中等職業教育發展中的瓶頸與對策

楊立君 辛勤

（常德師范學校，湖南 常德 415003）

中等職業教育發展中的瓶頸與對策

楊立君 辛勤

（常德師范學校，湖南 常德 415003）

中等職業技術教育在我國教育體系中占有重要地位。加強中職教育，培養大批熟練技術工人，是我國教育界當前面臨的一項重大課題。中職教育面臨著生源質量、專業設置、硬件設施、師資力量、就業出路等一系列亟待解決的困境。中職教育的健康穩步發展應在轉變辦學理念、提升教學質量、加強師資建設、加大資金投入、促進就業指導等方面尋找突破口。

中等職業教育；教學質量；專業設置；就業

隨著社會經濟結構的不斷調整、市場需求的不斷擴大、各級政府和教育部門的大力扶持，中等職業教育幾經挫折后迎來了發展的春天，中職學校的數量及在校生與畢業生人數都有了大幅度的增長，但從進一步適應社會發展需要的角度來看，中職教育的發展也面臨著一系列亟待解決的困境。

一 中等職業教育進一步發展面臨的瓶頸

（一）對中等職業教育理解中存在的偏見與誤區

對中等職業教育的偏見和誤解主要來源于兩個方面。一是社會、家長和學生本人對職業教育的理解和認識存在偏差。受傳統教育觀念的影響，尤其是近幾年普高與大學擴招的直接沖擊，職業教育很大程度上仍受到社會的輕視，這種輕視不僅體現在社會公眾及用人單位身上，而且一些地方政府部門也存在著這種輕視現象，從而形成惡性循環。例如，學生中考后升入高中階段學習，重點高中、普通高中甚至職業高中都要劃定錄取分數線，唯獨中?？梢圆恍枰謹稻涂梢灾苯泳妥x。雖然教育行政主管部門的用意是可以方便更多的學生進入職業學校接受職業教育，但社會公眾和家長卻認為不需要分數的學校肯定是沒人愿讀的學校，而進入這類學校就讀的學生本人則更是感到自卑和沒有前途。二是來源于職業學校 本身。不少職業學校的主管人員和教師對中職教學的認識存在一些誤區，如“教學無用觀”或“教學少用觀”，認為中職學校主要是抓就業，認為教學只是作擺設的樣子而已，學時長短，教與不教都沒有什么關系。也有不少教師存在著“單純理論觀”和“單純教學觀”，認為學校即教授理論基礎知識，技能培訓是用工單位的事，學校不用教，教了也白教?；蛘哒J為學校只管教學，只管發畢業文憑，至于學生拿到文憑能否就業，到什么地方就業那是學生自己的事。以上來自各方面的認識上的偏差和誤區對于中職教學的規范化、科學化和現代化建設產生了不利的影響，制約著中職教育的進一步發展。

（二）生源數量不穩，生源質量逐年下降

由于對中等職業教育理解中存在的偏見與誤區，社會上普遍輕視職業教育，許多學生寧愿花錢買普高也不愿意進入職業學校，從而使中職學校在招生問題上處境尷尬。這也是大多數中職學校在發展過程中面臨的最大困擾。由招生難所引發的問題主要有兩個方面，一是生源素質逐年下降，導致中專、高職院校學生學習積極性普遍不如相應的普通高中、大專院校，而違規違紀現象也遠超后者；二是職業學校辦學成本增加，主要表現在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年來，各職業學校為了在招生中取得競爭優勢，拓寬招生渠道，招生手段不斷翻新，但本質上不外乎通過給招生代理高額回扣和給學生優惠兩個方面。就管理成本而言，由于學生素質較低，部分學生不服從學校管理，破壞公共財物、浪費水電現象比較突出，學校不得不增加管理成本，請更多的人員，花更多的精力來管理。

（三）辦學資金缺乏，教學硬件不夠

職業教育的核心在于“做”，要學會“做”，務必要有高水平的實驗實訓基地作為平臺。尤其要辦特色專業、特色職業教育，就必須有配套的硬件設施，讓老師能夠把理論和實際更好地結合在一起，讓學生學起來更容易些，有動手操作的機會，并且設備應與社會同步，及時更新，要用明天的技術培養今天的員工，學生到社會上才有立足之地。目前大多數職業學校，尤其是中等職業學校由于辦學資金短缺，難以有效地做好實驗實訓基地建設。如酒店專業沒有實訓室，初教專業沒有足夠的多媒體教室等。有的學校個別專業，學生從進校到畢業都未真正開展實訓，其教學效果可想而知。

（四）教師半路出家，軟件不足

中等職業教育從本質上來說是一種培養和訓練職業崗位能力和終身發展能力的教育，它具有專業性、實踐性強，理論基礎性寬、教學媒體多樣、多變的顯著特點。但我國的中職教育主要是從中等專業的學歷教育轉變過來的，是隨著高等教育的發展而逐步演變過來的。這就決定了從事中職教育的教師大多是半路出家、改行而來。對于理論課教師而言，一方面對最新的高科技缺乏認識和了解，另一方面教育觀念滯后，上課缺乏吸引力，把學生本來應有的興趣在長期的“念書”過程中給消磨掉了。部分專業教師也僅注重校內活動的參與性和教學工作，對勞動力市場和職業分析活動的關注度較低、專業實踐能力不夠。

（五）專業設置雜而不精，缺乏優勢

職業學校要形成特色很大程度上取決于專業的設置，職業學校能否滿足社會的需求，能否吸引生源很大程度上取決于專業設置的科學與否以及發展的前景好壞。目前很多職業學校開辦專業沒有規劃性，也缺乏遠瞻性，往往只是隨風而動，感覺社會缺少什么人才開辦什么專業，往往等學生畢業了，人才卻已經飽和；有的專業設置不切實際，硬件軟件都不配套，就盲目開辦，結果學生什么本事也沒有學到，感覺就是個中介所?？傮w來說，大多數中等職業學校在專業設置上呈現雜而不精的特點。專業多，但缺乏精品，從而導致資源得不到合理利用，學校缺乏特色，影響了中職教育的可持續發展。

（六）中職畢業生缺乏競爭力，就業形勢日趨嚴峻

畢業生就業出路的順暢與否是關系到社會穩定、廣大家長和學生根本利益實現的重大問題，也直接關系到中職學校的生存和發展。近幾年來，一方面由于中職畢業生學歷層次較低、專業知識不夠深厚，缺乏就業競爭力，加之受高等院校和高職院校畢業生的擠壓，在求職過程中往往不被用人單位重視；另一方面由于中職學校重招生宣傳，輕就業指導和培訓，從而導致中職學生在就業中缺乏正確的定位，缺乏吃苦創業的精神、缺乏踏實敬業的作風，結果要么找不到崗位，要么找到崗位很快又下崗。

筆者認為，以上六個方面的現狀是目前制約中等職業教育發展的主要因素，中職學校要想在日趨激烈的競爭中得以繼續生存和發展，就必須突破這些瓶頸堅持走可持續發展的道路。

二 促進中職教育可持續發展的對策

（一）爭取各級政府部門的重視和大力扶持，為中職教育的持續發展提供保障

2005年11月，在全國職業教育會議上溫家寶總理要求各級政府要把發展職業教育作為關系全局的大事來抓，把職業教育納入國民經濟“十一五”規劃，統籌安排。在目前職業教育發展存在一定問題的情況下，積極主動地采取有力措施扶持職業教育的發展是各級政府義不容辭的職責，這種扶持不能停留在口頭或文件里面。如今年著力推行的貧困學生資助辦法對職業教育的發展就有非常大的促進作用，但這還不夠，政府當前最需要做的是加強輿論導向，扭轉社會對職業教育認識的偏差；加大資金投入，改善中職教育辦學條件；加強政策宣傳與監管，保證生源比例等等。各類中職學校應根據相關政策和精神為自己爭取合理的發展空間和良好的外部條件。

（二）轉變傳統的人才理念，樹立正確的中職教學觀

改變人們對職業教育的偏見關鍵在于轉變傳統的人才理念。確立新型的人才理念、培養適應社會需要的新型人才首先需要中職學校轉變“重理論，輕實踐”、“重知識，輕能力”、“重升學，輕就業”的傳統教學觀。中職教學應以“職業教育就是就業教育”的理念為核心，以此為基礎進一步樹立起中職教學的服務理念和實踐理念。所謂“服務理念”就是教學要服務于社會生產和經濟建設的需要；就是要面向社會、面向市場，一切為學生的就業服務。所謂“實踐理念”就是教會學生“學會做事”，為學生完成學業而教學，為學生的職業而教學，為學生的就業而教學，為學生的創業而教學，為學生的終身發展而教學。

（三）積極改善辦學條件，加強師資建設，切實提高學校教育質量

教學質量是職業教育的生命線，是提高職業教育水平與地位的關鍵。尤其中等職業教育必須下大力氣提高教學質量，否則促進中職教育可持續發展只能是一句空話。

改善辦學條件主要是加強教學設施、實驗與實訓基地的建設，為教學與實踐提供條件。由于中職學校底子薄，政府投入有限，各中職學校應充分利用各地社會資源，因地制宜，堅持走“產學結合”、“校企合作”之路。如筆者所在的常德旅游學校（原常德師范學校）在資金短缺、實訓場地不足的情況下積極與桃花源旅游區及市內八百里、華天等大酒店尋求合作，為本校旅游專業建立了穩固的實訓基地，不僅節約了大量的資金，也為學生進行實踐、實習和今后的就業創造了良好的條件。

加強師資建設的主要任務和目標是大力培養“雙師型”教師。各類中職學校應盡可能地創造條件，讓教師實現從單一的理論教師向“雙師型”方向轉變，增強實踐教學能力。如通過建立有效的培訓機制，有計劃地安排教師到企事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉，提高廣大教師特別是中青年教師的專業技能和實踐能力?；蛘哂杏媱澋赝ㄟ^引進、聘請企業優秀的技術人才到學校擔任專業教學與培訓，促進專業知識的更新與實用技術的指導。

（四）合理調整專業設置，加強精品專業和課程的建設，形成品牌效應

學校需要特色，有特色才會對家長和學生產生吸引力。不說各類高等院校，目前連許多普通高中都已形成了特色，如筆者所在地的幾所高中，人們有口碑是一中的素質教育，六中的飛行員招考，七中的藝術培養，芷蘭的升學率。因為各具特色，人們各取所需，趨之若鶩。所以，中等職業學校處在普高和高校的夾縫中間要想求得生存和發展，要想擺脫生源大戰的箕豆之煎，必須要形成自身的特色，創立自己的品牌。具體途徑一是強化市場意識，合理進行專業設置，根據市場需求及時調整招生結構，對于就業不好或就業前景甚憂的專業停止或減少招生計劃。二是加強精品專業和精品課程的建設。.通過實施精品專業和課程建設，加強學校師資隊伍建設，改善學校實驗和實習條件，提高教學質量，形成專業“龍頭”，有了龍頭就形成了品牌，有了品牌就能改變社會對中職教育的認識，促進社會對中職教育的認可，有了社會的認可和家長、學生的追捧，就能改善中職學的生存環境，拓展中職學校的發展空間。

（五）加大就業指導，廣開就業渠道，擴大就業市場。

學生的就業問題對于中職學校而言是一個不可忽視也無法回避的問題。中職學校在狠抓教學質量、努力提升學生職業技能的前提下，也應把學生的就業作為學校教育和管理工作的一個重點。促進學生的就業首先要加強就業指導，幫助學生樹立正確的擇業觀，引導學生開拓思路，提高認識，樹立“先就業、后擇業、再創業”的思想，引導畢業生樹立面向基層和生產第一線就業，幫助畢業生樹立創業意識，鼓勵畢業生到社會中去創造出一條屬于自己的道路。其次要鼓勵學生通過考學或考證，獲取更多、更高的學歷證書和資格證書，如導游證、會計證、技工等級證、計算機等級證、各類資格證等，提升畢業生的競爭能力。其三是學校要廣開就業渠道，建立和擴大就業市場。如筆者所在的學校采取主動出擊，廣種薄收挖信息、全員參與，擴大“推銷”隊伍、依靠校友幫助，爭取信息反饋、利用現代技術，建設信息平臺等措施積極進行推銷，效果非常顯著。同時，學校還設立專門的機構加強對畢業生的跟蹤調查，通過走訪用人單位，征求他們的意見，得到了一批單位的熱情支持，從而建立起了廣泛而穩固的畢業生就業市場。這些措施都值得各類中職學校加以借鑒。

當然，如何推進職業教育的健康穩步發展，如何發揮職業教育在社會主義現代化建設中的作用是一個需要不斷探索和研究的課題，也是一項系統工程，需要政府部門、企業單位、學校等各方面的共同參與和努力，唯有社會各部門的大力支持和學校自身的不斷探索與創新才能使中職教育能夠突破各種瓶頸，真正走上可持續發展的道路。

[1]溫家寶.大力發展中國特色的職業教育——在全國職業教育工作會議上的講話[N].人民日報,2005-11-14.

[2]翟海魂.對中等職業教育發展問題的思考[J].職教論壇,2003,(10).

[3]史國棟,陳志方.高等職業教育可持續發展的研究[J].常州信息職業技術學院學報,2003,(6).

[4]邢邦圣,謝明榮.談高等職業教育的精品課程建設[J].教育與職業,2007,(35).

[5]胡宇明.如何提高中職畢業生的就業質量[J].職教論壇,2004,(7).

[6]勞動和社會保障部就業司等.創新職業指導—新理念[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2005.

（責任編校：韓 光）

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G632

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1673-2219（2010）03-0163-03

2009－11－02

楊立君（1964－），男，常德師范學校歷史教研室講師，研究方向為歷史教材教法。