構建高校安全教育與管理機制的創(chuàng)新舉措

田 瓊

（湖南科技學院 武裝保衛(wèi)處，湖南 永州 425100）

構建高校安全教育與管理機制的創(chuàng)新舉措

田 瓊

（湖南科技學院 武裝保衛(wèi)處，湖南 永州 425100）

隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，校園社會化現(xiàn)象日趨明顯，校園及其周邊環(huán)境的日趨復雜，有關大學生的安全問題倍受社會各屆關注，文章就新時期高校安全教育與管理面臨的嚴峻問題進行分析，并就如何構建高校安全教育與管理機制做了一些探討。

大學生；安全教育與管理；機制創(chuàng)新

安全是社會發(fā)展的前提，是人類個體生存和發(fā)展的保障，也是人類歷來關注的重點。當今社會，是一個快速發(fā)展和開放的社會，大學生的生活空間大大擴展，交流領域也不斷拓寬。隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高校辦學規(guī)模不斷擴大，校園社會化現(xiàn)象日趨明顯。特別是校園及其周邊環(huán)境的日趨復雜，使得大學生活存在諸多的安全隱患。近年來，高校安全事件時有發(fā)生，大學生的安全問題開始引起社會各界的高度關注。眾所周知，大學生活是大學生的人生關鍵時期，安全因素將成為直接影響他們在大學期間的學習及生活的品質，甚至將是大學生能否最終成人、成才、成功的關鍵因素。因此，加強高等學校的安全教育與管理、增強大學生的安全知識與技能、強化大學生的安全意識是維護大學生身心安全的一項基礎教育，不僅是大學生素質教育的重要組成部分，而且是高校思想政治教育的一個重要內容。

一 加強高校安全教育與管理機制創(chuàng)新的必要性

（一）加強高校安全教育與管理機制創(chuàng)新是促進大學生健康、全面發(fā)展的需要

大學生不僅要用科學知識武裝自己的頭腦，更要用敏銳的眼光觀察社會，建立起科學的世界觀、人生觀、價值觀，處理好知識、智力、素質、精神之間的關系。因此，素質，尤其是安全素質是這一切的基礎和保障。“以人為本”是高校安全文化教育的核心理念，安全教育是起點、是基礎。以人為本的德育教育，要實現(xiàn)德育的社會和個體價值統(tǒng)一，就離不開安全教育。創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的大環(huán)境，才能有利于個體的發(fā)展。因此，大學生健康、全面的發(fā)展離不開安全教育與管理。

（二）加強高校安全教育與管理機制創(chuàng)新是創(chuàng)建和諧校園的需要

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校由原來的封閉式教學向開放式教學轉型，我國高校發(fā)生了深刻的變化，這些變化既給高校發(fā)展帶來了生機和活力，也給學校安全管理帶來了新問題和新挑戰(zhàn)。合并辦學實現(xiàn)了資源共享，學生跨校區(qū)上課、活動成為常事；生活空間大大擴展，交流領域不斷拓寬；高等教育持續(xù)擴招，高校在校生人數(shù)大幅度增加；后勤社會化步伐加快，校園更加開放，越來越多的社會人員進入校園從事第三產業(yè)；就業(yè)壓力增大，學生爭先恐后地在校創(chuàng)業(yè)；圍墻開放，校園周邊環(huán)境日益復雜。同時，隨著經濟的迅猛發(fā)展，各種媒體和網絡的應用，使大學生接受信息的渠道拓寬，社會上的一些不健康、消極的信息通過各種途徑傳入校園，對大學生產生負面影響。尤其是在信息科技發(fā)展迅速的今天，電腦、手機已走進千家萬戶，網絡已滲透到人們生活的方方面面。大學生更是手機和網絡最廣泛的應用者、最積極的參與者。然則，手機和網絡作為本世紀高科技技術的存在，有其極為先進的方面，也有很多負面的影響，比如色情影像、賭博詐騙、不健康聊天、網絡游戲等等，更有些大學生利用手機或網絡進行犯罪的惡性行為。因此我們必須加強大學生安全教育，維護校園安全、穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境，確保大學生的學習生活安全順利的進行。

（三）加強高校安全教育與管理機制創(chuàng)新是維護國家安全穩(wěn)定的需要

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是知識分子和人才密集的地方，從某種意義上講，高校的穩(wěn)定與否，直接關系到人心能否安定，關系到經濟建設能否順利進行。隨著社會的發(fā)展，安全已經演變成了一個綜合的概念，其內容由軍事和政治擴展到經濟、科技、環(huán)境、文化等諸多領域。大學生作為國家未來的建設者，在中小學的教育中沒有接受過系統(tǒng)的安全教育，對國家安全的認識比較模糊。首先，大學生對新時期“國家安全”沒有形成明確的概念，基本上還停留在軍事、戰(zhàn)爭、國防、領土、情報、間諜這樣一些傳統(tǒng)的、局部的認識上。同時，大部分大學生認為國家安全問題是國家、軍隊、警察的事情，與自己無關，從而放松了對自己的要求。其次，隨著我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，國際地位與日俱增，和平環(huán)境使大學生對國內外敵對勢力的破壞活動放松了警惕，淡化了安全意識。由此可見，加強大學生安全教育是十分必要的，這是維護我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要舉措。

二 高校安全教育與管理面臨的現(xiàn)狀

當今的大學生生長在和平、穩(wěn)定和高速發(fā)展的社會環(huán)境下，且近年來獨生子女劇增，在80后、90后大肆宣揚個性、自我標榜的新時期，大多數(shù)學生個性較強，以自我為中心，風險、危機和安全意識淡薄，憂患意識淡化，應付突發(fā)危機性事件的心理準備不足，對社會潛在問題的認知和應對能力較差。而且，隨著高等教育的快速發(fā)展，高校周邊環(huán)境日趨復雜，大學生與社會各個領域的接觸、交流也不斷拓寬。欺詐、盜竊、搶劫等不法分子紛紛將目光投向安全意識薄弱的大學生。因此，面對復雜的社會化環(huán)境和特殊的時代背景，大學生安全教育與管理的任務艱巨，高校教育工作者面臨的大學生安全現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）大學生安全教育與管理存在的問題

（1）高校普遍存在忽視大學生安全教育與管理的現(xiàn)象。當前，大學生的安全教育已經引起越來越多的高校管理者和高校教育者的關注，但由于大學生安全教育工作的開展起步比較晚，致使安全教育遠遠落后于高校的高速發(fā)展的步伐。大部分學校實際開展安全教育工作還處在“摸著石頭過河”、“一切跟著感覺走”的階段。學校教育管理者對安全教育重視不夠，對大學生的安全教育與管理做得比較表面化、形式化。一是重要性認識不夠，大學生安全教育管理機制運行不完善；部分高校沒有制定相應的安全教育規(guī)章制度，對大學安全教育制度缺乏必要的監(jiān)督與管理；二是缺乏系統(tǒng)的教育，大學生安全教育未能規(guī)范化、制度化。安全教育大多是保衛(wèi)部門或學工部門針對某一時期的發(fā)案特點或學生中存在的主要問題，結合具體案例而臨時進行宣傳教育。部分學校未將安全教育課程納入大學生的教學范圍，更沒有設定專任的安全教育課程教師，也沒有安全教育的課本，導致大學生安全教育在效果上缺乏保證。三是部分高校教育者管理者把安全教育看作輔助教育或是可有可無，主觀的認為大學生在校期間學的是專業(yè)知識和技能，只要保證在校期間不違法，不出事就是安全的保證，在安全教育上走過場，敷衍了事。

（2）安全教育與管理的體系不完善，教師隊伍素質有待提高。大學生缺乏系統(tǒng)的安全教育。首先，高校安全教育隊伍不夠專業(yè)，大部分高校沒有安全教育的專業(yè)教師，安全教育只在新生入學或是重大事情之前由輔導員、學工部管理人員或保衛(wèi)處人員進行簡單的教育，缺乏知識性、系統(tǒng)性和長期性。其次，高校教師安全意識低，安全知識不系統(tǒng)。高校專業(yè)課教師只注重自己的專業(yè)課教學，對安全教育很少關心與投入，大部分專業(yè)課教師很少關心學生的日常生活問題。同時，他們自身對安全教育知識了解很少，不能在日常授課過程中穿插進行安全教育。再次，高校輔導員對安全教育投入不夠。高校輔導員和學生接觸最廣泛，他們是對學生進行安全教育最重要的力量之一，但他們平時忙于應付紛繁復雜的日常事務，而且缺乏一些具體的安全教育知識，對安全教育投入也不夠。

（3）安全教育的內容缺乏理論體系。大學生安全教育其內容主要包括安全知識、安全責任、安全技能和安全對策教育幾方面。安全知識、安全責任教育主要是使大學生了解掌握事故預防的基本知識。明白自己在安全事故中所應承擔的責任，是“知”的方面；而安全技能、安全對策則是使大學生在學習“知”的基礎上，逐步掌握防范和處置事故的技能和方法，是“會”的方面。當前，大學生安全教育主要側重于安全知識、安全責任的教育。忽視了安全技能、安全對策的教育。也可以說是解決了“知”的問題，而忽略了“會”的問題。在大學生的安全教育中，安全教育僅停留在“知”的方面顯然是不夠的，還應對學生如何進行自我保護和正當防衛(wèi)、怎樣保護自己的合法利益等方面進行深入教育。

（二）大學生自身原因導致安全教育與管理難度加大

（1）大學生安全意識較差。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的讀書時代已經過去，隨著21世紀的經濟大浪潮的沖擊，大學校園已經開放化、社會化。炫爛的物質生活與豐富多彩的精神生活使很多大學生為之迷醉。“娛樂”與“享受”已經走進了許多大學生的生活，隨著大學生和社會的接觸越來越多，但他們的心理發(fā)展卻遠遠沒有跟上社會的大發(fā)展步伐。大多數(shù)大學生都是從校園再進入校園，社會經驗少、思想單純、具有很強的依賴性、對社會的陰暗面和復雜面知之甚少、獨立生活能力差、自控力較差、心理脆弱、遇到挫折不知所措，甚至馬上做出出乎常理的舉動，導致自己或是他人受傷害。尤其是女大學生，她們處于弱勢群體中，對自己的安全防范能力較差，又容易被黑暗面和復雜面的表面現(xiàn)象誤導，對此產生同情心，從而容易讓自己上當受騙。

（2）大學生良好的安全行為習慣欠缺。當今的大學生都是從中國的應試教育中走過來的佼佼者，中小學的教育雖然把素質教育提高到了一個很高的位置，但是為了過高考這道檻，大部分的中小學生都不得不從應試教育的模式中走過來的。中小學側重教育的是文化知識，而對安全教育卻灌輸?shù)幂^少。有些中小學生的家長為了讓學生安心學習考大學，甚至包攬了學生所有的生活事務，從而導致學生接觸面狹小，生活不能獨立。進入大學后，他們只是從一個校園進入了另一個校園，更多的是延續(xù)了中學時的思想，伴隨著生理和智力方面的逐漸成熟，他們的獨立意識增強，渴望擺脫父母及老師的束縛，但是他們還處于學習階段，往往還不能獨立解決社會交往和學習生活中的各種問題。還有一部分大學生在家過慣了“飯來張口，衣來伸手”的日子，獨立生活能力差，缺乏安全意識，沒有養(yǎng)成良好的安全行為習慣，自己的物品隨意放置，對陌生人缺少戒備性，進出宿舍不能隨手關門或鎖門等等。據(jù)調查，很多學生在宿舍里都有隨手擱置錢、手機、銀行卡、相機、手提電腦等物品的習慣。另外，在男生中，還有部分學生有睡覺不鎖門的習慣，從而導致失竊等安全問題的不在少數(shù)。

（3）大學生的安全知識和防范能力的欠缺。大學生對水災、火災等自然災害和突發(fā)事件的相關知識知之甚少，而且缺乏必要的防御、自救知識，當大的災害和事故發(fā)生時不能采取有效、及時的措施來進行自救或他救，使自身和他人的損失降到最低。同時大學生在校生活、學習期間還會面臨許多危及自身安全的問題。例如交友、戀愛方面的問題，欺詐、詐騙方面的問題等等。我們以2008年11月14日發(fā)生在上海商學院的火災為例，凌晨6時許上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓起火，火災發(fā)生后，寢室內四名女生相繼逃到陽臺，當時下面有目擊者勸其不要跳樓，據(jù)目擊者稱，有兩名女生先從樓上跳了下來，第三名女生抓著欄桿，但大火已經燒到了她的手上，于是跟著跳了下來，第四名女生被大火逼到陽臺的墻角，因躲不開大火，也跳了下來。火災從早上6時10分發(fā)生，到6時12分上海警方接警，到6時34分將火災撲滅，整個過程只有24分鐘。但不幸的是，在消防官兵到場前，失火房間內4名女生已經跳樓死亡。像此等慘劇的發(fā)生，人們不禁要問難道就沒有更好的方式逃生？為什么在火災發(fā)生時，四個女大學生相繼以跳樓來逃生呢？從這也體現(xiàn)了大學生的安全知識的欠缺，面對突發(fā)事件的防范能力不足。

（4）大學生對安全教育的學習缺乏主動性與積極性。面對新時期的大學生的身心特點，在復雜的社會化的教育環(huán)境之下，高校的教育者與管理者對大學生的安全教育與管理越來越重視，相應地也采取了一系列加強大學生安全教育與管理的措施。如采取各種措施加強大學生安全管理、大學生安全教育課程進課堂、不定期的開展一系列安全教育講座、消防安全演習等等，但是，收獲的效果卻甚微。這是為什么呢？原因在于大學生對安全教育學習缺乏主動性與積極性。大學生的生理雖然逐漸成熟，但是，心智發(fā)展卻還跟不上生理成熟的步伐，許多大學生的思想還停留在中學時期的依賴狀態(tài)中，中學時期養(yǎng)成的習慣和思維方式沒有改變，學習的重心只放在文化專業(yè)知識上，而忽視了安全知識與技能的培養(yǎng)，大學生對安全教育已經進入了“被學習”狀態(tài)。還有不少同學反應，去聽安全教育講座完全是因為老師強烈要求。由此可見，大學生本身對安全教育的重視度不夠，學習不夠積極主動，從而導致安全教育學習的效果也大打折扣。譬如某高校在安全課堂以及安全知識教育講座中，反復強調不宜相信外來推銷人員，但是，在大學生中，被外來推銷人員欺騙的案例卻屢見不鮮。

三 高校安全教育與管理的創(chuàng)新途徑

（一）加強治理，創(chuàng)構大學校園的安全和諧的學習生活環(huán)境

美國著名心理學家馬斯洛說過：“安全需要是人類的重要需要之一。”安全與我們的日常生活息息相關，安全是一個國家、一個民族、一個學校穩(wěn)定的基礎，穩(wěn)定是發(fā)展的保證，離開了安全與穩(wěn)定，其他一切都無從談起。如果大學校園經常有安全事故發(fā)生，同學們失去了安全和諧的校園環(huán)境、失去了安全的保障，就無法安心學習追求進步。因此，保證大學生安全是促使大學生各科教育活動順利進行的前提與基礎。高校應把強化學校安全管理擺到最重要的位置，加強治理，及時排除安全隱患，全力做好各項安全保衛(wèi)工作，為全校師生創(chuàng)建安全和諧校園的優(yōu)良環(huán)境。校園安全管理工作必須實行學校一把手負責制，學校一把手要親自關注安全管理工作，把安全管理工作擺在學校工作的重要議事日程，分管領導要集中精力抓，切實負起責任。做到事發(fā)前有預防，發(fā)生問題及時妥善處置，事發(fā)后認真總結，汲取教訓，并制定整改措施，形成一系列標本兼治的機構與措施。要在“領導負責、分級管理”的原則的基礎上，學校、院（系、處）設立分級管理機構，形成書記、校長直到輔導員、班主任、科任教師等系列安全管理負責制，建立健全的學校安全管理的組織機構。只有這樣，才能加強治理，建設大學校園的安全和諧的學習生活環(huán)境。

（二）改變觀念，提高認識，樹立師生員工的安全意識

在經濟迅猛發(fā)展的今天，我們更應該改變安全教育“無用論”的觀念，轉變安全教育“無用”的思想，重視大學生的安全教育在整個大學教育過程中的重要作用。消除大學生安全教育的“形式化”，將安全教育知識納入到大學生的課程教育中去。我們應堅決反對在平時無事時就在會議上長篇大論，做表面工作，發(fā)生事故后再去做書面總結的做法。我們更要倡導全校師生通過安全知識學習，養(yǎng)成良好的安全習慣，形成安全觀念，最后融入到安全文化中。另外，提高安全意識必須從老師做起。當今的大學教育工作者，往往重視專業(yè)知識的學習與教授，但是，對安全知識知之甚少，自身安全素質不高，從而無法言傳身教給學生更多的安全教育傳授。因此，加強大學教師隊伍的安全教育，師生同進步、共學習，是提高大學生的安全教育的有效途徑。要在師生員工中樹立起強烈的安全意識，建立“以人為本、預防在先”的安全思想，使“安全規(guī)程、必須遵守”的安全準則深入人心。

（三）規(guī)范管理，創(chuàng)新大學生安全教育制度化建設

建立健全的學校安全教育與管理的組織機構是大學生安全化教育正常運行的基本保證。高校安全教育工作必須從嚴管理，落實責任，要成立專門的組織機構領導、組織協(xié)調學校安全教育工作。安全教育要本著“誰的人、誰教育；誰主管、誰負責”的原則，要以預防為主，本著以人為本、保護師生、教育先行，明確責任、實事求是的原則，做好安全教育工作。建立高校安全教育教研機構，制定切實可行的教學計劃，購買大學生安全教育教材，聘請法律、公安、消防、有關領導、安全保衛(wèi)部門的同志結合具體事例進行法制、消防安全、逃生自救等方面的教育，這對預防安全事故的發(fā)生有著積極的作用。另外，我們更應充分發(fā)揮學校自身優(yōu)勢，把安全教育納入教學計劃。使之規(guī)范化、制度化，將安全教育與其他公共學科同安排、同布置、同考核、同評比。

（四）因時布教，完善高校安全教育的師資隊伍建設

隨著高校擴招，在校大學生越來越多，高校安全教育與管理的任務越來越艱巨，有關大學生的安全問題時有發(fā)生，大學生的安全現(xiàn)狀不容樂觀。目前，大學生的安全教育工作基本上由保衛(wèi)部門工作人員及政治輔導員承擔，保衛(wèi)部門工作量大，事務煩雜；輔導員除了處理日常繁雜的學生思想、學習和生活方面的工作，還要不斷加強自身的學業(yè)學習和考慮未來的出路問題，這樣，對學生的安全教育工作就顯得淡薄，即使有安全教育內容也多半是停留在口頭說教方面，缺乏教育實踐性。因此，高校在加強安全教育工作隊伍建設中，應該調動學校各職能部門的力量，通過學校宣傳部、教務處、學工處、保衛(wèi)處等部門的協(xié)調配合，發(fā)動班主任、任課教師對大學生進行針對性的安全教育。加強大學生安全教育的專職隊伍建設，提高安全教育隊伍的政治素質，引導學生加強對國內外敵對勢力破壞活動的警惕，正確對待國內、國際的熱點、難點問題。同時加強安全教育隊伍的業(yè)務培訓，豐富安全知識，熟練防騙防火防盜防身等安全技能，堅持“以預防為主，打防結合”。加大安全教育宣傳力度，因材施教，提高同學們學習安全知識與技能的積極性。據(jù)調查，許多高校把安全教育與管理的任務都推到保衛(wèi)部門、學工部門及學生輔導員身上，而并沒有設立專任的安全教育教師。要做好安全教育與管理工作，僅依靠這些教師力量是遠遠不夠的。因此，加強高校安全教育與管理的教師隊伍建設是保證大學生安全教育質量的必要條件。

（五）與時俱進，開拓安全教育的新內容

隨著社會突飛猛進的發(fā)展，威脅大學生安全因素的范圍越來越廣，來自于經濟、文化、生態(tài)、信息、心理、財產、自然、國防等方面。正如近年來發(fā)生在大學生中的消費權被侵犯、信息詐騙案、網絡犯罪案、心理疾病殺人案等等這些都成為師生關注的熱門話題。大學生應當有效的地提高自身的安全防范能力，以避免安全事故的發(fā)生，為自己的成長成才建立安全環(huán)境。由此可見，高校在設置安全教育內容時，必須站在一個大的安全觀的角度考慮，教育內容既要專又要廣，高校安全教育工作者在傳授傳統(tǒng)的安全知識的同時，應根據(jù)時代的變化與要求，不斷拓展和延伸大學生安全教育的新內容。而如今的心理健康教育、網絡安全、文化安全等等是安全教育工作者不得不重視和研究的內容。

高等教育的根本任務是培養(yǎng)健康、全面發(fā)展的高素質的合格人才。安全是人類個體發(fā)展的基本要求，更是整個人類社會發(fā)展的基本條件。大學生不僅要掌握較高的科學文化知識，而且還應具有較高的安全文化素養(yǎng)。當今社會，大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻，用人單位對學生的綜合素質要求越來越高，而良好的安全意識和一定的安全知識正是體現(xiàn)大學生綜合素質的重要指標，因此高等教育把安全素質教育作為培養(yǎng)合格人才的一項重要內容，是保證經濟建設穩(wěn)步發(fā)展和社會安定團結的基本條件，是提供高校教育改革和發(fā)展的穩(wěn)定的政治局面和安定的教育環(huán)境的保障，也是建設社會主義精神文明的重要標志。安全教育是大學生素質教育的必修課。要正視安全教育與管理，安全需要大家共同努力!

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（責任編校：周 欣）

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G641

A

1673-2219（2010）03-0171-04

2009－12－04

湖南科技學院院級課題“大學生安全教育”（項目編號08XKYTC008）。

田瓊（1981－），女，湖南汨羅人，助教，研究方向為大學生思想政治教育。