單科性院校新增專業問題及建議

王法敏

（西南大學 教育學院，重慶400715）

單科性院校新增專業問題及建議

王法敏

（西南大學 教育學院，重慶400715）

單科性院校盲目開設專業屬性以外的新增專業，試圖升格為綜合性大學，這種追求大而全的做法，使其陷入同質化發展的困境，也降低了人才培養的質量。單科性院校開設新增專業時應在認清自身優勢與劣勢的基礎上，重新合理定位，既保持優勢學科特色，又實現學校內涵式發展。

單科性院校；新增專業；優勢學科；專業特色

高校新增專業的含義分為兩層[1]：一是一些實力較強的高校結合自身優勢，根據對社會需求的預測，創造性地在全國首次開設的專業，也是在國家教育部公布的專業目錄中首次出現的、其他高校所沒有的“全新”專業；二是某所高校在本校的歷史上從未開設過、新增設的專業，但不排除其他高校已經開設有此相關的專業方向。單科性院校增設自身專業屬性以外的新興專業，主要是由于在大學改革的浪潮中，各類高校都爭相向高一層次的方向邁進，那些學科單一、規模較小的院校迫于改革的壓力，以學科齊全、多學科共發展為目標，獲取院校升格的條件，從而出現了強拉新專業上馬的現象，其中暴露出許多不容忽視的問題。

一、單科性院校新增專業的影響因素

1.外部影響因素

（1）高校升格熱潮的影響。20世紀90年代以來，大學正經歷一場合并、組建、升格的劃時代的改革，形成了一股強大的升格熱潮，即本科院校升格為綜合性大學，專科院校升格為本科院校。在這場變革中，一些中間院校，即處于綜合性大學與高職高專之間，大量存在的專業性高等教育機構，工農醫師等本科與碩士研究生層次的院校，它們的辦學定位關系到自身的生存與發展[2]。高校升格意味著高校的身份地位得到提高，對于高校系統這樣一個論資排輩的環境而言，檔次的提升，能給其各方面帶來巨大收益。要想升格，需要具備諸多條件，其中在院系和專業設置上就要符合升格的要求。2006年，國家教育部頒布的《普通本科學校設置暫行規定》[3]（教發[2006]18號）中，關于學院與大學的學科與專業設置標準作了詳細規定：一是在人文學科(哲學、文學、歷史學)、社會學科(經濟學、法學、教育學)、理學、工學、農學、醫學、管理學等學科門類中，稱為學院的應擁有1個以上學科門類作為主要學科，稱為大學的應擁有3個以上學科門類作為主要學科。二是稱為學院的其主要學科門類中應能覆蓋該學科門類3個以上的專業;稱為大學的其每個主要學科門類中的普通本科專業應能覆蓋該學科門類3個以上的一級學科。可見，單科性院校要想升格首先必須改造為多學科多院系的院校。

（2）高校擴大招生的需要。1999年，高校擴大招生政策旨在拉動內需，刺激消費，促進經濟增長，緩解就業壓力。高校通過一系列的改革舉措，如收費制度、后勤社會化改革、擴大招生數量等，達到了拉動內需、緩解就業壓力的目的，也在一定程度上使精英教育向大眾教育轉變，為國家產業升級提供了人力資源升級的保障。但突進式的高校擴大招生對學校的規模提出了挑戰，為了容納更多的學生，有些學校的專業已經辦成了全國的“航空母艦”，考慮到學生數量與就業市場出現的“僧多粥少”的弊端，單科性院校只能通過新增專業來跟上擴大招生的步伐。除了本校更具自身優勢學科，衍生調整出分支專業外，大部分院校采取的是增開低成本、看似時髦的專業來彌補，這些專業不需要高精尖的教學條件，導致遍地開花的舉辦，如文秘、法律、市場營銷等專業。理工科院校開設文科專業，文科院校開設理工科專業，既能解決招生容納量，還能使學校向多學科發展，向大而全的綜合性大學邁進。

（3）市場對人才的多樣化需求。中國加入世貿組織以來，市場對人才的需求呈現越來越多樣化的趨勢，對創新人才、復合型人才和開放型人才的需求也變得更加強烈。隨著產業結構的調整與升級，出現一些新的專業領域，以往很普通的崗位現在都需要專業化的人才，既能做到本職業要求的一般技能還具備較寬的知識面去應付聯系越來越密切的職業網絡。單科性院校開設專業口徑小，人才類型單一，已經不適應市場需求變化。根據市場需求變化調整原來的專業結構或新增新興專業是高校積極應對市場挑戰的反應。

2.內部需求因素

(1)獲得更多資助和生源。高校為了擴大招生規模，開設新興專業即時髦專業，是與市場需求緊密相連的，在招生中得到廣大考生的青睞。自高校改革收費制度以來，充足的生源是高校持續發展的動力。然而，國家教育部對高校撥款額一般分為兩大塊[4]：一是教育事業費采用“綜合定額加專項補助”。其中確定“綜合定額”的標準基本上是依據在校生數量和生均成本；“專項補助”主要依據學校的特殊需要，由高校向教育主管部門申請并經過批準確定。二是學校基本建設投資。這樣的經費投入方式將高校獲得資金支持的多寡和生存發展與學校規模和學生數量捆綁在一起。“985”大學、“211”大學、重點大學、一般本科院校、高職高專院校，政府給予每一層級院校的撥款存在巨大差距。因此，增開新專業、擴大招生規模，以此獲得更多資助成為高校求生存和發展的一大舉措，尤其對處于中間部分的單科性院校而言，這種愿望表現得更為強烈。

（2）增強生存能力和市場適應性。人才培養是高校的職能之一，人才培養定位在一定程度上凸顯高校的辦學定位，高校的人才培養需要與市場需求加強聯系，高校為市場輸送人才，而市場又向學校發出需要和眾多人才的反饋信息。當前教育面臨的一個尷尬境地就是人才培養與需求嚴重脫節，就業市場出現供大于求的局面。高校必須認真考慮如何將培養的學生“銷得出去”的問題。特別是市場需求由單一性向多樣化轉變，特殊型應用性人才缺乏，高校的生存發展應從專業設置和結構調整上下功夫。對于單科性院校而言，只培養單一類型的人才必將被市場淘汰。

（3）彌補因學科單一造成的某方面素質缺乏。單科性院校從其校名就能看出其培養的人才是服務于哪些領域。如醫學院，開設傳統的臨床醫學、護理學、藥學等專業。醫學院學生除了學習醫學專業知識以外，普遍缺乏人文素養，加之社會要求醫院管理者應是專門人才，既要有醫學的相關知識還要掌握管理學的相關知識，因而公共事業管理（衛生方向）或是衛生事業管理等近醫學專業應運而生。體育學院基于上述原因也開設了公共事業管理（體育方向）專業。更有甚者，為了“學科較為齊全，各學科協調發展”而開設新專業，如農林學院開設對外漢語專業，理工學院開設網絡新聞傳播專業，醫學院開設工商管理專業。誠然，當前多學科交叉，而且各學科之間界限越來越不明顯，原本只有一種專業類型的學校開設“大相徑庭”的專業，對于豐富學校文化和擴大學習領域起到一定作用，但如果沒有認真論證專業的生存狀況和發展前景，強拉上馬就會漏洞百出。

二、單科性院校新增專業凸顯的問題

1.缺乏配套的硬件設施

根據專業學習內容的不同，需要配備相應的教學設施。學校更是學生生活的場所，也應該提供相應的基礎設施。在原有學校面積不變的情況下，無限增加學生數量必然造成生均使用面積下降。其具體體現在以下方面：教室擁擠，排課出現撞車；宿舍緊張，一些學校不得不將其他用途的房屋改為宿舍，條件簡陋；新增專業需要的實驗設備欠缺，無法完成計劃的教育任務；圖書館無法滿足學生學習需求，藏書量少，特別是新開設的學科相關書籍極度缺乏，與這些專業是社會急需專業，而文獻資源不夠成熟有關；食堂、操場等生活娛樂設施也達不到要求。

2.缺少數量與質量并重的師資

新增專業能否辦下去的關鍵是其所擁有的師資。單科性院校的培養目標和辦學定位原本就很單一，要開設從未涉足過的專業，部分院校僅考慮“內憂外患”，強拉新專業上馬，很可能在師資配備上馬虎了事。其具體體現在以下方面：缺乏專業學科帶頭人，大部分是臨時招聘的一批專業背景不深的年輕教師；對引進教師只看學歷是否符合，較少考慮其所學專業是否對口；年輕教師教學經驗不足，而學校又未能進行恰當的培訓，造成新增專業教學深度不夠。

3.專業特色不明顯

當前各學科之間交叉聯系越來越緊密，社會對人才的需求也從單一型轉為復合型，理工學院辦文科專業，文科學院辦理工科專業，這種辦學方式更能體現高校各學科之間的協調互補及內涵發展。但現實的情況是，單科性院校并未認真領悟學科之間協調互補的意義，更沒有相當的真知灼見和“人無我有，人有我強”的專業發展定位。如果新增專業是原有專業的衍生專業，就依靠老專業的主干課程教學；如果是新增專業，教師學生都可謂是“第一個吃螃蟹的人”，就采用邊教學、邊摸索，邊模仿其他學校的做法，直接導致新增專業課程設置東拼西湊，設置極為不合理。

4.招生存在障礙

新增專業在招生過程中遇到很大的障礙。考生和家長在填報志愿時，除考慮專業的就業前景外，還考慮開設這門專業的學校的教學實力。如相同專業開設在不同學科背景的學校，所具備的特色和培養方式都會不同，權衡利弊后，更多的考生在填報理科類專業時選擇理科背景的院校，填報文史類專業時選擇文史背景的院校，這樣在單科性院校開辦與其學科分類屬性不一致的新增專業時，就可能遇到招生不滿的現象。1998年，國家教育部關于印發《普通高等學校本科專業設置規定》[5]（教高[1998]8號）中要求本科新設置專業必須具備下列條件：符合經學校上級部門批準的學校發展規劃，有穩定的人才需求的論證報告，招生規模一般為每年60人（個別特殊專業如藝術類專業執行具體規定）。有些學校出于對生源的擔心，在招生過程中將服從調劑的學生都硬拉到新增專業，既影響學生學習的積極性，又浪費教學資源。

5.學生學習問題突出

單科性院校在開辦學校分類屬性以外的新增專業時，在校舍資源、師資資源、課程設置、招生上暴露出來的問題，極大地影響了受教育者的學習效果和就業機會。在缺乏軟硬件設施的情況下，無法培養出當今社會需要的應用性人才。如2003年“非典”爆發，公共衛生問題突出了公共事業管理專業人才為社會急需，但公共事業管理人才不是全都能應付公共衛生問題，只有在掌握了相當的醫學衛生防疫知識才能很好地成為衛生事業管理者。醫學院為適應形勢，新增公共事業管理專業，醫學院校在平時只開設幾門醫學衛生課程，而且授課教師不將本專業學生看成醫學專業學生，在講授專業知識時經常以學生聽不懂、用不到為理由降低要求，不但授課內容簡單粗略，就連試驗機會都減少到為數不多的觀摩或是圖片展示；缺少本專業有經驗且有研究深度的教師，新增專業隨意挑選教師，教師專業不對口、理論研究不扎實，傳授知識嚴重受限，學生產生厭學情緒；課程結構不合理，拼湊學期計劃，主干課程只管多而廣，不求精品和實用。學生看似什么都學其實效果不理想。在就業去向上，學校粗略的按專業字面意思歸納出幾條去向，并沒有對市場需求進行仔細調研，導致培養出的學生不適應社會需求而無法就業。

三、對單科性院校新增專業的建議

1.引導合理分類與定位

高校分類，是指在國家教育行政部門主持下，組織高等教育研究機構或專家、學者根據一定的標準將高校分為不同的類別或級能，這個標準基本是參考高校的社會職能和特點而分類的。高校定位，是指高校根據自身條件，國家和社會需要及學生需求，按照揚長避短的原則，參照高校類型和層次的劃分標準，明確自身在整個高等教育系統及同行中的位置，確定服務、面向發展目標及任務的一系列前瞻性思考和規劃。可見，高校分類和高校定位的過程中，政府的引導極為重要。政府在進行高校分類管理和改革的政策引導中，應該統籌考慮社會人才需求和高校建設需要，不能誘導高校進行大而全的改革，應該支持和保護那些規模較小、培養專門特殊人才的院校，鼓勵創辦小而精的特色院校。

2.完善相關政策和法規

完善高等教育的相關政策和法規，是引導我國高校合理分類、合理定位的基本條件。一是合理構建普通高校分類標準及學校專業的設置條例。綜合性大學級別的高校專業數量上有具體規定，但在學院級別的高校專業數量就缺乏規定，造成一批高職高專院校盲目升格。二是教育行政管理部門應加強對高校辦學質量的評估，尤其是對那些已經升格或準備升格本科院校的質量的驗收與認證工作。

3.嚴格論證與審批程序

根據《普通高等學校本科專業設置規定》[5]，開設新增專業應遵守嚴格論證與審批程序。如在新增專業設置條件中，規定應有的招生規模、教學計劃、師資要求、開辦經費、硬件設施基本條件等。高校新增專業應由學校、學校主管部門和教育部門分工負責審定、審批和備案。在對新增專業審批時，應要求交齊學校發展規劃、本校專業核定數執行情況表、申請報告、擬設專業的教學計劃等。因此，學校在新增專業時首先要明確擬設專業畢業生應具備怎樣的知識結構和能力結構，其次從擬設專業的綜合性、基礎性、特色性三方面通觀擬設專業的必要性和可行性，特別對于單科性院校開設分類屬性以外的專業，更應論證擬設專業的人才需求，本校的辦學優勢和劣勢，人才培養目標等問題，充分論證可能產生的問題。教育行政管理部門應嚴格審查專業論證報告，結合國家和地方人才需求狀況，學校現有專業布點情況，擬設專業設置條件，進行全面評議，謹防學校急功近利開辦新增專業的嫌疑，對于未達國家規定標準或本科教學工作未達標準的普通高校，不得新增專業。

4.轉變辦學理念

單科性院校無論是出于外部壓力還是自身利益需求的考慮，積極參與市場競爭，應對人才需求的變化調整專業結構，提升學校地位，都是無可厚非的。但不排除一些高校在不清楚自身實力的情況下，盲目跟風，一味強調市場需求的導向，要么重復設置專業，要么強拉新增專業上馬，造成過度教育或是學非所用的窘境。在知識經濟和科學技術迅猛發展與高等教育大眾化發展的今天，高校的辦學理念、辦學定位、學科建設都關乎高校能否適應社會市場變化，走持續發展的生存道路。單科性院校不能僅用功利的眼光去看高等教育，也不能僅用追逐市場的心態去設置專業，而是應考慮本校學科分類的優勢，拓寬專業口徑，強調相近或相關專業的交叉，以培養高素質應用性人才。

5.突出專業特色

“人無我有，人有我強”是單科性院校在新增專業時應抱有的理想信念。與其簡單復制克隆綜合性或多學科性大學已有的專業，還不如把這些專業的特點與本校的優勢專業相結合，辦出特色，既能避開綜合性或多學科大學的擠壓，還能形成在本專業的獨特優勢地位，爭取穩固的生源。單科性院校有自己的優勢學科，怎樣利用好學科優勢，那就是“慎設置、重建設”。“慎設置”指的是調整改造傳統專業,靈活設置專業方向；“重建設”指的是學校對新增專業實行一定的政策傾斜，加大經費投入，著重建設新增專業的軟硬件設施，培養與建設師資隊伍，聘任高水平的專業教師作為學科帶頭人，重視對教師的在職培訓；加強新增專業的圖書等信息資源建設。以此理念作為指導，單科性院校開設的新增專業也能形成區別于他校的專業特色。對于自身條件根本無法開設的新增專業，即使市場的誘惑再大，也一定要本著對學生、對社會負責的心態，不能一哄而上。

6.加強與社會聯系

新增專業的招生培養與輸送人才都需要與社會和市場相聯系，單科性院校切忌關起門來辦學。由于學科分類屬性的限制，造成單科性院校開設學科分類屬性以外的新增專業時，一開始難以獲得考生和家長的認同，影響生源的數量和質量。在新增專業開辦之初，培養的本專業畢業生也很難得到市場青睞。因此，必將要求單科性院校加強校內外聯系。對內做好本專業學生的就業指導工作，加強新增專業輔導員的培訓，讓他們了解和學習新增專業知識，對就業前景有一定認識；改變新增專業學生陳舊的擇業觀，讓其了解熱門專業不等于容易就業，平時應注重綜合能力培養。對外加強新增專業的宣傳，擴大知名度。特別是讓用人單位了解本專業的特色，這是提高單科性院校與綜合性或多學科性大學抗衡的競爭實力。

高等教育從精英教育向大眾教育轉變的同時，對教育質量的關注也在日益提升。大學從規模擴張向提高學生素質發展，單科性院校一味追求擴大規模和升格不是其生存之道，相反，重視原有專業的建設，根據社會需求和辦學定位有選擇地新增專業，最重要的是突出特色才是單科性院校積極應對挑戰的應變之道。教育相關部門應嚴格執行監督和審批程序，督促學校多方論證，并根據標準嚴格進行考核，為單科性院校新增專業提供參考意見和有力的保障。

[1]蘇錦萍.新增專業與新興專業[J].高校招生，2006(Z1):31-32.

[2]潘懋元，吳玫.高等學校分類與定位問題[J].復旦教育論壇，2003(3):5-9.

[3]中華人民共和國教育部.普通本科學校設置暫行規定[EB/OL].(2006-09-28)[2010-04-20]. http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/36/info23536.htm.

[4]陳厚豐.我國高校追求“大而全”和“升格熱”的外部原因及應對策略[J].現代教育科學，2004(3):47-51.

[5]中華人民共和國教育部.普通高等學校本科專業設置規定[EB/OL].(1998-07-06)[2010-04-20]. http://www.hlbrc.cn/manage/jwc/jwc_web/readnews.asp?newsid=455.

[責任編輯：孫澤文]

Problems and Suggestions on New Majors in Single-discipline Colleges

WANG Famin
(School of Education, Southwest University, Chongqing, 400715, China)

Some single-discipline colleges blindly start new majors in addition to the existing ones to upgrade themselves to comprehensive universities. The seek of big and complete involves them in the trouble of following suit, and at the same time, decreases the quality of personnel. Therefore, in starting new majors, single-discipline colleges should clearly recognize their own strengthens and weaknesses, set a proper goal so as to both maintain their superiority in some disciplines, and achieve schools' development.

Single-discipline colleges; New majors; Dominant disciplines; Specialized characteristics

book=3,ebook=190

G649.21

A

1671-4326(2010)03-0075-04

2010-05-05

王法敏（1985—），女，云南昆明人，西南大學教育學院碩士研究生.