談新形勢下的農機監理工作

張家口市宣化縣農機監理站 劉忠明 楊 勝

談新形勢下的農機監理工作

河北省各級農機監理機構是1984年前后成立的，二十多年來，全省農機監理人員認真貫徹執行黨的各項方針、政策，為農機安全生產和人民生命財產安全保駕護航，為農機事業做出了應有的貢獻。《道路交通安全法》的實施將農機監理部門管理的農用車劃歸公安交管部門，致使農機部門管理事權縮小，賴以生存的監理規費大幅度下降，影響了監理隊伍的穩定，也影響了農機安全監理工作的開展，使我省大部分農機監理機構遇到了前所未有的困難。隨著《河北省人民政府辦公廳關于貫徹落實<中華人民共和國道路交通安全法>有關問題的通知》{冀政辦函[2007]33號]的貫徹落實，我省各級農機監理機構進行了及時調整。對富余人員進行了妥善安置。有的縣監理人員在農業系統內部分流；有的縣將農用車移交公安部門的同時將監理站現有人員成建制劃歸公安，農業部門又重新組建了新的農機監理站，人員由農業系統內部調配。

如何做好新形勢下的農機監理工作，就成為各級農機安全管理部門需要面對的問題。

一、著力提高監理人員的素質

1.加強政治學習，提高政治素質 農機監理人員要認真學習黨的各項方針、政策，牢固樹立“以人為本，安全發展”的觀念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持四項基本原則，開拓創新，與時俱進，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要有較強的事業心，責任感，對農機監理事業要高度忠誠。

2.鉆研業務，提高業務素質 監理人員必須有較全面的監理業務知識和農機專業技術知識，才能適應農機監理工作的要求。首先要熟悉有關法律、法規、規范性文件、技術標準。其次應掌握多種農業機械的基本構造和原理，并能操作、調試和維修。第三對于部分文化水平低、學歷不高的人員，可參加函大夜大等辦法，使學歷教育和專業培訓相結合，提高他們的學歷和專業素質。

3.努力提高執法水平 農機監理人員在工作中要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格行政許可。嚴格按監理業務的工作規定，工作程序、工作流程，按標準執行。做到文明執法、優質服務，不越權、不越位，不亂收費、不亂作為、不濫用職權，自覺接受群眾、組織和社會的監督。

4.加強鍛煉、提高身體素質 健康不僅是指沒有疾病，而是人身體上、精神上、社會適應能力上的完滿狀態。也就是說身體健康包括生理狀態、心理狀態、社會適應狀態的良好。因此，每名農機監理員都要積極鍛煉身體、培養情操、調整心態，做好工作。

二、依法強化牌照管理制度和駕駛證管理制度

國家對拖拉機、聯合收割機實行強制牌照管理制度，對駕駛人依法取得駕駛證，目的是保證拖拉機、聯合收割機在安全、優質、低耗下作業，消除作業隱患，維護作業秩序，保障道路交通安全，保障人民生命財產的安全。因此，全省各級農機監理部門要全面規范農機監理業務，加強業務的規范化建設。農業部頒布的《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《拖拉機登記業務工作規范》、《拖拉機駕駛證業務工作規范》是農機監理業務工作規范和執法依據。在工作中要認真按照農業部“三個規定”和“兩個規范”制定標準化辦證業務工作流程， 強化檢驗員、考試員的管理，實行持證上崗制度，嚴把檢驗、考核、辦證、新機注冊登記準入關，為農機安全生產奠定基礎。

三、縱橫聯合、齊抓共管，建立長效管理機制，促進農機安全生產

農機安全生產監管是一項社會責任，單憑農機監理一家“單打獨斗”難以取得良好的效果。首先要積極當好領導參謀，爭取領導的重視和支持，進一步增加財政投入力度，增加安全監理設備，加快科技進步步伐。形成“政府領導、農機主抓、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的農機安全工作格局。其次，在農業系統內與農機管理部門、農機推廣部門合作管理農業機械。如對于享受購機補貼的有機戶，要宣傳農機法律、法規，促使其上牌照、辦駕駛證，從源頭上杜絕”黑車非駕”。第三要加強與安監、公安、保險等部門的聯合，尤其要做好與公安交管的聯合，建立長效聯合機制，以彌補因《道路交通法》實施后農機監理執法人員無權對道路上行駛的拖拉機等農業機械及駕駛、操作人進行安全管理的問題。從而強化農機監理手段，發揮多年來農機監理執法人員管理拖拉機，低速車的豐富經驗，更好地維護道路交通秩序促進農機安全生產。

四、加大力度，廣泛開展宣傳教育活動

有的拖拉機聯合收割機駕駛、操作人員，文化低，法制觀念淡薄，安全意識差。對農業機械重使用，輕保養，給安全生產埋下一定的隱患。各級農機監理部門要切實履行起農機安全宣傳和教育職責，提高機手的安全意識和遵紀守法的自覺性。發揮他們的主觀能動作用，對于農機安全生產能收到事半功倍的效果。我們要通過各種途徑開展農機安全宣傳和教育，利用培訓、年檢、換證等時機進行農機法律、法規、安全駕駛的宣傳；做好電視、廣播、報紙、雜志等媒體的宣傳；利用手機短信、農民信箱等進行宣傳和教育；利用現場咨詢發放農機法律法規資料和懸掛典型案例掛圖等方式進行宣傳。

農機管理是項系統工程，是農機化工作的重要組成部分，是面向“三農”服務的窗口。我們要在新形勢下積極開拓、勇于進取、嚴格執法、熱情服務，為農業增產、農民增收、農村穩定，促進農村經濟發展做出積極的貢獻。

張家口市宣化縣農機監理站 劉忠明 楊 勝