我國服務外包的發展戰略

汪鼎喜

（湖南對外經濟貿易職業學院，湖南 長沙 410114）

我國服務外包的發展戰略

汪鼎喜

（湖南對外經濟貿易職業學院，湖南 長沙 410114）

發展服務外包產業對我國具有重要意義。文章首先分析了我國服務外包總體現狀，其次強調了發展服務外包對中國的重要意義，接著詳細分析了我國發展服務外包所面臨的優勢和挑戰，最后探討了發展我國服務外包的戰略。

服務外包；意義；戰略

長期以制造業發展取勝的中國正面臨著能源消耗大、環保成本高、貿易糾紛多、人民幣升值壓力大、產業結構升級難的困境。我們迫切需要從“中國制造”轉型為“中國服務”，尋求新的經濟增長點。印度經濟近幾年的快速飛躍正是得益于服務外包業的迅猛發展。中國如何正確地認識國際服務外包業的現狀，順應其發展趨勢，在有中國特色的國情下科學地制定中國服務外包業的發展戰略，以促進產業結構升級，成為服務外包大國，正成為當前服務貿易領域的研究熱點，這對于促進中國經濟的深度開放具有一定的理論和現實意義。

一 發展服務外包的重要意義

（一）發展服務外包有利于帶動現代服務業發展，提高服務業質量和水平

目前，我國服務業還停留在以消費型服務業為主的散、亂、小基礎上，以金融、保險、物流等為代表的現代服務業，卻往往由于體制改革滯后等因素影響，發展速度不快。服務外包以人力資源為主，先期的資本投入較小，屬于智力密集型行業，不會產生環境污染，國家政策性進入門檻較低，并且能夠根據國際市場需求迅速擴大規模，有條件成為我國實現產業結構優化的突破口。

（二）發展服務外包有利于發展中國的服務行業

隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的繼續推進，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位還將不斷上升，服務貿易發展整體趨于活躍。世界各國紛紛制定加快發展服務貿易的發展戰略，歐美等經濟發達國家利用其服務貿易的發展水平領先的優勢，通過各種多雙邊的談判要求世界各國開放服務貿易市場，以此來擴大服務貿易的出口，世界WTO新一輪談判以及區域性經濟合作的談判服務貿易都成為主要議題。世界服務貿易領域的利益格局將在各方博弈中重新形成。各國為順應這一趨勢不斷調整國內經濟政策。一方面積極推動服務貿易的自由化，率先削減本國服務貿易壁壘。另一方面，國際服務貿易的保護程度實際上也在變相提高。在內在需求和外來推動的雙重因素下，如何加快發展服務貿易、增強服務貿易競爭力必將成為各國長期關注的焦點。在經濟全球化趨勢下，跨國公司為了實現降低成本、獲取利益、集中力量提高核心競爭力的終極目標，不斷地將企業的非核心內容轉移出去。從制造業的外包，到專業信息技術服務的外包，再到企業業務流程的外包，跨國公司外包的步伐越來越快、范圍越來越廣。由于跨國公司外包的業務流程需要大量的人員來處理、需要具備專業的技能和知識、需要長期的服務支持，這使得服務外包具備了勞動密集、知識密集、技術密集、信息密集的特性，可以直接或逐步涉及企業規則實現、決策制定以及客戶管理等高端業務，這將大大有利于提升我國服務業發展的層次與水平，增強我國服務業的國際競爭力。

（三）發展服務外包有利于解決就業問題

上世紀90年代以來，我國承接大量制造業的國際轉移，解決了大量初級勞動力的就業問題，我國加工貿易就業人數一直呈上升態勢。服務外包具有勞動密集和知識密集的多重特性，無疑是解決問題的出路之一，有利于促進高端就業問題的解決。當前大學生就業難已經成為重要的社會問題，我國高校擴招后，每年大專院校畢業生就業成為一個嚴峻的現實問題。由于服務外包涉及領域廣泛，許多業務來自于金融、電信、醫療、制造等行業。外包業務的開展將需要大量的相關人才，提供眾多的就業崗位，這對大學生就業的拉動會很大。

二 發展我國服務外包所面臨的優勢和挑戰

（一）發展我國服務外包所面臨的優勢

（1）巨大的國內市場。中國本土企業做軟件外包，不僅要爭國外市場，更要守住潛力極大的國內市場。中國數字產品的制造規模，移動通信和互聯網的普及，社會信息基礎設施以及企業信息化的發展，共同成就了巨大的內需市場，這使得中國本身就是一個最大的發包方。

（2）成本優勢。中國仍是世界上勞動力成本最低的國家之一，在可預見的將來仍然能保持其成本優勢。另外，以華為為代表的硬件提供商建立了優良且低成本的IT基礎設施，有望進一步強化中國的成本優勢。

（3）大量初級人才。全球僅有少數國家如中國、印度擁有大量可培養的工程和IT人才，在供應成為產業發展主要瓶頸的情況下，擁有充足、可培養的初級人才資源將為中國占據行業領先地位打下堅實基礎。

（二）發展我國服務外包所面臨的挑戰

（1）人才問題。與一些發達國家相比，我國雖然具備了大量初級人才資源，但在人才關鍵技能方面仍有較大的差距。在“硬技能”（如學術背景、語言技能、服務交付能力）和“軟技能”（如實踐能力與問題解決能力、項目管理技能、國際經驗與文化相似性）方面，中國在除學術背景外的其他方面均與一些發達國家存在差距。因此在未來的幾年里，中國發展離岸服務外包行業將面臨著較大的人才缺口。參照發達國家的成功經驗，以創新的方式迅速有效地培養合格人才，已成為中國發展服務離岸外包的急需措施。

（2）供應商的能力。中國供應商在規模方面遠遠落后于一些發達國家，在交付能力、服務水平和專業知識等方面也存有差距。同一些國外同行相比，中國的交付中心需要更長的時間培訓人才、擴大規模、滿足客戶增長的需求。例如中國和印度排名前30名的軟件公司中，中國有20%的企業獲得了CMM 4或5級認證，印度的為87%，差距甚遠。長遠來看，中國企業必須提高項目管理經驗、熟悉西方的業務流程、加強人才的招募和培訓、做好人才儲備、擴大企業規模、提高國際影響力等。受語言、市場營銷能力、資金等方面的制約，中國企業缺乏一批熟悉國際規則的專業人員，開拓國際市場的能力較低。

（3）缺乏公共信息渠道。許多國外發包公司反映，通過網絡或其他媒體查找中國軟件出口外包企業的信息比較困難，尤其是英文信息。而印度政府支持組建了有效的中介機構——全國軟件和服務公司協會（NASSCOM），該協會免費為公司提供詳細可靠的信息，包括歷年的數據、市場分析報告、供應商的檔案等，極大促進了歐美公司與印度本土公司的相互了解與合作，推動了印度軟件產品的出口。而當前在中國卻沒有這樣一個組織提供類似的服務。

（4）缺乏強有力的國家品牌。盡管中國企業在國內外各種場合開展了宣傳活動，但活動總體安排零散，缺乏在國家層面的統一協調，未能有效消除國際客戶對中國企業的顧慮。與其他國家相比，中國服務離岸外包行業缺乏一個類似印度NASSCOM那樣有影響力的、能夠真正代表國家服務外包行業的行業組織。

三 發展我國服務外包的戰略研究

（一）完善我國服務外包統計體系要充分借鑒國外經驗，細化統計口徑，完善統計模式，明確產品目錄及計算標準，做到既適合服務外包產業特點，又便于政府管理。針對網上傳輸的服務交付模式和產業特點，以合同管理為基礎，出臺統計制度，發布統計目錄，理順管理程序，建立各部門分工合作、協調配合的管理和統計工作體系，保障出口統計工作的順利開展。加強全國商務系統服務貿易和服務外包統計隊伍建設，保證統計工作的順利開展。深入分析服務外包統計數據，建立部門間出口數據分析及交流制度，統計數據將作為各地及有關企業享受各項服務外包促進優惠政策的依據，分析掌握我國服務外包產業發展的新情況新特點，及時調整管理和促進措施。

（二）大力引進高級人才

通過引進國外留學人員，加強內部培訓，來提升國內軟件外包行業管理決策人員和項目技術人員的各種素質。一方面，加強對國內軟件企業高層決策人員的語言培訓，引進優秀人才加入到管理隊伍中去；另一方面，加強對國內軟件企業中技術人員的各種培訓。另外，還可以與國內的高校中的計算機相關專業的學院聯和培訓適合軟件外包開發。從政府的角度來說，可以通過減免個人所得稅給予激勵，也可以在不同性質企業中實施不同的稅賦政策以引導人才的良性流動；從企業的角度來說，可以以期權或入股的方式激勵高端人才發揮更大的作用。

（三）國家政策支持

應鼓勵國內軟件企業堅持多極化方向、擴大國際合作和出口。目前不少國內大型軟件公司只關注國內市場，滿足于國內市場，未能從長遠戰略層次上認識到發展國際信息服務外包可以使企業在軟件開發的技術標準、企業管理和隊伍建設等方面，與國際接軌，提高國內軟件產品和企業的市場競爭力。國家應探索相關政策，大力支持優勢地區和企業生產出口軟件，形成軟件出口基地。

（四）加強知識產權保護法律體系建設

加大規范和整頓市場經濟秩序工作力度，針對服務外包業，建立專門的投訴機制與渠道。加大對軟件盜版等侵害知識產權行為的打擊力度，引導企業嚴格履行合同，誠實守信，遵守國際上的信息保密規則，保守客戶機密。鼓勵國家級軟件出口基地建設，建立境外知識產權信息服務平臺，支持企業到境外申請專利、著作權、商標等知識產權，對申請和維護費用、代理費用等給予補貼。

（五）打造“中國外包”的國際品牌

加強與國際知名中介機構、行業協會的合作，制定中國的總體外包品牌戰略；建立國家級服務外包的權威性論壇，打造國際性品牌，樹立起中國服務外包業的良好形象；舉辦宣傳地方產業的服務外包日等活動，安排組織發包方訪問中國，增進外方對中國的了解；接洽目前在中國已發包的全球知名跨國企業，宣傳它們的成功經驗，有針對性地打造“具有全球號召力”的標志性案例。中國還沒形成強有力的外包國家品牌，國家需要扶持主要信息服務外包企業擴大規模、整合資源、打造好國家品牌，形成具有明顯優勢的區域外包服務中心，以之輻射和帶動周邊地區發展。組建軟件外包聯盟，并有效協調聯盟內利益不均衡等問題、切實實現信息資源共享，聯合接包。

（六）加強國際市場開拓活動

加強政府間的對話與合作，與條件成熟的國家和地區設立“服務外包工作組”，建立長效的合作機制，落實政府間合作協議。充分發揮我國駐外使領館作用，加強對駐在國綜合情況調研，推動國外發外企業與我國企業建立業務聯系。建立中國服務外包專門網站，提供國內外服務外包的政策法規、市場準入、項目需求等信息。印度服務外包近些年來發展迅猛，政府在協助企業開拓國際市場時，通常由中介促進機構牽頭，集中組織企業，定期到服務外包發包國開展商務推介。其駐外使館負責邀請當地的行業組織、知名企業、市場咨詢機構，促成供需雙方直接見面。中國目前已經有一大批軟件企業，具備了參與國際競爭的實力和能力，需要政府統一組織，對外打整體牌，樹立中國服務外包和軟件業的整體形象。

[1]李盾.服務外包:地區經濟新增長點[J].中國外資,2006,(10).

[2]李志能.中國承接服務業國際轉移面臨諸多挑戰[J/OL].國研網,2004-08-16.

[3]李珠峰.中國服務業吸引國際直接投資分析[J].世界經濟研究,2004,(7).

[4]趙萍.中國服務外包競爭方略[J].中國外資,2006,(10).

（責任編校：燕廉奚）

Developmental Strategy of Chinese Outsourcing Service

WANG Ding-xi
(Hunan Foreign Econom ic Relations & Trade College,Changsha Hunan 410114,China)

The development of outsourcing service has great significance in China. Firstly, this paper analyzes the overall situation of China's service outsourcing, and secondly stressed the importance of the development of outsourcing service to China, followed by a detailed analysis of the advantages and challenges of outsourcing service in China. In the end, this paper gave the development strategy of China's outsourcing service.

outsourcing service; significance; Strategy

book=110,ebook=407

F741

A

1673-2219（2010）03-0110-03

2010－01－05

汪鼎喜（1964－），女，湖南常德人，湖南對外經濟貿易職業學院講師，工程師，研究方向為國際貿易、國家物流。