課題組
(中共長春市委黨校 縣局級后備干部培訓(xùn)班,吉林 長春 130022)
關(guān)于長春市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策建議
課題組
(中共長春市委黨校 縣局級后備干部培訓(xùn)班,吉林 長春 130022)
文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè),越來越受到重視。長春市高校、科研院所、文化團(tuán)體多,文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有其自身優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)基本格局初步形成,文化思想建設(shè)成效明顯,文化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。做大做強(qiáng)長春市文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)強(qiáng)化組織保證,加大財政投入,完善機(jī)制,加快人才培養(yǎng)工作。
長春市;文化產(chǎn)業(yè);城市文化
當(dāng)今世界,文化產(chǎn)業(yè)化已成為一種世界性的趨勢。西方發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值甚至占到GDP的1/5。中國的文化產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模,像北京、上海、廣州這樣一些城市,文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢已見端倪。長春市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有它自身的優(yōu)勢,即高校、科研院所、文化團(tuán)體及直觀的和文化相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)較多,文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。特別是中共長春市委提出到2012年,長春市文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到300億元,占GDP的比重達(dá)到6%。全力培育、盡快做大做強(qiáng)長春市文化產(chǎn)業(yè),繁榮長春市文化事業(yè),已成為當(dāng)前我們急需解決的一件大事。
改革開放以來,中共長春市委、長春市政府解放思想,高位統(tǒng)籌,科學(xué)規(guī)劃,加大投入,長春市文化建設(shè)取得了長足進(jìn)展,為新時期城市文化的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
近幾年來,中共長春市委、長春市政府開展了一系列有針對性的精神文明建設(shè)活動。開展“用思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大討論”、“紀(jì)念長春建城200周年”、“率先實現(xiàn)全面小康,共同塑造美好生活”、“全面創(chuàng)業(yè)振興長春”、“創(chuàng)建全國文明城市”、“塑造長春精神大討論”等主題教育活動,獲得“全國雙擁模范城”等榮譽(yù)稱號。樹立和宣傳了譚竹青、張桂友、王洪軍等一批先進(jìn)典型人物。中共長春市委、長春市政府還相繼出臺了關(guān)于長春市開展創(chuàng)建全國文明城市活動的具體方案,制定了《長春市市民守則》。通過一系列的教育活動,使市民的整體素質(zhì)有了新的提高。
目前,長春市已經(jīng)形成了較好的文化資源和人文基礎(chǔ)。截至2008年末,全市共有文化(文物)事業(yè)機(jī)構(gòu)207家,擁有國家綜合檔案館11個,擁有各類文化經(jīng)營場所2470家,公共圖書館總藏量565萬冊。此外,還有全國聞名的長春世界雕塑公園、凈月生態(tài)文化景區(qū)及以偽滿建筑群落為代表的警示文化景觀。同時,地區(qū)文化活動日趨活躍。截至2008年末,長春市成功舉辦了第六屆亞冬會、第九屆冬運(yùn)會、國際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯賽、國際雪聯(lián)“遠(yuǎn)東杯”越野滑雪賽、瓦薩越野滑雪賽等多項國際國內(nèi)大型體育賽事,參與人數(shù)達(dá)二百余萬人次。成功舉辦了歷屆中國長春電影節(jié)和長春書市,組織了“春暖黑土地”、“歡樂中國行”、“中華情”等大型主題晚會,開展了“打造歡樂莊稼院,先進(jìn)文化百村行”百場公益巡演、“唱響長春”歌曲征集演唱等活動。舉辦了中國長春消夏藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)、長春文化藝術(shù)周等活動。還組織藝術(shù)團(tuán)體深入社區(qū)、廠區(qū)、農(nóng)村、敬老院演出。農(nóng)村文化建設(shè)工作逐步加強(qiáng)。組織優(yōu)秀影片、圖書和文藝節(jié)目進(jìn)鄉(xiāng)村活動,開展了農(nóng)家文化大院和特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動。投資一百三十余萬元,配備數(shù)字電影DMS系統(tǒng),組建了長春市協(xié)眾農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司。
長春市初步形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2008年底,長春市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)2533戶,從業(yè)人員達(dá)10萬人。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值97.5億元,占到全市GDP的3.6%。目前,長春市已培育出較大規(guī)模的文化企業(yè)。投資6億元恢復(fù)擴(kuò)建的偽滿皇宮博物院,年收入為1200萬元;投資6.2億元興建的長影世紀(jì)娛樂城,年收入2000萬元;累計投資1.2億元的長春萬達(dá)電影城,年收入2600萬元。長春市動漫、數(shù)字影視及多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)在逐步發(fā)展。市內(nèi)十余家二人轉(zhuǎn)演出場所,全年演出4680場,總收入達(dá)996萬元。會展業(yè)實現(xiàn)直接收入10億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入92.5億元。
目前,長春市現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和保護(hù)的遼金等古代文化遺跡85處、偽滿遺跡82處,投資修繕了文廟、偽滿皇宮遺址等。城市歷史文化的研究有所進(jìn)展。長春市地方志編輯到2000年,黨史編輯到2002年,長春文史資料已出版75輯。完成對第6批11個省級文物保護(hù)單位的申報工作,公布了長春市第1批至第7批省市級文物保護(hù)單位名錄,開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,目前已挖掘整理登記20項申報省級遺產(chǎn)名錄。
雖然長春市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好,但總量不大,發(fā)展規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),缺少具有競爭力和引領(lǐng)市場的文化龍頭企業(yè),缺少具有豐富的市場運(yùn)作經(jīng)驗的文化商人隊伍,缺少高科技含量和高附加值的文化產(chǎn)業(yè)大項目,扶持、培育文化產(chǎn)業(yè)的保障措施和政策還不到位,特別是還缺乏從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的角度制定與之相配套的文化產(chǎn)業(yè)政策,同時科學(xué)規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計體系尚未建立。
一是用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。加強(qiáng)社會主義榮辱觀宣傳教育,樹立良好的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè),著力培育人們向上向善向美的主體意識。建立和完善未成年人思想道德建設(shè)長效機(jī)制。深化“信用長春”建設(shè),大力營造誠實守信的社會環(huán)境。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),在全社會形成知榮明恥、遵紀(jì)守法、崇尚廉潔的風(fēng)氣,以優(yōu)良政風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng)。深化全民爭創(chuàng)全國文明城市活動,從樓道、窗口、廣告牌匾等細(xì)微處抓起,通過提升城市細(xì)節(jié)的文化品位來教育群眾、影響群眾,不斷提高市民文化品位和文明素質(zhì)。
二是實施文化民生工程,保障人民群眾的基本文化權(quán)益。實施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程。廣泛開展群眾樂于參與的文化活動,指導(dǎo)開展形式多樣、內(nèi)容健康向上的群眾文化活動。辦好各種藝術(shù)精品演出、大型公益巡演等,滿足群眾多元化、多層次、多樣性的精神文化需求。加強(qiáng)對企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、行業(yè)文化和講壇文化活動的指導(dǎo),提高群眾文化活動質(zhì)量。
三是切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅定不移地推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件,提高農(nóng)村辦學(xué)水平。積極支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)和長春光機(jī)所、長春應(yīng)化所、長春生物制品研究所等在長高校和科研院所的建設(shè),充分利用長春高校、科研院所集中和優(yōu)勢學(xué)科學(xué)術(shù)科研力量雄厚的條件,建立和完善以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,構(gòu)建政府、企業(yè)和高校、科研院所之間溝通合作互利共贏的新機(jī)制,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展職業(yè)教育,做大做強(qiáng)長春職教學(xué)院、汽車高專等職業(yè)教育品牌。加強(qiáng)學(xué)前教育、成人教育和老年教育,發(fā)展遠(yuǎn)程教育,形成終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。依托在長高校和科研院所,加強(qiáng)文化藝術(shù)人才培養(yǎng)。整合哲學(xué)社會科學(xué)和文化研究資源,加強(qiáng)對東北亞文化藝術(shù)的研究和教育,提升長春城市文化的研究水平,加強(qiáng)對各級干部和廣大市民的城市歷史文化教育。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,使科普工作群眾化、規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展經(jīng)常性的科普活動,在全市營造弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法的濃厚氛圍。
一是突出長春現(xiàn)代文化特色,增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。進(jìn)一步完善和建設(shè)好汽車博物館、長影世紀(jì)城、長春世界雕塑公園、凈月潭森林公園、長春偽滿皇宮等代表長春特色的文化標(biāo)志,著力打造汽車文化、電影文化、雕塑文化、生態(tài)文化、學(xué)術(shù)文化等特色文化品牌,形成鮮明的城市文化特色。第一,依托一汽,建設(shè)具有世界水平的汽車主題公園,建立和完善長春汽車博物館、汽車名人雕塑園、汽車運(yùn)動廣場、汽車影視特技拍攝基地等,大力發(fā)展汽車主題文化。第二,依托長春電影制片廠、長影世紀(jì)城,積極打造具有長春特色、在全國最具影響力的影視產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)以電影主題廣場、電影主題公園、電影主題酒店、電影主題博物館為代表的電影文化景觀帶。完善以電影頻道、電影畫刊、電影圖書、電影海報為電影傳播手段的電影城市形象宣傳系統(tǒng),大力發(fā)展電影主題文化。第三,依托長春世界雕塑公園,充分利用長春國際雕塑作品邀請展加強(qiáng)國際交流,形成獨(dú)特的城市雕塑風(fēng)格,打造獨(dú)具特色的國際雕塑城。第四,依托凈月潭森林公園,進(jìn)一步放大凈月生態(tài)城生態(tài)效應(yīng),積極承辦瓦薩國際越野滑雪節(jié)、自由式滑雪世界杯、短道速滑世界杯等國際高水平賽事,把體育賽事與冬季旅游有機(jī)結(jié)合,推廣長春特色的“冰雪文化”。辦好“中國長春消夏節(jié)”,使“中國長春消夏節(jié)”成為長春旅游新的支撐點。第五,依托高校、科研院所的學(xué)術(shù)優(yōu)勢,廣泛開展高層次學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)研討活動,使長春的學(xué)術(shù)氛圍、科研氛圍更加濃厚,打造學(xué)術(shù)文化。
二是加強(qiáng)長春歷史文化資源的保護(hù)和利用。加強(qiáng)對滿族、蒙古族、朝鮮族等民族民俗文化以及薩滿文化、黃龍府文化等歷史文化的研究。實施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)保護(hù)和綜合開發(fā)利用歷史文化遺址、遺跡和遺存。制定地方性文物法規(guī),加強(qiáng)文物普查、考古和發(fā)掘工作。恢復(fù)長影老廠區(qū)歷史風(fēng)貌,加強(qiáng)中共長春第一個黨支部舊址、二道溝郵局中共地下黨活動舊址、長春“南大營”抗日戰(zhàn)爭遺址、長春革命烈士紀(jì)念館等愛國主義教育基地建設(shè)。抓緊修繕長春文廟等歷史建筑和光復(fù)路等歷史文化街區(qū)。將一汽老廠區(qū)、柴油機(jī)廠生活區(qū)納入保護(hù)利用體系,塑造一批延續(xù)歷史文脈的特色城市空間。加強(qiáng)修護(hù)石碑嶺金代大將完顏婁室墓、凈月潭石羊石虎山金代貴族墓和農(nóng)安遼塔等遼金遺跡。加強(qiáng)對黃龍戲、東北大鼓技藝、二人轉(zhuǎn)、趙氏古箏等重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。加強(qiáng)對長春重要?dú)v史文獻(xiàn)的搜集整理,做好長春城市史和地方志的編修工作。
三是提升長春的文化影響力和輻射力。加強(qiáng)同東北亞各國的文化交流與合作,利用東北亞投資貿(mào)易博覽會在長春舉辦的契機(jī),舉辦中國長春東北亞文化藝術(shù)節(jié),加強(qiáng)與東北亞各國間的文化交流,提升長春文化品位。舉辦中國長春東北亞民間藝術(shù)博覽會,擴(kuò)大其影響力和輻射力,使長春成為東北亞民間工藝品集散地。在推動長春文化走出去的同時,積極引進(jìn)國外文明健康、科技含量高的文化項目,加強(qiáng)與東北亞各國間文化交流。搞好旅游紀(jì)念品的開發(fā)設(shè)計,加強(qiáng)對旅游文化的研究策劃,提升品質(zhì)。
建設(shè)一批標(biāo)志性的文化基礎(chǔ)設(shè)施,如科技文化中心、長春文化大廈等,研究論證“東北亞和平友誼藝術(shù)(博物)館”、“中華經(jīng)典人物雕塑園”等地標(biāo)式景觀建筑的建設(shè)。突出汽車、電影、雕塑、生態(tài)等現(xiàn)代文化元素,規(guī)劃建設(shè)一批有助于提升城市文化品位,并作為重要景觀的標(biāo)志性建筑工程。藝術(shù)劇場、話劇院、雜技宮、群眾文化活動中心、科技文化活動中心盡快建成投入使用。鼓勵和支持社會各界投資興建一批體現(xiàn)城市文化和地方特色的博物館、展覽館,豐厚城市文化底蘊(yùn)。推進(jìn)長春市博物館、少兒圖書館和朝鮮族群眾藝術(shù)館的改造和建設(shè)。加快縣(市)區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,建設(shè)一批惠民利民的基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施。完善公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度,營造良好的公共文化服務(wù)環(huán)境。
堅持把社會效益放在首位,瞄準(zhǔn)市場需求,把握市場規(guī)律,推動文藝、廣播影視、新聞出版等精品創(chuàng)作生產(chǎn)。組織實施“精品工程”,著力打造一批體現(xiàn)長春氣派、展現(xiàn)長春風(fēng)采的文化精品,力爭更多的產(chǎn)品獲得國家“五個一工程獎”、“文華獎”、“魯迅文學(xué)獎”、“群星獎”等,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。拍攝以現(xiàn)代文化藝術(shù)為題材的影視劇,推介長春城市文化,彰顯長春城市形象。排演大型反映地方民族風(fēng)情的歌舞,挖掘代表東北地方民族文化樣式的舞蹈語匯。建立和完善重點文藝精品項目申報立項、項目庫動態(tài)管理、資金投入、市場化運(yùn)作、評比表彰、人才培養(yǎng)引進(jìn)等精品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制,鼓勵多出精品、多出人才。
加快培育以現(xiàn)代傳媒業(yè)、影視制作業(yè)、旅游會展業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等門類為重點的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)知名品牌。進(jìn)一步完善“長春文化產(chǎn)業(yè)項目庫”,不斷策劃和開發(fā)新的文化產(chǎn)業(yè)項目。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度,積極引進(jìn)東北亞各國的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。盡快建立和完善重點項目聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題,為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)深化文化體制改革,積極探索國有文化企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展道路,支持文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)。鼓勵支持和引導(dǎo)社會資本以股份制、股份合作制和獨(dú)資等多種形式參與投資文化產(chǎn)業(yè),并享受國有文化企業(yè)同等待遇。培育一批重點民營文化企業(yè),鼓勵和支持符合條件的民營文化企業(yè)依法獲得文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口經(jīng)營資格,從事文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)。積極培育資金、人才、技術(shù)等各類文化要素市場,重點發(fā)展印刷品、電子產(chǎn)品、藝術(shù)品、工藝品等文化產(chǎn)品市場。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、策劃、評估、咨詢、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易等市場中介機(jī)構(gòu),為文化單位提供專業(yè)化、社會化的服務(wù)。加快培育農(nóng)村文化市場,逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文化消費(fèi)水平。
各級黨委和政府要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的重要地位和作用,切實把文化建設(shè)擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。中共長春市委、長春市政府已成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣(市)區(qū)黨委、政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善領(lǐng)導(dǎo)體制。各相關(guān)部門要抓緊修訂完善《長春市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,制定加快東北亞現(xiàn)代文化名城建設(shè)的具體措施,進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和要求。
逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍,確保對文化建設(shè)的投入增幅不低于經(jīng)常性財政收入的增幅。長春市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排一定專項經(jīng)費(fèi),用于中國長春東北亞文化藝術(shù)節(jié)、民博會和重大文化活動及精品創(chuàng)作的扶持獎勵。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,每年應(yīng)不少于2000萬元,采取補(bǔ)助、貼息、獎勵等形式,支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣(市)區(qū)財政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金,保證農(nóng)村文化建設(shè)的資金需求。從城市住房開發(fā)投資中提取1%,用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。同時,要拓寬資金投入渠道,形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的文化建設(shè)投入機(jī)制。
加快立法步伐,制定和完善加強(qiáng)宏觀管理、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的法律法規(guī),特別是要抓緊制定保護(hù)文化遺產(chǎn)、保障廣播電視傳輸、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理文化市場的法律法規(guī),盡快形成法律和規(guī)章制度相互配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的文化領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。認(rèn)真落實國家和省市現(xiàn)有的文化發(fā)展政策,進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。
制定全市文化專門人才培養(yǎng)專項規(guī)劃,推動文化人才培養(yǎng)工作有計劃、有步驟地進(jìn)行。發(fā)揮市場合理配置人才的作用,促進(jìn)文化人才有序流動。穩(wěn)定基層文化工作者隊伍,落實關(guān)于基層文化工作者隊伍的各項規(guī)定。制定出臺《長春市優(yōu)秀文化人才獎勵辦法》,對高層次文化人才實行特殊政策,重獎有突出貢獻(xiàn)者。打破各種限制,面向國內(nèi)外,有計劃、有重點地引進(jìn)各類高層次、高素質(zhì)人才。
課題組成員:
張吉氚,長春市人大常委會研究室宣傳處處長;
高軍,長春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府采購中心主任;
張俊庭,長春長江路開發(fā)區(qū)建設(shè)局局長;
王維學(xué),長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商局副局長;
明勝,長春市人民政府外事辦公室對外聯(lián)絡(luò)處副處長。
G124
A
1008-8466(2010)01-0085-04
2009-12-10
[執(zhí)筆人]張吉氚(1971— ),女,吉林長春人,中共長春市委黨校2009年縣局級后備干部培訓(xùn)班學(xué)員,長春市人大常委會研究室宣傳處處長。
王寶珍]