美國(guó)金融危機(jī)的國(guó)防視角初探

○蔡永剛 張志強(qiáng)

（軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430035）

美國(guó)金融危機(jī)的國(guó)防視角初探

○蔡永剛 張志強(qiáng)

（軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430035）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全越來越關(guān)乎國(guó)家的安全。在金融危機(jī)的沖擊之下，我國(guó)亟需樹立國(guó)防金融的觀念，清醒地洞悉目前的國(guó)際危局，控制好我國(guó)金融發(fā)展的節(jié)奏，通過人民幣的區(qū)域化最終走上國(guó)際化并成為世界貨幣，通過爭(zhēng)取國(guó)際金融秩序改革在大國(guó)博弈中占據(jù)有利地位，從而拓展發(fā)展的空間。

金融危機(jī) 國(guó)防 國(guó)家戰(zhàn)略 大國(guó)博弈

隨著希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的來臨，西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、英國(guó)等歐元區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。美國(guó)金融危機(jī)進(jìn)入新的階段，世界經(jīng)濟(jì)仍在失衡中發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化下，金融危機(jī)迅速波及全世界，導(dǎo)致匯市不穩(wěn)、股市暴跌、樓市低迷，企業(yè)因融資困難而破產(chǎn)倒閉，更加嚴(yán)重的是演化為經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。因此我們必須清醒地看到，金融作為國(guó)家戰(zhàn)略中極其重要的組成部分，已經(jīng)從幕后走向前臺(tái)成為一國(guó)的國(guó)防。

一、金融危機(jī)使財(cái)富急劇貶值，國(guó)防金融觀念亟需確立

金融危機(jī)稀釋的不僅是個(gè)人的財(cái)富，它同樣也可以稀釋國(guó)家的財(cái)富，成為掠奪國(guó)家財(cái)富的工具。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，金融領(lǐng)域涉及的主要是競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，然而殘酷的現(xiàn)實(shí)卻昭示我們，金融已經(jīng)成為大國(guó)博弈的重要工具。從整個(gè)資本主義的發(fā)展史來看，金融與戰(zhàn)爭(zhēng)都是大國(guó)博弈的利器，共同捍衛(wèi)著霸權(quán)國(guó)的權(quán)力大廈。特別是近二三十年來，大國(guó)之間的軍事競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)弱化，金融領(lǐng)域已日益成為大國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，大國(guó)開始頻繁地利用金融手段推行對(duì)外戰(zhàn)略。從東亞、拉美等地區(qū)近年來發(fā)生金融危機(jī)造成的后果來看，金融力量對(duì)發(fā)展中國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)影響甚至比戰(zhàn)爭(zhēng)更為深遠(yuǎn)和重大，有些國(guó)家甚至倒退了十幾年。金融力量已成長(zhǎng)為與軍事力量同等重要的戰(zhàn)略權(quán)力和戰(zhàn)略資源。

在和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的條件下，傳統(tǒng)的安全威脅相對(duì)弱化，比如軍事武力、武裝沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁等發(fā)生的概率相對(duì)較小。而非傳統(tǒng)的安全威脅，比如金融危機(jī)、貿(mào)易保護(hù)、恐怖主義等開始上升為國(guó)家安全的主要威脅。資本的天性是趨利避害，在西方自由主義思潮的推動(dòng)下，各國(guó)放松了外匯管制，直接導(dǎo)致了大規(guī)模的資本在國(guó)際金融市場(chǎng)興風(fēng)作浪。二十世紀(jì)八十年代以來，金融危機(jī)接連發(fā)生，頻率越來越高，危害越來越大，從國(guó)際金融市場(chǎng)外圍的波及到核心市場(chǎng)的觸動(dòng)，這些危機(jī)的背后幾乎都有國(guó)際游資的身影。在應(yīng)對(duì)新軍事變革，完成多樣化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的過程中，我們要迅速轉(zhuǎn)變觀念，清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)防金融的重要性，筑牢思想防線。

二、華爾街金融主導(dǎo)功能依然強(qiáng)勁

在嚴(yán)重的金融危機(jī)打擊之下，有人認(rèn)為華爾街金融已經(jīng)走入低谷，但不合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的事實(shí)表明，華爾街正在重生。曾經(jīng)是英國(guó)殖民地的美國(guó)在短短兩百多年就從一個(gè)蠻荒之地迅速崛起為世界頭號(hào)帝國(guó)，華爾街功不可沒。它就像一臺(tái)永動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，為美國(guó)的前進(jìn)提供不竭的動(dòng)力，即資本。自2008年10月以來，隨著世界能源商品價(jià)格的持續(xù)走低，美元指數(shù)一路高漲，尤其是兌日元、歐元等指數(shù)更是迅速攀升，完全看不出美元衰落或崩潰的跡象。因此，在經(jīng)過短暫的休整后，華爾街仍然能夠更加卓有成效的運(yùn)轉(zhuǎn)，為美國(guó)的發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。在現(xiàn)有體系之下，美國(guó)依然能夠憑借美元的霸權(quán)地位獲取巨額的國(guó)際鑄幣稅、通貨膨脹稅以及其他利益，從而絞殺全球財(cái)富，而其他國(guó)家的人民尤其是發(fā)展中國(guó)家的人民則繼續(xù)為美國(guó)的過度消費(fèi)、赤字財(cái)政以及長(zhǎng)期逆差來埋單，勤勞卻不富有。

在當(dāng)前的世界貨幣體系中，美元、歐元和人民幣正成為三大支柱。希臘債務(wù)危機(jī)引爆的歐元危機(jī)，使得歐洲的財(cái)富遭到洗劫；朝核危機(jī)與伊朗核危機(jī)引發(fā)的對(duì)人民幣的圍堵，嚴(yán)重威脅到我國(guó)的國(guó)家利益，而美元卻持續(xù)走高，使美國(guó)可以驅(qū)使全球資本回流，繼續(xù)其貨幣煉金術(shù)，這一切無不在向世人昭示著現(xiàn)代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷。運(yùn)用貨幣所發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)雖少了血腥，卻更殘酷，可以超視距、超時(shí)空，輕易叩開其他國(guó)家的國(guó)門，絞殺其財(cái)富，使其有國(guó)而無防。以新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家，其政治經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，為維護(hù)自身的國(guó)家利益，強(qiáng)烈要求提高在國(guó)際金融領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)，在重要國(guó)際金融組織中的投票權(quán)，最終提高其在新的國(guó)際貨幣體系中的話語權(quán)。然而國(guó)際機(jī)制中的準(zhǔn)則、規(guī)范和其他因素一般都反映了該機(jī)制中占支配地位的大國(guó)的權(quán)力和利益，而且還會(huì)影響到一國(guó)的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，所以發(fā)展中國(guó)家不僅重視新機(jī)制的形成，而且更加注重機(jī)制在利益分配上的作用。只有各利益相關(guān)方聯(lián)合起來，共同就國(guó)際貨幣的游戲規(guī)則進(jìn)行商討，最終才能促進(jìn)一個(gè)反映世界大多數(shù)國(guó)家利益的貨幣體系的建立。

三、國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)防安全不容小覷

雖然我國(guó)受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊相對(duì)較小，但是其對(duì)我國(guó)的金融安全仍帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

首先，我國(guó)在加入WTO五年保護(hù)期滿后，外資金融機(jī)構(gòu)大舉進(jìn)入我國(guó)。在我國(guó)所需的資本、水平和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)得以補(bǔ)充的同時(shí)，本土金融機(jī)構(gòu)也面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由于歷史原因及競(jìng)爭(zhēng)的加劇，本土金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)客戶和優(yōu)秀人才大量流失，呆壞賬問題又開始凸現(xiàn)。

其次，市場(chǎng)上參與主體的增加，尤其是外資的大量介入，各個(gè)利益集團(tuán)開始博弈中央銀行的貨幣政策，挑戰(zhàn)中央銀行貨幣政策的獨(dú)立性，并使得國(guó)家的宏觀調(diào)控政策被鈍化、弱化，直接導(dǎo)致了股市、樓市及匯市的異常波動(dòng)，妨礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，威脅到經(jīng)濟(jì)安全，而經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。

最后，經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在多年的高速增長(zhǎng)后有本幣升值要求，但國(guó)際上一些國(guó)家、媒體及別有用心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過不斷地制造言論，誤導(dǎo)輿論，助推壓迫人民幣升值。在內(nèi)外壓力之下，自2005年起，人民幣對(duì)主要外幣升值超過20%，期間大量的投機(jī)資本、對(duì)沖基金或借道QFII或非法進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)賭人民幣升值。那么，在當(dāng)前我國(guó)金融改革的關(guān)鍵時(shí)期，如果出現(xiàn)外資大規(guī)模的獲利出逃，則將對(duì)我國(guó)本已困難的金融形勢(shì)造成致命沖擊，國(guó)家的安全面臨嚴(yán)重威脅。因此，我們要把金融戰(zhàn)略提高到國(guó)防的高度，控制好金融開放和發(fā)展的節(jié)奏，維護(hù)國(guó)家的安全穩(wěn)定。

四、大國(guó)逐鹿于野，博弈更趨白熱

歷史上，每當(dāng)新興大國(guó)崛起，世界經(jīng)濟(jì)難免經(jīng)歷由失衡到再平衡的艱難調(diào)整。在當(dāng)今全球化背景下，由于多邊治理機(jī)制的缺失及各種力量格局變化導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)在失衡中發(fā)展。在后危機(jī)時(shí)代，世界政治經(jīng)濟(jì)格局不斷分化重組，霸權(quán)國(guó)的衰落和新興經(jīng)濟(jì)體的崛起不斷沖擊著舊的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，新的國(guó)際秩序在舊的路徑依賴和各種力量的分化重組中曲折前進(jìn)。為在新的國(guó)際秩序中占據(jù)最有利地位，大國(guó)博弈日趨激烈。美國(guó)學(xué)者亨廷頓在《文明的沖突》中指出，在資本主義掌控世界的十四個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)中，與金融霸權(quán)有關(guān)的就有三個(gè)，分別位列第一、第三和第五位，具體為擁有和操縱著國(guó)際金融系統(tǒng)、控制全球硬通貨、掌握國(guó)際資本市場(chǎng)。

其一，建立金融強(qiáng)國(guó)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起不可或缺的軟實(shí)力。從荷蘭、英國(guó)到美國(guó)，這些曾經(jīng)世界的霸主都非常重視攫取金融霸權(quán)，并憑借所制定的叢林法則坐享滾滾財(cái)富。

其二，當(dāng)前的國(guó)際金融秩序是以美國(guó)為主導(dǎo)的美元體系，美元霸權(quán)成為美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張和攫取海外利益的主要資本武器。在現(xiàn)有的國(guó)際分工體系之下，美國(guó)幾乎可以不受任何約束地印制美元，用以支付從東亞國(guó)家進(jìn)口消費(fèi)品和從中東進(jìn)口石油的費(fèi)用。雖然在布雷頓森林體系崩潰后，美元的地位受到削弱，但是作為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和國(guó)際儲(chǔ)備的主要貨幣，其地位至今沒有被替代。在面臨巨額的貿(mào)易逆差和財(cái)政赤字的情況下仍然能夠進(jìn)行超前消費(fèi)。當(dāng)一國(guó)的貨幣成為國(guó)際上最重要的貨幣時(shí)，不僅可以提高國(guó)家信譽(yù)，而且鑄幣利差還是該國(guó)，尤其是其銀行系統(tǒng)增加收入的一項(xiàng)重要來源。而且還可以憑借由此獲得的政治經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，規(guī)避國(guó)際收支平衡的約束。美元的霸權(quán)地位不僅為美國(guó)帶來巨大的鑄幣稅收入，更重要的是美國(guó)可以不受約束地調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，長(zhǎng)期推行赤字財(cái)政，容忍巨額貿(mào)易赤字。美元的超常規(guī)發(fā)行引發(fā)全球通貨膨脹，這反過來稀釋了美國(guó)的債務(wù)，降低了國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)，而其經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本則由其他國(guó)家埋單。美元的霸權(quán)地位使得美國(guó)還可以通過控制國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自主施加影響甚至橫加干預(yù)，左右這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治局勢(shì)，使他們政策的調(diào)整納入美國(guó)的全球霸權(quán)利益鏈。

其三，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)、履行職能的過程中往往被一些大國(guó)所左右，從而為他們的戰(zhàn)略利益服務(wù)，把全球都納入到他們所編制的國(guó)際資本體系中。尤其是國(guó)際貨幣基金組織在對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難的國(guó)家實(shí)施援助時(shí)有干涉主權(quán)的嫌疑，受援助國(guó)家有國(guó)而無防，傳統(tǒng)意義上的國(guó)界概念、國(guó)家安全觀念蕩然無存。

其四，我國(guó)雖然是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，更不是金融強(qiáng)國(guó)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)的國(guó)際金融體系下，我國(guó)需要的不僅僅是博弈的技巧，而是實(shí)力。從中投的黑石黑洞、平安的富通危局、中鋁遭力拓毀婚可以看出，我國(guó)的企業(yè)在出海的試驗(yàn)中頻頻被嗆，屢屢掉入投資陷阱。而且人民幣還不是世界可自由兌換貨幣，國(guó)際儲(chǔ)備中的外匯資產(chǎn)在匯率下挫時(shí)急劇縮水，我國(guó)在主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)占比很低，話語權(quán)很弱。在發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)主動(dòng)調(diào)控的余地非常有限。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。金融是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心和樞紐，同時(shí)也是最敏感、最脆弱的神經(jīng)。因此，我國(guó)首先要牢固樹立國(guó)防金融的觀念，確立金融的戰(zhàn)略地位。其次要建立嚴(yán)格的金融監(jiān)管、調(diào)控體系，保證國(guó)家貨幣金融政策的獨(dú)立性、靈活性，并控制好金融開放和創(chuàng)新的節(jié)奏，使其符合國(guó)家的戰(zhàn)略利益。最后通過積極開展國(guó)際金融領(lǐng)域的對(duì)話與合作，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家共同爭(zhēng)取國(guó)際金融領(lǐng)域的話語權(quán)和投票權(quán)，拓展我國(guó)金融發(fā)展的空間。

[1]塞繆爾·亨廷頓、周琪等：文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京：新華出版社，1999.

[2]楊玉玲：國(guó)防視野中的全球金融危機(jī)[N].解放軍報(bào)，2009–01–20．

[3]蔡永剛：基于金融視角的國(guó)防安全[N].科技日?qǐng)?bào)，2009–04–09．

[4]聶慶平：金融創(chuàng)新、金融力量與大國(guó)崛起[N].中國(guó)證券報(bào)，2008–05–20．

[5]顧建一、李穎：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)思路[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2009（3）．

（責(zé)任編輯：張瓊芳）