城市綠化的精細化管理

洛陽市綠化工程管理處 孔秋真

洛陽市洛龍綠化管理所 趙曉東

洛陽市綠化工程管理處 聶世煥

城市綠化的精細化管理

洛陽市綠化工程管理處 孔秋真

洛陽市洛龍綠化管理所 趙曉東

洛陽市綠化工程管理處 聶世煥

城市的發展離不開園林綠化，一個只有鋼筋混凝土的城市是沒有生機的城市。綠化就像化妝，它讓一個城市變得生動美麗，變得賞心悅目，變得人見人愛。

園林綠化是隨著道路的建設而產生的，但是每個城市卻又因為它的設計構思不同而有所差異。寥寥的種幾棵草、栽幾棵樹、養幾朵花是綠化，根據適合城市道路生態特點而精心設計的方案進行綠化也是綠化。前者如果精心養護也可使人見猶憐，后者如果施工后管理不到位也會使植物瘋長，缺株斷檔，垃圾滿地等現象存在，就會讓人覺得像一個不修邊幅的美女，讓人慘不忍睹。因此，園林綠化的精細化管理程度代表了一個城市的面貌，反映了一個城市的發展所達到的一個層次。

一、什么是精細化管理

精細化管理作為現代工業化時代的一個管理概念，最早是由日本的企業在20世紀50年代提出的。“天下大事，必做于細”，精細化管理的理論被越來越多的應用于企業管理當中。今天，通過借鑒企業管理的經驗，我們把精細化應用于園林綠化管理中，意在把園林綠化管理的細節做到最好，把最美的園林景觀呈現于人們面前。

精細化是一種意識，一種觀念，一種認真的態度，一種精益求精的文化。園林綠化精細化管理要求每一位管理者形成這樣一種意識，樹立精細化的觀念，以認真的態度對待園林工作，以精益求精的精神來完成園林工作。

二、什么是園林綠化精細化管理

所謂園林綠化精細化管理，從表面意思看，重點講的是管理，它包括綠地的管理，喬木、亞喬木、花灌木的管理以及綠籬、草坪的管理細致化；所謂細致化，就是要求道路綠地無垃圾紙屑、無雜草、無缺株斷檔、無黃土裸露，樹形優美，植物長勢良好，施肥澆灌及時，無重大病蟲害發生，綠籬修剪、草坪修剪達到一定的規格。而從專業角度講，真正能提升一個城市品味的綠化不僅僅需要精細化管理，它還需要有一個高水準的設計和真正能體現設計意圖的高質量的施工。設計施工與后期養護管理是兩個不可分割相輔相成的主體。沒有后期精心的養護，再優秀的高水平的設計也只是紙上談兵；沒有優秀的設計，再精細的管理也無法給人最美的視覺享受。

另外，還有兩個方面對于精細化管理也是不可缺少的，那就是一個完善的管理規章制度和定期的檢查督促機制。沒有規矩不能成方圓，沒有檢查精細化管理不可能真正得以實施。

因此，園林綠化精細化管理應分為以下幾個方面：一是能體現城市風格的綠化設計方案；二是能體現設計意圖的高質量的綠化施工；三是要制定一套完善的園林綠化精細化管理標準；四是需要與管理相配套的檢查考評制度。

三、洛陽的園林綠化精細化管理的形成

洛陽的園林綠化早在10年前已經在同行業中脫穎而出，2000年就已被評為省級園林城市，2002年又獲得”國家園林城市”的稱號，此后又先后榮獲“中國人居環境范例獎”、“國家衛生城市”、“中國十佳魅力城市”、“歐洲人最向往的十大中國城市”、“創建全國文明城市先進城市”、“感動世界的中國品牌城市”等榮譽稱號，洛陽市園林局被建設部授予“2007年全國建設系統先進集體”。洛陽牡丹花會榮獲“2008中國十佳花卉節慶”和“中國節慶杰出范例獎”。在每一項創建活動中，園林綠化都起到了畫龍點睛的作用。為配合搞好創建，洛陽市園林局早已在精細化管理上下了一番功夫，從公園、道路的綠化設計到施工管理，都是精益求精，而城市的綠化管理水平也越來越受到全國同行業的認可。幾年來，先后有全國各地數家園林部門到洛陽參觀學習，洛陽的園林綠化目前位于全省甚至全國的先進行列。

雖然精細化管理已成為園林綠化管理中不可缺少的一部分，但卻一直沒有形成一個制度。而最早把精細化在園林局提出的是洛陽市綠化工程管理處，2002年國家園林城市創建成功后，洛陽市園林局如何保持國家園林城市的成果，如何在此基礎上使園林綠化管理更上一個新臺階，成為當前最緊迫的問題。經過深思熟慮，2004年綠化處拿出了一套切實可行的綠化管理辦法，以設立“示范崗”和“示范路段”的形式對綠化管理精細達到一定標準的職工進行獎勵。此管理辦法對綠化管理提出了很高的標準，實際上就是一種精細化管理模式。如果某條路段經過檢查達到要求，將授予其“示范崗”榮譽稱號，并在其綠地掛牌，作為全體職工學習的榜樣，同時為管理該路段的職工每月獎勵一定數額的獎勵工資。每月管理處都要對各條道路的管理情況進行檢查，如果在檢查中發現這些“示范崗”和“示范路段”已達不到精細化管理的要求，就取消其榮譽稱號，并撤銷掛牌，獎勵工資停止發放。職工隨時可以申報“示范崗”和“示范路段”，單位組織驗收后合格，即可頒發榮譽獎牌，兌現承諾。此辦法大大調動了職工們的工作積極性，也使得綠化處的管理上了一個新臺階。

綠化處在實行設立“示范崗”和“示范路段”辦法后，又總結經驗，在此基礎上設立了“黨員示范崗“，并把單純的綠地管理示范崗推行到司機、技術人員等崗位上，以調動綠化處各個工作崗位的積極性，從2004年至今，綠化處共設立示范崗和示范路段6個，同時因管理滑坡曾撤銷1條示范路段，職工們以此為榮，掀起了爭創“示范崗”和“示范路段”的高潮。

而洛陽市園林局實施精細化管理制度是從2008年開始的。為提高整個洛陽市園林綠化管理水平，園林局依據河南省建設廳印發的《河南省城市園林綠化養護標準》和園林局印發的《洛陽市園林綠化養護管理標準》制定了一套詳細的《園林綠化精細化管理考評辦法》，對下屬的十幾個單位每月進行督察和檢查，評出分數，根據分數設立了紅旗、綠旗、黃旗和黑旗4個標準，設立獎罰制度，在年終總評中成績95分以上的為達到一流管理水平，評為園林綠化管理標兵單位，獎勵5萬元；90～95分的為達到一定管理水平，評為園林綠化管理先進單位，獎勵2萬元；75～90分的評為園林綠化一般單位，不獎不罰；75分以下為園林綠化管理整改單位，罰款5萬元。同時，把精細化檢查和年底的績效考核掛鉤，大大提高了各管理單位的工作積極性，管理水平也呈不斷上升趨勢。不管是道路管理還是公園、苗圃的管理都比以往有了一個質的飛躍，而洛陽的綠化更成為全國同行業的一個典范。

四、洛陽綠化精細化管理成果

洛陽市園林局在精細化管理上狠下功夫，使得洛陽市的綠化成為一道靚麗的風景。近年來，先后有22條道路綠化被授予達標道路榮譽稱號。綠化不僅改善了市民的生活環境，也讓來洛的各地游客稱贊不已，大氣的綠化設計理念，嚴格的施工規范，精細化的綠化管理，時尚超前的綠化景觀與洛陽古城厚重的歷史文化相得益彰，相映成趣，也成為洛陽旅游的明信片。下面就幾條道路舉例說明。

1.洛浦公園。洛浦公園始建于1997年，它的前身是洛河旁邊一條垃圾和煤灰堆成的小路，終日塵灰滿天。在市委、市政府的領導下，以洛陽市園林局為主，發動全市人民對洛河兩岸進行綠化整治，于1998年成立了洛浦公園管理處。當年的垃圾山經過綠化后，可謂是舊貌換新顏，如今的洛河兩岸如詩如畫，綠色地毯般的草坪綿延20公里，上面點綴了各種各樣、色彩斑斕的植物品種，有紅葉小檗、小葉女貞、金葉女貞等組成的蝴蝶圖案，有代表洛陽的成片的牡丹，有風格各異的園林小品、有代表洛陽厚重文化的雕塑……

洛浦公園從成立以來一直以精細化管理在同行業中著稱，雖然游人如織，它總是干凈而又美麗，草坪修剪及時，永遠都是平整如鏡，各種植物造型好像愛美的女子的頭發，總是被園林職工打扮的紋絲不亂，是直線型的綠籬，那一定是象木匠師傅用線拉過一樣直，是圓形的就像圓規畫出來一樣圓，各色植物組成的模紋圖案栩栩如生，爬滿各種爬藤植物的廊架和隨處可見的桌椅、健身器材無不彰顯了它人性化的一面。

洛浦公園就像一條彩帶，依河而舞，盡顯洛陽的現代化園林氣息，也向人們展現了園林綠化精細化管理的成果。

2.洛南新區幾條道路。

太康路：精心的綠化設計，合理的植物搭配，精細的綠化管理，使道路綠化顯得大方、自然、精致、美觀。

長興街：簡單的設計，卻因管理的精細顯得端莊大氣，波浪形的修剪造型讓毫無生氣的城市道路變得委婉可人。

龍門大道：一條通往龍門石窟的主要道路，不同的路段有不同的設計風格，讓人們在旅游觀光的途中感受著綠化的細膩和宏偉，規整和自然，清新和絢爛。

3.洛北老城區幾條道路。

王城大道：穿越中心市區直通連霍高速的一條市區主要干道。根據路段的現狀分為3種設計風格,體現了簡潔明快型、時尚大方、城市森林等不同的設計理念。精細的管理不但充分體現了設計者的初衷，更顯示出圖紙上表現不出來的精美、宏偉和震撼。

南昌路：市區一條主要的交通要道。沒有太多的修飾，混播草坪和石楠球，就那么簡單的組合卻呈現出如此完美的效果。你不能不感嘆，這就是精細化管理：平整、嫩綠的草坪，巨大的石楠球被園林工人修剪的渾圓如球。而當夜色降臨，樹下的鐳射燈光更讓整條道路如夢如幻。

東出口：是洛陽市二廣高速入口。中間帶、機非隔離帶、基礎帶3條綠帶表現了3種風格，中間紅葉小檗和小葉女貞籬帶色彩艷麗，精心的修剪面平、邊直，像木匠刨出的長方形的彩色模板；機非帶的紅色和綠色飄帶式模紋如同婀娜多姿的少女，收拾的光鮮迷人迎接四方賓朋；而基礎帶以高大雄偉的毛白楊林做背景，層次分明，氣勢磅礴。獨具匠心的設計和精細的管理讓所有來洛的外地游客感受到洛陽綠化事業的勃勃生機。

除以上介紹的幾條道路外，洛陽還有許多道路在園林綠化精細化管理的基礎上煥然一新，如中州路、新街、關林路、牡丹大道等，另外市區各大公園，如王城公園、西苑公園、植物園等也在精細化管理上下大工夫，衛生干凈了，服務到位了，陳舊的設施更換了，并在此基礎上增加植物品種、改善園區環境，各個公園都發生了很大的變化。

五、存在的不足之處和管理中應注意事項

洛陽的園林綠化精細化管理雖然取得了一些成績，但仍然存在著許多不足之處。

1.需進一步做好精細化管理宣傳工作。真正做到園林綠化精細化管理，首先要做到讓每個職工思想上重視，行動上落實。要把精細化管理內容和實質、利害關系傳達到每個人。思想上不夠重視會直接導致管理上的松懈。

2.進一步完善檢查監督機制。嚴格的檢查和監督機制是保證園林精細化管理成功的最重要的手段。洛陽市園林局實行每月中督察、月底檢查的方法，有效促進了各單位的精細化管理。經過一年的實踐，又總結經驗教訓，2009年進一步改進了精細化檢查辦法，針對不同的單位管理實情，制定不同的檢查標準，使檢查和督察辦法更符合單位實際，更有說服力。但新的制度總有不盡人意的地方，在以后的工作中應繼續改進和完善檢查和監督機制。

3.切實貫徹執行獎罰制度。在貫徹執行精細化管理辦法過程中，執行獎罰制度是最關鍵的手段之一。在部分職工思想上不能足夠重視的情況下，實行獎罰無疑是最直接有效的切中要害的方法。多勞多得，讓干得好的職工得到實惠，讓干得不好的受到懲戒，精細化管理檢查才能達到真正的目的。

綜上，精細化管理是建立城市管理長效機制的有效措施，是不斷提高市民生活質量的有效手段，有利于促進和諧社會建設和城市的科學發展。而園林綠化管理作為城市管理的一個重要環節，實行精細化管理已成為城市發展的必然趨勢。不僅在洛陽，鄭州、石家莊、濮陽、寶雞、許昌等全國許多城市也在管理上逐步大力推行精細化模式，摒棄以往園林粗放的管理方法，從細節入手，全力打造精品園林，提高城市品味是大家共同的目標。