地方院校貧困生資助工作的影響因素及對策分析

陳晶瑩

（漳州師范學院 學生處，福建 漳州 363000）

地方院校貧困生資助工作的影響因素及對策分析

陳晶瑩

（漳州師范學院 學生處，福建 漳州 363000）

隨著高校招生制度的改革，地方院校的貧困生群體日益擴大。如何有效的對貧困生進行資助，使他們順利完成學業，是一項十分重要的課題。本文通過分析地方院校貧困生資助工作的內外部影響因素，提出相應對策。

地方院校；貧困生資助；影響因素；對策

隨著我國高校招生制度的改革，普通高校的大學生不再實行公費上學制度，因交費上學而加重生活困難的貧困生問題日益突出。近年來，國家和我省加大了對高校貧困生的資助力度。但在實務操作過程中，還有不少不盡如人意之處。認真分析影響地方院校貧困生資助工作的內外部因素，并提出相應的解決對策，是一項具有現實意義的任務。

一、影響貧困生資助工作實施的外部因素

影響資助方式實施的外部因素主要有國家政策因素、社會公眾因素、金融機構因素三個方面。

（一）國家政策因素

國家的教育政策強調各地的教育機會均等，但實際執行下來的結果卻是教育資源流向發達地區和重點院校，而地方高等院校獲得教育資源相對來說比較少，由于國家的政策不能充分考慮到社會經濟發展地區差異和城鄉差異，這就使那些不發達地區和農村的貧困生處在了與其他地區學生不對等的地位上。另一方面，國家高校收費改革政策以及高校擴招政策的實施，使經濟困難的學生數量急劇增加，國家有限的資助資源和地方高等院校較大的貧困生資助需求之間的矛盾日益凸顯。

（二）社會因素

貧困生問題在我國社會轉型時期出現具有必然性，因此也是一個社會問題，與社會的貧富分化問題直接相關。[1]貧困生資助工作的形勢嚴峻，其工作的復雜性決定了任何一個實施主體都不可能單獨完成，要解決這一問題就需要全社會各方面的共同關注和參與。但是就目前我省的情況來看，社會組織和公眾個人對貧困生資助事業的關注和參與都不夠，其捐資助學的積極性沒有被調動起來，通暢的社會捐資渠道沒有完全建立，媒體輿論沒有盡到相應的導向責任。在這種情況下，我省高校貧困生資助方式得不到有效的拓展，資助資源比較有限，出現相應的資助力度和資助覆蓋面比較低的問題也就不可避免。

（三）金融機構因素

國家助學貸款作為貧困生資助的主渠道，其順利實施的關鍵是銀行金融機構的積極性。金融機構對助學貸款的影響因素有兩個方面：其一，銀行出于對風險的考慮對高校貧困生實施的助學貸款進行嚴格的控制，包括貸款發放對象、發放額度、發放途徑、發放方式以及發放時間等；其二，銀行金融機構在國家助學貸款政策以及配套措施不完善的情況下，還要承擔由此所帶來的政策上的風險。國家助學貸款作為政策性貸款，完全是信用貸款，無抵押擔保，再加上大學生個人信用征詢體系和對違約學生的追討債等制度還未建立，銀行的貸款風險依然很大。這有悖于金融機構本身的信貸原則，因此銀行金融機構發放貸款的積極性不高，導致放款滯后等問題；其三，銀行金融機構的商業利益得不到因助學貸款帶來的實惠而導致積極性不高，銀行和學校雙贏的長期固定的合作局面還沒有普遍形成。

二、影響貧困生資助工作實施的內部因素

（一）部分貧困生及家長對資助方式的認知程度不夠

雖然國家對貧困生的資助已成體系，但部分經濟困難學生及家長對國家和高校的各項資助方式不甚了解。首先是當考生在拿到高校錄取通知書的時候，高額的學費往往讓他們或者選擇放棄高等教育的機會，或者去借民間的高利貸。其次是一些貧困生對學校里的各種資助方式以及操作過程不清楚，自己不過問、不關心，錯過許多能夠獲得資助的機會。第三，對某些資助方式的理念不理解或認識不到位。例如，個別助學金要求受助學生每月做一些勤工工作，對此有的貧困生不理解，認為浪費時間、影響學習。

（二）部分貧困生自身心理問題

從整體上講，貧困大學生有優于其他學生一些心理品質，如吃苦的精神、堅韌的毅力、獨立的自理能力等。但從個體來看，部分貧困生的自身確實存在著一些心理問題。首先是自卑心理。例如有的貧困生來自經濟與教育落后的地區，學習基礎差、學習成績不理想，認為自己不配接受資助而忍受經濟拮據的痛苦，甚至有輟學的想法；有的貧困生為維護自己的面子，怕別人知道自己貧困，不去爭取學校實施的各種資助，當學校為貧困生開設一些專題的培訓和講座時，有些貧困生不愿參加，認為那樣會被別人看不起。其次是依賴心理。有部分的貧困生依賴心理較強，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏吃苦耐勞的精神，不愿意通過勤工助學的方式來幫獲取資助。近幾年來，國家、社會以及高校高度重視貧困生的資助工作，加大了資助力度，把國家、社會、學校當成是自已的保護傘，養成了依賴的心理。這也說明了在高校思政工作者在重視貧困生的物質補助外還要關注貧困生的精神脫貧。

（三）非貧困生對有限的貧困生資助資源的擠占

首先，由于高校和社會對貧困生有很多優惠政策和照顧，現在高校里出現了爭當貧困生的現象。高校對貧困生的認定第一依據來至政府部門對貧困生的困難證明，實際工作中出現過以弄虛作假方式成為“貧困生”的案例。這實際上是對真正貧困的學生的不公平，也給高校的資助工作造成了一定的困難。其次，高校為了讓資助工作更加透明、公平，真正用到困難學生中，對貧困生的資助情況進行一定范圍內的公示，但這樣做是否會傷害到一些學生的自尊，也是一個值得思考的問題。

三、改進貧困生資助工作的若干對策

第一，體現人文關懷，營造平等的社會大環境和校園環境。

當前一些對貧困學生的支援或幫助，常常帶有明顯的宣傳目的，或者為了某些政績需要，場面擺得很大，各種媒體大肆報道。這樣的社會環境對貧困學生的心理影響往往比不進行資助更加惡劣。資助本是好事，但是對貧困大學生的援助，并不是簡單的對“貧困”本身的救濟，而是對人的扶助，他們是否愿意當眾宣布自己貧困，表現自己的無奈，等待著別人施舍，作為資助者應該體諒他們的心理承受能力與自尊心，為他們創造一個平等、和諧的社會環境。貧困大學生生活在大學校園這個大家庭中，他們的成才和發展離不開老師和同學的關心幫助。“健康和諧的校園文化環境，可使貧困生體會到社會、老師、同學的關愛，感受到人與人之間的真摯感情，從而消除因經濟困難給貧困生可能帶來的精神上、情緒上的消極影響。”[2]要注重加強班級、宿舍文化建設，形成同學間良好的人際關系，這是減少貧困生心理缺失的重要手段之一。許多貧困生常常由于貧困而導致自卑、封閉，造成同學間關系僵化，使自己成為群體中的孤獨者，由于交往受阻，進而產生緊張、懷疑甚至敵視，最終導致人際交往障礙。構建健康良好的人際關系，消除貧困生心理上的藐視和隔閡，促進群體之間、個人之間的良性互動，形成友善、團結的良好氛圍，促使貧困生自強、自尊、自立，有利于其身心的健康成長與發展。從學校領導到輔導員，到每個學生，應弱化“貧困生”概念，視貧困生為自己的群體，而非另類。所有的幫助應做到自然而然，讓貧困生感到自己與大家是一樣的，在學習上和集體活動中一視同仁，尊重貧困學生的自尊心。務必要消除校園歧視，引導家庭經濟條件好的同學善待貧困生，尊重他們的人格。只有改變生活環境，才能幫助貧困生適應大學的學習和生活，樹立自信心，這是取得優異成績的基礎，也是畢業就業的前提。

第二，完善貧困生認定程序，實行動態管理。

高校貧困生資助工作的難點之一是無法準確認定貧困生的身份和隨時了解貧困生的家庭經濟變化情況。因此，在對貧困生進行建檔的同時，一定要對特困生的審定工作嚴格把關，對困難學生的家庭經濟變化情況隨時注意。根據其變化情況及時予以調整資助范圍和辦法。既要防止出現貧困生四年一定終身，長期不斷享受補助的現象，又要對家庭突發困難的新產生貧困生及時幫助和關心，確保貧困資助真正資助給最需要的學生。

第三，優化資助體系內部結構，強化育人功能。

為充分發揮資助體系在培養高素質人才中的作用，應理順資助體系中各要素間的關系，優化其內部結構，整合其育人功能。一是堅持以國家助學貸款為主。高等教育不是義務教育，高校資助體系要以“有償的”國家助學貸款為主，因此，對于在經濟上需要資助的學生，無論是用于“濟困”，還是用于“濟學”，要堅持以國家助學貸款為主的原則。二是國家助學金要強化激勵與約束機制，擴大覆蓋面的同時必須建立起相應的約束與激勵機制。三是突出獎學金的地位和激勵作用。獎學金主要用來獎勵優秀的學生，雖然可以單獨設立面向困難學生的專項獎學金，但決不能簡單地用于“扶貧”。四是強化勤工助學的資助功能和育人功能。“勤工助學是一條特殊的育人途徑”[3]，為大學生的成長提供了機會。從一定意義上講，其育人功能比資助功能更重要。五是逐步弱化直至取消資助體系中的“減、免”方式。只有在緊急或特殊情況下，才使用臨時困難補助。這樣既避免了養“懶漢”的現象，又使需要資助的學生得到了幫助，而且充分體現了社會主義的優越性。

第四，思想教育與心理教育相結合，做好貧困生心理咨詢與指導。

高校應針對貧困生的心理問題，點面結合，組織心理咨詢專家有針對性地對他們的生活、學習和心理發展給予具體指導。例如，通過專題講座、主題班會、小型討論會等形式進行人生理想教育、心理知識教育、典型案例教育，指導他們學會自我調適，幫助他們樹立信心，完善個性，戰勝自我。促使貧困生能夠面對現實、適應環境，提高自我心理保健能力。使他們認識到，貧窮是事實，但不是缺點，更不是恥辱。現在貧窮不等于永遠貧窮，相信只要不怕困難，認真學習，不懈努力，貧窮現狀是會改變的;通過集體咨詢、個別面談咨詢、電話咨詢、通信咨詢等心理咨詢形式，對發現有心理危機或心理障礙的貧困生，主動進行咨詢、了解、干預，幫助他們克服心理障礙，必要時應與家庭配合，共同做好學生的工作，減輕學生的心理壓力;通過開展“受助者助人”、“愛心傳遞”等活動，讓他們通過積極參加公益活動在奉獻社會中升華自己。

高校對貧困生的資助和教育工作是一項復雜的工作，涉及到國家對教育的投入、社會的支持以及大學生的責任和自身的努力等多方面因素。省委、省政府一貫重視高校貧困生資助工作。2009年4月4日和7日，盧展工書記、陳樺副省長分別對福建醫科大貧困生來信作出批示。盧書記在批示中指出：“要鼓勵這些貧困生，很好地完成學業。”[4]這對于從事高校貧困生資助工作的同志是很大的鼓舞。只要我們與時俱進，用發展的眼光分析工作中的新問題，提出并落實新對策，這項工作一定會越做越好。

[1]李強.社會分層與貧富差別[M].廈門:鷺江出版社,2000.

[2]孔德生.貧困大學生人格特征與學業成績的相關研究[J].中國行為醫學科學,2005,(2):126-127.

[3]王君英.勤工助學是高校解決貧困生問題的最佳選擇[J].高等教育(人大復印資料),1998,(3).

[4]福建省教育廳.高校深入學習實踐科學發展觀工作簡報[Z].2009-05-11,(32).