靈活運用“命案攻堅整體作戰法”推動公安工作全面發展

河南省鄢陵縣公安局局長 郭建軍

靈活運用“命案攻堅整體作戰法”推動公安工作全面發展

河南省鄢陵縣公安局局長 郭建軍

為在公安實踐中靈活運用“命案攻堅整體作戰法”,結合鄢陵縣實際,我局先后制定了《鄢陵縣公安局命案防控快速反應工作預案》、《鄢陵縣公安局現行命案偵查工作方案》、《鄢陵縣公安局追逃工作方案》、《鄢陵縣公安局中原衛士杯防控競賽活動方案》等一系列規章制度,為實現重點突破、整體推進公安工作奠定了強有力的制度保障。

一、建立高效的組織指揮體系

2010年 2月 7日凌晨 1時 18分,我局 110指揮中心接到群眾報案,稱鄢陵縣城朱元街與許鄲地方鐵路交叉口處南有一出租車司機被殺死在車內,指揮中心立即利用 350MH公安無線通信系統通知刑偵大隊、轄區派出所及局機關值班備勤人員趕赴現場,向命案偵破指揮長、刑偵局長、值班局長匯報,并迅速啟動《鄢陵縣公安局命案防控快速反應工作預案》,調集全局警力,設置卡點 60個,對過往行人和車輛進行設卡盤查。同時,向許昌市公安局副局長孟廷秀報告,孟局長接到警情后第一時間趕到現場,到位指揮,立即成立命案偵破指揮部,指揮部下設內勤材料組、現場勘驗組、清查組、網絡技術行動組、偵查組、宣傳發動組、警務保障組、督察組 8個工作小組,各個小組分工明確、職責清楚,使偵破工作有條不紊地進行。縣局辦公室、法制室、刑偵大隊案審中隊、情報信息中隊組成內勤材料組,負責信息的收集上報及案件審核;技術中隊組成現場勘驗組,力爭通過現場勘驗檢查,發現、提取到關鍵的物證、指印和生物物證,為認定犯罪嫌疑人打好基礎,并劃定偵查范圍。法醫組對尸體進行檢查、解剖,判斷分析案件性質、作案過程、作案工具、死亡原因等。安陵派出所組成公共場所清查組,對轄區內的網吧、公共娛樂場所、旅店等特種行業進行清查,由網警、刑偵隊專業技術人員組成網絡技術行動組,調取互聯網信息、空間電磁信息及路面視頻監控資料。刑偵大隊組成案件偵破組,案件偵破組又劃分成受害人家屬調查組、現場訪問組、路查路訪組、排查組、重點線索查證組。全縣 12個派出所組成宣傳發動組,局辦公室、警務保障室組成警務保障組,紀檢、監察、督察大隊組成督察組,及時對各組的工作情況進行督察整改。指令下達后,各工作組按照偵查方案有條不紊地開展工作。

二、建立嚴格的責任體系

奪取命案偵破、打擊犯罪新的勝利,必須建立嚴格的責任體系,一把手要負總責、負全責,負第一位的責任。我局全體黨委成員在接報后第一時間到位,帶領分包的工作組迅速開展偵破工作。通過偵破這起命案,不僅提高了一把手的業務水平、應對突發事件和駕馭全局的能力,也提高了班子的整體戰斗力。

三、建立強有力的技術支撐體系

“2·7”命案發生后,許昌市公安局副局長孟廷秀率領市局刑事科學技術研究所、刑偵支隊、技偵、網監等部門負責同志和偵查員趕到現場,為基層公安機關偵破命案提供了強有力的技術支撐。我局也強化了網絡技術行動組的人員組成,抽調網監、通信科的全部人員到網絡技術行動組,保證了偵破命案的技術力量。2月 7日凌晨 4時 30分,現場勘驗檢查組在出租車內發現作案人遺留在現場的一件棉襖,在棉襖衣兜內發現一張河南省網絡身份證卡,上有卡號,市局網監支隊和網絡技術行動組立即采取技術手段,查到該網絡身份證的登記人姚某某并調取、固定了其聊天記錄,查獲了其最后一次上網聊天所用蘇某某身份證辦理的網絡身份證,通過聊天記錄,分析出姚某某、蘇某某等 4人中必定有兩人為此案犯罪嫌疑人,于是立即組織網絡布控抓捕工作,網絡技術的科學運用對案件的順利偵破起到了決定性的作用。

四、建立完善的執法體系

為確保辦案質量,我們在偵辦這起命案的起始就緊抓執法工作不放松,建立了完善的執法體系。去年以來,我局實現了命案“全破全訴全判”的喜人戰果,沒有一起案件因證據問題使犯罪嫌疑人降格處理或沒有受到審判。在偵破過程中,局法制室、案審中隊按照偵查工作方案的要求,從接受案件開始即指定專人負責案卷的審核把關,落實執法責任,健全執法監督機制,解決執法過程中存在的問題。嫌疑人全部到案后,指揮部組織技術、偵查精干力量,認真研究案情,調整工作重點,圍繞證據做文章,組成審訊組、調查取證組,對所有涉及的人員和地點進行調查訪問和取證。在兩名犯罪嫌疑人到案并做出供述后,立即組織人員對拋棄兇器現場進行辨認、固定,終于在 2月 19日將犯罪嫌疑人拋于河中的兩把刀全部打撈出來,并由犯罪嫌疑人進行辨認,為案件的訴訟打牢了證據基礎。

五、建立嚴密的治安防控體系

近年來,我們正確處理打與防的辯證關系,逐步樹立了“打防結合、以打開路、筑牢防線、注重實效”的科學打防觀,積極構建扎實有效的治安防控體系,提高對社會面的管控能力。一是要抓好技防網絡建設。在城區,加快社會治安動態監控系統建設,建立

統一、高效、互聯、共享的監控大平臺,對案件高發的場所,探索動態定向監控工作機制,實時監控、隨時錄入和實時比對監控范圍內的可疑人、車、物信息,盡快把視頻監控的高投入轉化為治安防控的高效益。在農村,要大力實施“技防入戶”工程,積極推廣經濟實用的技防新產品,提高農村技防水平。二是要抓好巡邏防控工作。強化全警巡邏意識,堅持“出車即巡邏,上路即上崗”巡邏機制和交警巡干線公路、巡警巡城區主路、機關民警分片包干巡城區背街小巷、派出所巡轄區鄉鎮政府所在地的“四巡”模式,實行動態布警和卡點盤查相結合,提高有效盤查率,進一步提升治安防控能力和服務群眾的水平。三是要加強群防群治建設。指導組建巡邏隊、護村隊、護校隊等多種形式的群防群治力量,探索推行“鄰里互防”、“區域聯防”、“店面聯防”等工作機制。做大做強保安服務業,加大保安派駐力度,發展保安技防報警,拓展保安服務空間,協助維護好社會治安。四是要加強人口管理和陣地控制。嚴格落實對人地事物“屬地管理”措施,強化對重點人員、暫住人口的動態控制。對轄區治安形勢要心中有數、重點人員要掌握動態、社情民意要如數家珍,確保一旦發生案件能夠迅速提供大量真實可靠的基礎信息。五是要抓好矛盾糾紛排查化解。抓好矛盾糾紛排查化解,就抓住了遏制命案發案的“閥門”。要把矛盾糾紛排查化解作為派出所特別是警務室民警的常態性工作,與深入開展大走訪愛民實踐活動結合起來,把工作做到家、做到位,將各類矛盾糾紛排查到位并及時化解,預防案件的發生,促進社會的和諧。