現代企業制度下財會機構分設的必要性

王芳，黃志建

現代企業制度下財會機構分設的必要性

王芳1，黃志建2

（1.太原城市職業技術學院，山西太原030027；2.山西財經大學華商學院，山西太原030006）

財務的管理職能愈發突顯，財務管理機構必然獨立，因為財務與會計存在五大區別：本質不同、對象不同、職能不同、方法不同、作用方式不同。由于現代企業制度不斷完善，“一體化”機構不能滿足對財務管理工作的要求，財務管理要從會計中分離。

現代企業制度；財務管理；會計

企業財務管理與會計是兩門相對獨立的學科，也是兩種不同的工作。在計劃經濟體制下，企業不能真正成為獨立的財務主體，財務管理工作也未能得到足夠的重視，在實際工作中，往往把財務管理與會計“合二而一”，實行“一元制”的財會結構。隨著社會主義市場經濟體系逐步建立，特別是現代企業制度的建立，其特有的運作方式要求設置與之相適應的組織機構（包括財務機構），以充分發揮各職能部門的作用，這就使企業財務、會計機構的分離成為一種客觀必然，并成為建立現代企業制度的關鍵性環節之一。

一、財務與會計的五大區別——財務管理機構獨立的內在必然性

首先，財務與會計的本質不同。企業財務是與商品貨幣經濟相聯系的一個體系，在商品貨幣經濟條件下，企業的生產經營過程可綜合地表現為資金的運動過程，企業的財務活動是以其他生產經營活動為依托，從資金運動過程的各個環節控制企業的資金流量，在合理安排資金結構、提高資金使用效果的同時，協調企業與有關各方面的貨幣關系。而會計則主要是借助貨幣量度對企業生產經營過程中所表現出資金運動過程和結果進行反映與控制，其目的在于提供可靠相關的會計信息，以滿足企業外部利害關系人和企業內部管理者的信息需求。

其次，財務與會計的對象不同。一般認為，財務與會計都離不開企業的資金及資金運動，但我們應該認識到這只是在表象上的一致，若深入分析，我們會發現它們分別側重體現了資金矛盾運動的不同方面。財務管理對象側重體現的是資金運動的質——資金實體的運動及其所體現的貨幣關系，會計對象側重體現的是資金運動的量——資金運動所引起的觀念貨幣金額的變動，即主要用貨幣金額對資金運動的過程和結果進行確認、計量和報告。

第三，財務與會計的職能不同。財務管理既然作為一項管理活動，它就具有管理的職能，包括計劃組織、預算、決策等，而會計是提供會計信息的經濟信息系統，它的基本職能是反映和控制。

第四，財務與會計的方法不同。會計的方法具有較強的專業性,財務管理的方法相對靈活些，盡管財務管理有時也需要用到會計方法，但更多用的是管理的方法，如計劃管理、定額管理、目標管理等。

第五，在企業組織中的作用方式不同，財務管理是直接對貨幣的收支、調度、分配等進行管理，對資金運動具有直接控制的作用，而會計是對資金運動過程和結果進行反映和控制，它是一種間接管理。

二、現代企業制度的建立——財務管理機構獨立的現實必要性

現代企業制度有如下特點：①現代企業制度是所有權與法人財產權相分離的制度；②現代企業制度是與社會化大生產和現代科學技術發展狀況相適應的一種經濟組織形式；③現代企業制度是一個以專家管理為中心的制度；④現代企業制度體現了“產權清晰、債權分明、政企分開、科學管理”的特征。

在過去統收統支的計劃經濟體制下，企業的財務活動比較簡單，財務管理沒有取得獨立的地位，而是被動地執行國家的財務制度，體現為“會計——財政——稅收”一體化，在這樣的經濟環境中，企業財務的確沒有必要也難以專設財務管理機構。隨著市場經濟的發展，特別是現代企業財務管理從財政的獨立和從會計中的分離，現行的財會“一體化”機構的設置已不能適應新的理財環境對財務管理工作的要求，主要有以下弊端：①不利于徹底打破政府干預企業財務管理工作的局面，阻礙人們形成正確的理財觀念。②不利于企業集中精力抓好財務管理，因事務較多，財會人員在財務管理和會計核算上往往顧此失彼。③不利于明確財務管理與會計核算的職責，也不利于二者的分工協作。④不利于加強企業的內部控制。

因此，隨著企業作為市場主體地位的提出和確立，企業財權也日益得到加強，財務主體地位也日益鞏固。與此相適應，企業也面臨著復雜多樣的投資主體和產權主體，要求企業及時處理好與各方的產權關系和財務關系，而變化多端的市場風險，使企業采取不同的財務預測、分析、控制和決策方法，去規避這些風險。面臨這一形勢，傳統的財會合一的機制不能適應現代企業發展的需要，財會機構分設勢在必行。

三、財會機構分設的現實分析

1.從實際情況看，企業內部財會機構的設置是與其所處的客觀經濟環境相適應的。隨著市場經濟的發展，資本市場不斷完善，現代企業不再像傳統企業那樣沒有獨立的財權，而是一個獨立的財務主體，自主籌劃自身的財務活動，自主承擔財務風險，現代企業越來越多地面對資本市場，其財務風險也隨之加大。另外，在市場經濟條件下，企業的財務管理日趨復雜，因此，單純的會計再也不能盡善盡美地履行財務的職能，只有對企業的財會機構分設，才能切實加強企業的財務管理，促進企業生存和發展。

2.從作用來看，財務、會計機構的分設具有十分重要的意義。首先，財會機構分設有利于突出財務管理作用。設置專門的財務機構有利于發揮管理人員專業優勢，審時度勢，減少決策失誤，降低決策風險。其次，財會機構分設有利于企業責、權、利以及激勵和約束的對稱，通過不同性質的定崗，有利于明確責任，提高效率。再次，財會機構分設有利于財務與會計人員互相制約、互相監督，調動會計人員的積極性，提高他們的專業技術水平，從而更好地為企業財務管理服務。

3.財會機構分設有利于分別明確企業的會計目標和財務目標。會計的目標就是為企業的內部管理和外部決策提供各種有用的會計信息，從事基礎性管理工作；財務的目標就是通過優化資金結構狀況，實現所有者權益最大化，從事資金運動的職能性工作。另外，財會機構分設有利于財務工作的企業化，促進其規范性，也方便了投資者對重大財務問題的決策，避免受企業外部的過多干擾，保證企業理財自主權的落實。

四、現代經濟呼喚財務管理實現質的飛躍

現代企業制度需要有現代水平的財務管理。建立現代企業制度是一項龐大而復雜的系統工程，它不僅要求重新構造新的企業組織形式，而且要求在改革產權制度的基礎上，構造全部的企業管理制度和分配制度，就必須建立具有現代水準的財務管理制度。如果企業財務管理和分配失去了財務手段的制約和運用，也就失去了規范的基礎，“管理科學”的特征將無法實現。此外，在現代企業制度下，投資者、經營者、勞動者之間的關系有了更加復雜的變化。如何有效地規范三者之間的關系，也需要有力的財務制約手段。由此看來，如果不盡快改變目前財務管理滑坡，甚至倒退的現狀，財務管理很有可能成為建立現代企業制度的一大障礙。

資產的安全完整需要有嚴謹高效的財務管理。現代企業制度下，企業的投資主體日趨多元化，如何有效地發揮各投資者資產的最大效能，并確保其安全完整，光靠單一的資產管理法規和制度顯然不夠，必須輔之必要的財務手段，因為資產管理孤立于財務管理之外，資產管理也就成了“空中樓閣”。再從資本金制度角度看，隨著現代企業制度的建立和完善，企業的經營逐步由資產經營轉向資本經營，實現資本的滾動增值必須有高效的財務管理，融資、資本保全就沒有保障，更談不上滾動增值。

優勝劣汰機制需要真實可靠的財務管理。市場經濟條件下，企業欲在競爭中取勝，避免被淘汰的厄運，必須有嚴格的內部管理來保證，而財務管理是提高企業管理水平的關鍵所在，任何一個財務管理松懈的企業必然難尋降本增效之根，注定要在低效率和低效益中走向失敗。再從優勝劣汰機制的需要來看，由于目前一些企業沒有嚴格按財務規則操作，財務信息失真，虛假財務評價指標掩蓋了事實真象，使該破產的企業還在“打腫臉充胖子”，好壞企業擠在一起“要飯吃”。如果企業真正按照嚴格的財務規則操作，也就不會存在諸多的“空殼”企業。因此說，市場經濟條件下的競爭機制離不開規范化的財務管理，企業的生存發展需要強化財務管理。

［1］湯業國.論現代企業制度下財會機構的分設［J］.財務與會計，1996，（12）.

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1673-0046（2010）9-0066-02