了內蒙古發達完善鐵路網建設。截至2009年底，全鐵路局完成前期項目16個，新開工項目11個，投產新線768 km，電氣化鐵路924.6 km。今后3年，呼局鐵路建設規模達到7 000 km以上，總投資規模達到2 300多億元，將形成“一條快速客運通道、四大區域路網、五大口岸”的路網新格局。即：呼包鄂—北京快速客運通道；“三橫四縱”的鄂爾多斯地區路網，“兩橫三縱”的蒙東地區路網，臨哈鐵路輻射區路網，蒙中地區路網，以及二連、滿都拉、策克、甘其毛都、珠恩嘎達布其五大口岸。屆時，內蒙古鐵路運輸能力將達到9億 t，基本滿足鐵路運輸需求。

2 呼局物流業發展現狀

2.1 呼局物流業發展的基本情況

近年來，呼局多經企業充分依托主業運輸優勢和鐵路局管內豐富的資源優勢，大力發展物流產業，先后建設如意、慶鑫、蒙西、東寶、九原、西來峰、烏斯太等占地規模較大、機械化作業、能夠整列裝運5 000 t 列車的大型物流園區11個，成為鐵路局多元經營創收創效的重要經濟板塊和支柱產業。目前，已建成投入運營的物流基地有23個，其中具備萬噸標準的3個、具備5 000 t 能力的10個，共有貨位4 060個，倉儲面積為23萬 m2，倉庫雨棚13.4萬 m2，裝載機具120臺，設備184臺。

2.2 呼局物流業發展存在問題

（1）鐵路物流園區集中度不高。目前，呼局既有的物流園區主要是依托主業運輸優勢和煤炭資源優勢進行煤炭外運經銷。煤炭經銷作為呼局多元經營的重要經濟板快和支柱產業之一，全年運量在700萬 t左右，但經營資源卻分布在全鐵路局11個物流園區、14家煤炭經營企業的1 300多個貨位上。由于經營資源分散，造成運能與運量不匹配，技術經濟優勢難以發揮，聚集優勢難以形成，從而造成運輸組織效率偏低，運輸能力得不到有效釋放，運力資源難以實現最大的經濟效益。

（2）物流園區技術裝備和服務功能亟待提高。目前，呼局現有的物流園區基本上仍處于經營開發的初級階段，大多只能提供鐵路運輸代理、倉儲、裝卸等物流服務，缺乏流通加工、物流配送服務及增值服務功能，全程物流服務的業務基本沒有開展，實現運輸、儲存、搬運、包裝、配送、信息處理等基本功能還沒有成為重要內容。由于缺少現代物流信息管理系統，與現代物流企業的為客戶提供配套服務、咨詢策劃、需求預測、庫存控制、訂貨購貨、退貨處理及餐飲服務的物流整體方案要求還存在較大差距。

3 呼局物流業加快發展的措施

3.1 提升鐵路物流運輸效率和效益

（1）提高運輸密度。目前，大包、包惠電氣化改造完成后，全部采用四顯示自動閉塞等技術，追蹤時間壓縮到7 min，區段通過能力提高33.3%。2010年，力爭使主要干線實現CTC分散自律式調度集中管理，實現調度指揮計算機化，使作業效率進一步提高。

（2）擴大重載運輸。目前，呼局已經掌握了在客貨混跑線路長大坡道用內燃機車牽引萬噸重載列車的技術，已經達到日均開行28列萬噸列車的水平。下一步，將加快建設重載貨車檢修基地，加快推進包頭至惠農間萬噸站改工程，力爭2010年底前實現萬噸列車在主要運輸通道全部貫通，并盡早開行2萬 t 組合列車，組織好包頭鋼鐵公司的循環運輸。

3.2 加快區域物流基地建設

按照“統籌規劃、科學布局、整合資源、集約經營、萬噸集運、環保節能”的原則，針對內蒙古地區能源分布情況和產業結構優化調整情況，以既有鐵路線為主軸，以新建鐵路為兩翼，以煤炭儲運和高附加值貨物配送為基礎，逐步完善倉儲、裝卸、短途運輸和信息系統等基礎設施，促進物流業轉型升級，積極打造“環境友好型、土地節約型、優勢互補型、技術創新型、運輸高效型”的現代物流基地。鞏固發展以煤炭經營、高附加值貨物物流和基地運營為核心的優勢產業，進一步推進物流基地產業擴張，完善物流基地運營管理機制，補強戰略裝車基地功能，加大設備設施投入，力爭物流基地利用率達到60%以上，實現戰略裝車基地擴能增量。

3.3 構建符合現代物流業要求的物流體系

（1）推進綜合物流體系建設。充分調動鐵路多經企業、路外企業和地方政府多方面參與物流產業發展的積極性，通過采取投資主體多元化等多種形式，加強內外聯合，組建物流公司，實現優勢互補，開展多式聯運，建立以鐵路運輸為核心的綜合運輸物流體系。

（2）推動高附加值貨物的結構優化升級。充分利用經營基地集運優勢，圍繞自治區確定的分區域做精做細化工、農副產品、有色金屬、鋼鐵、乳品、建材六大特色品類門到門物流，側重發展高附加值、長運距、噸物流收益高的地方重點企業物流業務。加強貨源組織和落實，為客戶提高多功能、一體化綜合性服務，在烏海地區率先開行硅鐵、化工產品的階梯式技術直達列車，滿足地方企業大宗產品外運需求的同時，同步實現多經企業核心資源創效最大化目標，體現精品物流潛在價值。加強與地方企業的合作，在穩定有效貨源的基礎上，積極開行五定班列，辦理點對點、門到門物流業務。