農機呼吁取消品牌與經銷商限制——關于農機購置補貼的調查

從2008年的40億元猛增到了2009年的130億元，國家以前所未有的投入力挺“農機補貼”，這些錢給農民帶來了哪些實惠？農機補貼效果到底咋樣？眼下正值春耕備耕關鍵時節(jié)，新一年的農業(yè)機械購置補貼也即將展開。近日，筆者帶著這個問題深入到諸城進行了調查采訪。

農戶受惠，“一節(jié)甘蔗兩頭甜”

每到農忙季節(jié)，賈悅鎮(zhèn)孟家屯村村民趙佃相家就熱鬧起來，上門找他的，都是想租用他家的“小鐵牛”耕地的附近村民。

“2005年我就購買了一臺上海50拖拉機，幾年下來，不但收回了購機成本，而且也解決了自己家里的耕地難題。”趙佃相說，今年一開春找他幫忙耕地的村民比往年還要多，目前他已經耕了70多畝地，還有100多畝地排隊等著耕，僅春耕這一季便能收入上萬塊。

“也許是看到我買農機‘一節(jié)甘蔗兩頭甜’，更重要的是這幾年國家機補政策的實施,這兩年，我們村農機發(fā)展勢頭很猛，現在村上已有農機30多臺了！”趙佃相拍著自家“鐵牛”得意地對筆者說。

老趙是農機致富戶，更是機補受益戶。翻開趙佃相的賬本，筆者看到，去年，老趙牽頭成立的興農農機合作社買了兩臺大型拖拉機和兩臺自走式玉米聯合收割機，國家一次性補貼了13萬多元。合作社今年準備再買兩臺大型收割機 “這兩臺機子市價13.9萬元，依照今年這兩類農機的補貼率，我們又能少掏8萬多元！”算著這筆農機賬，趙佃相心里樂開了花。

雖然不是每一戶農民都享受到了農機購置補貼，但是沒享受到農機購置補貼的農民卻都是受益者。在糧食價格上漲的情況下，由于機補政策的實施，農機化得以大力發(fā)展，使用農機的價格卻在下降，一正一負之間農民種糧的收入大大增加了。

“僧多粥少”，農機補貼缺口大

去年諸城市獲得國家購機補貼資金945萬元，然而，這些補貼資金遠遠不能滿足農民的購機需求，出現了農機補貼“僧多粥少”的局面。據統(tǒng)計，去年諸城市申請購機補貼的農戶已達到3 000多戶，而按省里下達的資金指標，真正能“分得一杯羹”的只有不足600戶。眼下，可以預見的是，隨著購機補貼政策的更廣泛宣傳，今年將會有更多農戶申請購買補貼農機具，補貼資金缺口將越來越大。據調查，出現這種情況的不只諸城，其他很多地區(qū)尤其是糧食主產區(qū)都或多或少地存在此類問題。那么為何會出現這種情況呢？

一方面，對于農機補貼政策的大力宣傳，讓更多農民獲悉了此項政策，申請人數大增，供需矛盾進一步暴露出來。另一方面，去年農機補貼實行了“農機最高限價”和“一機一議”政策，允許農民與商家議價，這也提高了農民購買農機的積極性。

在該市農機推廣站，檔案柜里整齊地存放著去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農民購機申請報告和名單。“我們也沒想到，去年申請買農機的人會這么多！”工作人員說“今年春節(jié)過后咨詢補貼的農民就達300多戶，同比增加了200多戶。”賈悅鎮(zhèn)去年申請購買大型農機的有110多戶，但只有32戶拿到補貼。農機大戶馬兆星告訴筆者，由于“僧多粥少”，補貼資金有限，不是所有申請購機的人都能如愿享受到補貼。諸城農機局的同志介紹說，目前該市正在積極爭取上級政府多給些補貼資金，申請報告已經報上去了。

受資金影響，機補惠及面有一定局限性，與農民購機多樣化存在矛盾。大家都有一個良好愿望，希望中央能繼續(xù)加大機補力度，增加補貼資金，擴大機具種類，實行“普惠制”，讓所有購買農機的農民的都能拿到補貼。

機補“酵母”，發(fā)起機收大蛋糕

2009年，諸城市農機經營總收入達到8.3億元。機補政策的實施就像在機收行業(yè)投入了一塊高效酵母，短短幾年時間便發(fā)起了一塊令人欣喜的機收致富大蛋糕。

數據顯示，2007年以來，諸城市共落實農機購置補貼資金1 500多萬元，直接拉動農民資金投入達3 400多萬元，間接帶動農戶資金投入5 700多萬元，機補“酵母”作用十分明顯。截至目前，諸城市在工商部門登記注冊的農機專業(yè)合作社便達到88個，資產總額2 689萬元，具有一定資產規(guī)模的合作社社員達到249人，服務農戶1 387人，全市有15萬農村勞動力從土地中解放出來，轉移到了二、三產業(yè)。

現在，農機服務收入已成為該市農民增收的新亮點。由農機大戶潘瑞河發(fā)起成立的林家村鎮(zhèn)東店子村農機股份合作社，現有成員5名，農業(yè)機械19臺套，養(yǎng)殖設備1套，2009年農機作業(yè)收入近30萬元。潘瑞河說：”補貼機具的添置給我們合作社帶來很大的收益，讓合作社有了發(fā)展壯大的后勁。沒有農機購置補貼政策的扶持，也就沒有我今天的致富路。今年我們打算再更新添置些農機，把農業(yè)合作社做大做強。

農民心聲，盼政策日臻完善

農民朋友最多的期盼，希望補貼費用能實現”直補“，即取消”雙指定“限制，對購買的農機不再限定品牌、限定經銷商，讓農民可以自由選擇，或采用發(fā)放購機補貼券等方式，讓農民直接獲得補貼。

“我們希望補貼手續(xù)能盡量簡化一點。”辛興鎮(zhèn)農機手周連勝說，現在購買補貼農機的手續(xù)有點麻煩，農戶需要通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理機構向縣級農機主管部門提出申請，并填寫申請表，縣級農機部門根據 《農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》進行審查，經張榜公示7天無異議后，才與購機者簽訂購機補貼協(xié)議，這對忙于春耕備耕的農民來說，無疑是不利的。

不少農機手還希望相關部門能利用農閑時節(jié)，根據農機戶的實際操作水平和修理水平組織培訓，減少他們的投入成本。建議有關主管部門加強補貼農機的質量監(jiān)管和價格監(jiān)管，以保證產品和配件的及時供應和售后服務及時到位。盼望能提高各類農機具購置的補貼比例，再減輕農民的負擔。

山東省諸城市農機局 徐春光