論“河南公安精神”認知與踐行之路徑

楊曉光

(河南警察學院,河南鄭州 450002)

論“河南公安精神”認知與踐行之路徑

楊曉光

(河南警察學院,河南鄭州 450002)

“河南公安精神”是近年來河南公安工作再創(chuàng)輝煌的“三個法寶”之一,弘揚“河南公安精神”有其現(xiàn)實必然性。河南各級公安機關(guān)必須準確認識河南公安工作在省內(nèi)經(jīng)濟社會所處的歷史方位,始終保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài),主動適應社會轉(zhuǎn)型,為中原崛起、河南經(jīng)濟社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型恪盡職守,切實擔負起黨和人民賦予的重大政治責任和歷史使命。為此,必須深化對“河南公安精神”認知路徑的建構(gòu),必須搭建能夠使其進一步升華的可見路徑。

河南公安精神;認知;踐行

2008年 3月,在全省公安工作綜合表彰電視電話會議上,河南省公安廳黨委將“河南公安精神”系統(tǒng)概括為“為黨和人民的利益而戰(zhàn)、為人民警察的榮譽而戰(zhàn)”的信念,“心系群眾冷暖、努力改善民生”的情懷,“負重拼搏、克難攻堅、敢打必勝、勇爭一流”的決心,“劍不如人,劍術(shù)不能不如人,氣勢不能不如人”的斗志,“迎難而上、顧全大局、連續(xù)作戰(zhàn)、不怕犧牲、敢于勝利”的作風,這五個方面的內(nèi)容共同構(gòu)成了“忠誠、為民、拼搏、奉獻”的“河南公安精神”的完整體系。它們源自于全省八萬公安民警對公安事業(yè)孜孜不倦的追求,源自于全省公安工作的具體實踐。2009年 12月,河南省委書記盧展工同志在商丘市公安局調(diào)研時指出:“用‘忠誠、為民、拼搏、奉獻’來提煉概括河南公安精神,具有鮮明的時代特征和公安職業(yè)特點,要認真踐行,大力弘揚。”[1]

在學習與教學過程中,筆者愈加體會到這一精神體系的實踐性——來自實踐、運用于實踐。無論是信念、情懷還是決心、斗志、作風都是在艱巨繁重的工作中凝練而成,都是在河南八萬公安民警具體而微的工作中體現(xiàn)出來的,正是通過一項項切實有效的工作,“河南公安精神”才讓人們感到堅實、厚重,才如此具體,才讓人們看得見、摸得著。為此,深化對“河南公安精神”認知與踐行,必須深化對“河南公安精神”認知路徑的建構(gòu),必須搭建、尋找能夠使其進一步升華的有形載體、可見途徑。

一、準確認識河南公安工作面臨的省內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展所處的歷史方位,弘揚“河南公安精神”,主動適應社會轉(zhuǎn)型

“河南公安精神”產(chǎn)生于河南這片熱土,源自于河南特殊的省情、警情,具有鮮明的河南特色,它的形成、發(fā)展和成熟離不開河南經(jīng)濟社會發(fā)展的脈動,它的弘揚離不開耳濡目染中原文化公安群體的守望。為此,筆者以為,每一位要深入了解“河南公安精神”的人,都要認識到河南經(jīng)濟社會發(fā)展為公安機關(guān)提供工作平臺的現(xiàn)實狀況。

(一)河南經(jīng)濟社會發(fā)展具有的區(qū)位優(yōu)勢與面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

一方面,河南經(jīng)濟社會獲得了長足的進展,經(jīng)濟總量不斷擴大,綜合實力顯著增強,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2009年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值 19367.28億元,糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一,小麥產(chǎn)量占全國的四分之一,連續(xù)八年位居全國第一,為國家的糧食安全做出了重大貢獻。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟社會同步發(fā)展的態(tài)勢初步形成。

另一方面,河南作為一個中西部省份,基本的省情就是人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡。以對社會治理最具影響的人口數(shù)量及其構(gòu)成來看,河南是全國第一人口大省,2009年底總?cè)丝?9967萬人,其中城鎮(zhèn)人口 3758萬人,農(nóng)村人口 6209萬人,今年7月河南總?cè)丝谕黄?1億。對于河南省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實來講,沒有 10%的增長,居民就業(yè)、提高收入等就將可能無法保證,并由此導致一系列影響社會穩(wěn)定的矛盾。

河南經(jīng)濟社會發(fā)展當前面臨的優(yōu)勢與挑戰(zhàn),恰恰說明河南經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。如果社會經(jīng)濟調(diào)整得好,中原區(qū)域經(jīng)濟就會順利進入高速增長階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,區(qū)域經(jīng)濟將實現(xiàn)跨越式發(fā)展;如果調(diào)整得不好,則會出現(xiàn)兩極分化,貧富、城鄉(xiāng)的不平衡加劇,失業(yè)率上升,各種社會問題和矛盾加劇,區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展可能停滯、倒退。著名的諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者劉易斯曾告誡說:“收入分配的變化是發(fā)展進程中最具有政治意義的方面,也是最容易誘發(fā)妒忌心理和動蕩混亂的方面?！盵2]

(二)弘揚“河南公安精神”,主動適應社會轉(zhuǎn)型,維護社會穩(wěn)定

河南的經(jīng)濟社會形勢已經(jīng)并正在發(fā)生復雜而深刻的變化,各種挑戰(zhàn)和風險接連不斷,社會矛盾有了新變化,社會管理遇到了新課題,公安機關(guān)維護國家安全和社會穩(wěn)定任務更加繁重艱巨。面臨新要求新挑戰(zhàn),河南各級公安機關(guān)和廣大公安民警必須科學分析形勢,切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識;大力弘揚“河南公安精神”,始終保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài),為中原崛起、河南經(jīng)濟社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型恪盡職守,切實擔負起黨和人民賦予的重大政治責任和歷史使命。正如鄧小平同志所說:最重要的是團結(jié),要團結(jié)就要有堅定的信念和共同的理想。沒有堅定的信念,就沒有凝聚力;沒有堅定的信念,就沒有一切[3]。

在過去六年,河南公安機關(guān)通過“維護穩(wěn)定”和“督察風暴”工作彰顯了公安民警“為黨和人民利益而戰(zhàn),為人民警察榮譽而戰(zhàn)”的信念,回答了河南公安民警為誰從警、為誰而戰(zhàn)的問題,凸顯了人民警察對職業(yè)榮譽的理解和尊崇;通過“大接訪”、“大走訪”工作培育了公安民警“心系群眾冷暖、努力改善民生”的情懷,回答了河南公安民警對人民群眾的感情問題,找到了公安工作取得成功的力量之源,也是科學發(fā)展觀在公安工作中的具體運用;以“命案攻堅”為載體增強了“負重拼搏、克難攻堅、敢打必勝、勇爭一流”的決心,體現(xiàn)了河南公安民警面對復雜的社會環(huán)境勇爭一流的精神狀態(tài);在“三基”工程建設(shè)中實事求是看省情,建構(gòu)“劍不如人,劍術(shù)不能不如人,氣勢不能不如人”的斗志,揮灑“狹路相逢勇者勝、勢若破竹鬼神驚”的氣魄;在抗擊暴風雪中彰顯身手,鍛鑄了“迎難而上、顧全大局、連續(xù)作戰(zhàn)、不怕犧牲、敢于勝利”的作風?？傊?在這一系列工作中打造了自己的品牌,形成了自己的基本經(jīng)驗,主動去適應社會轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。

二、切實把握河南公安工作所面對的優(yōu)劣要素,促進不利因素在一定條件下轉(zhuǎn)化

(一)在認準省情中把握工作階段特性,清醒認知工作展開的優(yōu)勢與局限要素

準確把握我省的基本省情和發(fā)展階段性特征,是做好河南公安工作的前提,河南這些年經(jīng)濟社會獲得了長足的進展,經(jīng)濟總量不斷擴大,綜合實力顯著增強,這些都為河南公安機關(guān)物質(zhì)條件的改善提供了一定的條件。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展也為河南公安機關(guān)開展工作提供了一個相對寬松一些的社會環(huán)境。

但同時也要看到,由于歷史與現(xiàn)實,省情與警情所處的歷史發(fā)展階段的條件所限,從河南公安工作現(xiàn)實視角來講,公安工作基層基礎(chǔ)薄弱、警力不足、信息化程度不高的警情一直困擾著公安機關(guān)。以民警數(shù)量為例,目前發(fā)達國家中警察與其人口總數(shù)的平均比率達萬分之三十五,我國為萬分之十三,河南為萬分之八,表現(xiàn)在外部的負面影響主要是社會面控制力量明顯偏少,解決動態(tài)治安問題的機動力量嚴重缺乏。

(二)切實發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)造條件彌補客觀條件的不足

面對肩負的使命,困難再多,都不是搞不好公安工作的理由。在基礎(chǔ)條件差的時候,必須振奮精神,千方百計的改變條件、乃至創(chuàng)造條件,只有如此,方能突破重圍。毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出:“矛盾著對立的雙方互相斗爭的結(jié)果,無不在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。在這里,條件是重要的。沒有一定的條件,斗爭著的雙方都不會轉(zhuǎn)化?！盵4]

河南公安實踐業(yè)已證明,在很多客觀條件不具備難以開展工作的情況下,只要將公安民警的積極性調(diào)動起來,就可以爆發(fā)出驚人的創(chuàng)造力,創(chuàng)造出開展工作所需要的條件,推動工作開展下去。從宏觀上說,一個省、一個市的公安工作,有的時期在各種外在條件作用下,麻煩不斷,困難重重,給人以“山重水復疑無路”的感覺。但是,只要充分發(fā)揮主觀能動性,積極地創(chuàng)造條件、改變條件、熟化條件,促成矛盾的轉(zhuǎn)化,往往會出現(xiàn)“柳暗花明又一村”。與發(fā)達地區(qū)相比,河南公安機關(guān)在警力和裝備等方面條件都相對落后,但是所取得的成績卻不遜于兄弟省份,并且許多方面在全國公安系統(tǒng)的各項工作的排名榜中位居前列,這首先要歸功于全省公安民警的精神狀態(tài),大家充分發(fā)揚“忠誠、為民、拼搏、奉獻”的河南公安精神,萬眾一心、眾志成城,全身心地投入到為民服務、打擊犯罪、特別是命案偵破的斗爭中,付出了一般人難以想象的精力和體力。據(jù)河南省公安廳的統(tǒng)計,2009年河南省有 31名警察犧牲,其中有 21名是“過勞死”,占犧牲民警的三分之二。

三、找準弘揚“河南公安精神”新的發(fā)力點,繼續(xù)實現(xiàn)工作的無增長改善

(一)通過弘揚“河南公安精神”實現(xiàn)一定歷史條件下的無增長改善

“無增長改善”是第四次警務革命的核心理念,指的是警務機關(guān)在人員編制得不到增加和裝備器材得不到改善的前提下改善與提高警力。為實現(xiàn)一定歷史條件下的無增長改善,河南公安機關(guān)需要總結(jié)已有的工作經(jīng)驗、梳理現(xiàn)有的問題癥結(jié)、展望未來改革的趨勢。近年來,河南公安機關(guān)接連奪得打擊刑事犯罪綜合績效考核全國第一,命案破案率全國第一,打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪全國第一,治安管理全國第一的好成績,被授予“河南省 2009年度政風行風建設(shè)先進單位”榮譽稱號。今年上半年全省治安大局持續(xù)平穩(wěn),群眾對公安工作的滿意度達到 90.47%,比 2009年提升 0.2個百分點。

河南公安工作在人員數(shù)量和技術(shù)裝備不發(fā)生根本變化的情況下,工作效率和工作質(zhì)量獲得巨大的提升,實現(xiàn)無增長改善,靠的就是在對國情、省情、警情的準確把握基礎(chǔ)上,河南各級公安機關(guān)適應社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索拼搏精神,靠的就是發(fā)揚“河南公安精神”、提煉與運用“整體作戰(zhàn)法”。正如鄧小平同志所講,只有大膽地試,大膽地闖,才能走出一條新路,一條好路來。那么,未來河南公安工作突破點在哪里?“河南公安精神”屬于主觀認識的范疇,它來自于河南公安工作的實踐,其作用的發(fā)揮也始終建立在客觀基礎(chǔ)之上,因此,答案依然來自具體的公安實踐工作。

(二)梳理當前困擾河南公安工作的關(guān)節(jié)點,找準弘揚“河南公安精神”的新基點

客觀審視河南公安工作,近年來雖有極大的發(fā)展,但許多體制性、機制性、建設(shè)性問題有待解決。特別是警務運行機制遠遠滯后于社會的發(fā)展和形勢的變化,由此產(chǎn)生的機構(gòu)臃腫、職能交叉、警力浪費、合力不足以及信息不靈、指揮不暢、溝通不順、反應遲滯等問題,一定程度影響了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮,成為制約河南公安工作科學發(fā)展的關(guān)節(jié)點。

改變已成必須,如何改?沒有現(xiàn)成的模式可供臨摹,唯有發(fā)揚河南公安機關(guān)全體人員的拼搏精神,不斷地在具體的工作中探索出一套與河南公安工作相適應的工作運行機制,這也成為“河南公安精神”得以弘揚、升華的新的實踐基點?；谶@樣的認識,河南省公安廳黨委決定在今年內(nèi)以鄭州、新鄉(xiāng)、商丘、濟源等四個省轄市為警務機制改革試點,探索警務機制改革的新路徑。通過幾個月的實際運行,新鄉(xiāng)率先取得初步成效,“110”接處警時間由過去的 5分鐘壓縮到現(xiàn)在的 3分鐘;街面見警率大幅提升,一線基層警力由過去的 25%升至 70%;發(fā)案率同比下降 7.7%,破案率同比上升 10.5%;群眾安全感和滿意度達 95.5%和 92.7%;綜合績效考評成績領(lǐng)跑全省,位列 18個省轄市公安局第一名。

2010年 8月,省委書記盧展工同志對公安機關(guān)警務機制改革和社會管理創(chuàng)新作出重要批示,指出工作有成效,體現(xiàn)了向改革要警力,體現(xiàn)了重心下移加強一線警力,體現(xiàn)了復合型民警培養(yǎng)要求,體現(xiàn)了真正為基層為群眾安全服務。

由此,在具體的工作實踐中,在條件不甚具備的情況下,全警上下充分主觀能動性,本著解決問題的態(tài)度提出問題,自覺地出主意想辦法解決工作中的難題,創(chuàng)造良好的條件,促使矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化,這些是河南公安機關(guān)履行職責、完成使命的基本經(jīng)驗,即便是在市場經(jīng)濟條件下,依然如此。古人說,“心者形之君也,而神明之主也”;“心弱則志衰,志衰則不達”;毛澤東同志講“物質(zhì)可以變成精神,精神可以變成物質(zhì)”[5],就是這個道理。

總之,近年來,河南公安勵精圖治、銳意進取,在“維護穩(wěn)定 ”、“命案攻堅 ”、“大接訪 ”、“三基 ”工程建設(shè)、抗擊雪災等斗爭中,經(jīng)受了一次又一次考驗,磨礪鑄就了新時期“河南公安精神”,“河南公安精神”離不開河南公安實踐,并在新的實踐中與時俱進。

[1]盧展工暗訪商丘公安工作 [N].商丘日報,2009-12-29.

[2]劉易斯.發(fā)展計劃 [M].北京:北京經(jīng)濟學院出版社,1998.78.

[3]鄧小平.鄧小平文選 (第三卷)[C].北京:人民文學出版社,1993.380.

[4]毛澤東.毛澤東文集 (第七卷)[C].北京:人民文學出版社,1999.239.

[5]毛澤東.毛澤東文集 (第八卷)[C].北京:人民文學出版社,1999.321.

Approaches for Cognition and Execution of"Henan Police Spirit"

YANG X iao-guang
(Henan Po lice Co llege,Zhengzhou Henan China 450002)

"Henan Po lice Sp irit"isone of the"threem agicweapons"whichm akesHenan policework create greatglories.Henan pub lic secu rity o rgans atall levelsm ust cognize theirwo rk’s historical azim uth in the p rovincial econom ic society,actively adap t society transition,are responsib le for the rising of the CentralA rea and the smooth transition of Henan econom ic society,earnestly perfo rm great po litical responsibility and historicalm ission w hich the party and peop le have entrusted.Hence,wem ustdeepen the cognitive app roach construction of"Henan Po lice Sp irit",look for and build concrete carrier and app roacheswhich sublim ate it further.

"Henan Police Sp irit";Cognition;Execution

D 631

A

1008-2433(2010)06-0009-03

2010-09-27

楊曉光 (1972-),男,河南周口人,河南警察學院社科部政治理論教研室主任,講師,法學碩士。