強化干部隊伍推動科學發展

陳欣

強化干部隊伍推動科學發展

陳欣

我們黨歷來十分重視干部隊伍建設，黨的十七屆四中全會指出：要深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質的干部隊伍。

建設一支能夠適應社會發展、擔當重任、經得起考驗的高素質的領導干部隊伍，是黨和國家長治久安、不可掉以輕心的根本大計。

一、歷史經驗、根本大計

黨的干部是黨的事業的骨干。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就指出，指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。這些干部懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。黨依靠著這些人而聯系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅強領導而達到打倒敵人之目的。有計劃地培養大批新干部，就是我們的戰斗任務。

建國以后，毛澤東同志對干部隊伍建設一直抓得很緊。1956年，當世界社會主義運動出現風波時，毛澤東同志意味深長地說，我們黨有成百萬有經驗的干部。我們這些干部，大多數是好的，是土生土長，聯系群眾，經過長期斗爭考驗的。我們有這么一套干部：有建黨時期的，北伐戰爭時期的，有土地革命戰爭時期的，有抗日戰爭時期的，有解放戰爭時期的，有全國解放以后的，他們都是我們國家的寶貴財產。我們有在不同革命時期經過考驗的這樣一套干部，就可以任憑風浪起，穩坐釣魚船。

改革開放以來，鄧小平同志十分注意并用很大的精力解決黨的干部隊伍建設問題，他指出，正確的思想路線政治路線要有正確的組織路線來保證。如果這個問題解決得不好，不要說帶領群眾前進，就是開步走都困難。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。中國要出問題，還是出在共產黨內部。要注意培養人，要按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的標準選拔德才兼備的人進班子。

黨的十三屆四中全會特別是黨的十四大以來，以江澤民同志為核心的黨中央，根據形勢的發展，對加強干部隊伍建設提出了新的要求。1990年6月，江澤民同志在全國黨校校長座談會上的講話中，根據當時的情況，提出各級黨校要通過培訓，引導和幫助干部提高自己的素質。1994年在黨的十四屆四中全會上，江澤民同志提出培養和選拔德才兼備的領導干部是關系全局的重大問題。黨的十六大又提出，要建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。

回顧我們黨走過的光輝歷程，正是因為我們黨在不同歷史時期培養和造就了一批又一批、一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍，這是我們寶貴的資源。正是因為有了一支在經受各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，我們才能緊密團結和帶領廣大人民群眾，堅決貫徹執行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰勝了各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力和戰斗力，不斷從勝利走向勝利。

二、德才兼備、以德為先

選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

一是要講政治。領導干部一定要講政治，這是我們黨對干部的一貫要求，更是在跨世紀的關鍵時刻，站在馬克思主義唯物史觀和黨的事業發展的高度所提出的一項具有特定內容的時代課題。各級領導干部要自覺地把講政治放在首位，落到實處。

二是要堅定黨的理想、信念和宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀。只有如此，才能更堅實地走建設有中國特色的社會主義道路；才能更清醒地面對現實；才能正確解決所面臨的社會矛盾問題；才能更自覺地加強自己，提高自己，努力成為一個高尚的人，有道德的人，有益于人民的人；才能在復雜的環境和各種思潮的激蕩中，牢牢地把握住前進的方向，經歷各種艱難困苦的考驗。

三是要堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線。實事求是是馬克思主義的靈魂，是我們黨的思路路線，是黨的優良傳統和作風，是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的精髓，也是我們做好各項工作的思想法寶。我們要把解放思想和實事求是有機地統一起來，運用到我們的實際工作中去，這樣我們就可以在工作中進入自由王國，我們的事業就可以蓬勃發展，無往而不勝。

四是要堅持黨的民主集中制原則。有些人錯誤的認為，民主集中制只適用于戰爭年代和計劃經濟時期，在市場經濟條件下不適用了、過時了，認為搞市場經濟主要就是靠價值規律和競爭起作用，強調放權搞活，再講民主集中制就會束縛人們的手腳，不利于改革開放和經濟發展，這些觀點是對民主集中制也是對市場經濟本質的誤解。民主集中制是治黨治國的根本原則，是不能放棄的。應該正確對待民主與集中的辯證統一關系，全面掌握民主集中制的規范要求，從而自覺規范領導者的行為。

三、深化改革、健全機制

黨的十七屆四中全會指出，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

要堅持德才兼備、以德為先用人標準。選拔任用干部既要看才，更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

要建立健全選拔任用和管理監督機制。一是要以觀念創新為基本前提，進一步解放思想。要破除論資排輩、求全責備等陳舊落后觀念，進一步增強創新意識，把積極探索和大膽創新貫穿于干部人事制度改革的每一個環節、每一項工作。二是要形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才聚集到黨和國家的各項事業中來。三是以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務員制度。要以完善考核為關鍵環節，進一步健全擇優汰劣機制。要盡快研究制定一套科學的考核指標體系，擴大考核范圍，改進考核辦法。四是擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。五是建立和完善有關制度，如實行黨政領導干部任期制、辭職制和用人失察失誤追究制。完善干部職務和職級相結合的制度，建立干部激勵和保障機制。探索和完善黨政機關、事業單位和企業的干部人事分類管理制度，改革和完善干部雙重管理體制。六是要促進人才合理流動，要以推進交流為重要措施，進一步增強干部隊伍的活力。

必須加強對權力的制約和監督。對領導干部實行有效管理監督，通過加強對領導干部的管理監督，規范和約束各級領導干部在領導活動中，尤其是干部選拔、任用中的行為，并加以經常性的檢查督促，才能及時發現和糾正選人用人中出現的問題，使干部工作逐步走上民主化、科學化、制度化的軌道。

四、強化班子、干事創業

黨的十七屆四中全會指出，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。當前，加強領導班子建設的問題顯得尤為重要。首先，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。

其次，加強領導班子和領導干部領導能力培養，特別要大力培養戰略思維能力，使領導干部善于從實際出發不斷研究解決改革、發展、穩定中的重大問題。堅持理論聯系實際，注重研究帶全局性的戰略問題，是我們黨的優良傳統。特別是中青年領導干部，應當著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和諧的發展，養成對重大現實問題進行戰略思考的能力。

要增強班子團結。一個團結的班子才能確定共同的目標并使其得以實現。在加快改革開放和現代化建設的關鍵時期，尤其需要全黨在基本路線的基礎上加強團結。能不能搞好團結，是衡量和檢驗領導班子和領導干部素質高低、黨性強弱的一個重要標志。一個團結的班子才能正確貫徹執行黨的方針政策。在黨的事業中，整體利益高于局部利益。要求班子成員必須充分認識和正確處理好局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，要自覺地把黨和人民的利益放在首位。領導班子的成員必須做到這一點，在同黨中央保持高度一致的基礎上團結起來，只有如此，才能正確貫徹執行黨的方針政策，才能處理好各種關系。

一個團結的班子才能增強凝聚力和戰斗力。領導班子是一個系統的核心。領導班子的團結是整體團結的關鍵。一個地區、一個部門都是相對獨立的系統。領導班子是一個對立統一體，其內在的矛盾雖然具有客觀必然性，但是只要采取正確的方法，不斷化解矛盾，使班子達到團結，形成合力，整個系統才能出凝聚力和戰斗力。事實說明，領導班子不團結，整個系統的團結是無從談起的。

一個團結的班子才能樹立良好的形象。不團結的班子必然使其信譽度降低，組織的信譽度降低會帶來嚴重的后果：一是外界對組織產生懷疑即不信任感；二是外界對組織不予配合。任何組織都承擔著社會或系統賦予的某種職責和任務，而這種任務的完成必須靠相關組織的配合與支持，倘若組織的信譽度降低，必然會使其它組織不予配合而給工作帶來損害。

總之，深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層是黨提出的一項戰略任務，只有實現這一任務，黨的事業才能得到發展。

作者：遼寧省沈陽市行政學院教授

責任編輯：新華