新形勢下加強和改進高校畢業生就業工作的對策與建議

邱秋云

（廣東科貿職業學院，廣州 510430）

黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，將社會就業列入構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，并對做好高校畢業生就業工作提出了明確要求；黨的十七大報告和2009年3月溫家寶總理的政府工作報告中也都明確提出：要積極做好高校畢業生就業工作。這都充分體現了黨中央、國務院對高校畢業生就業工作的高度重視和對廣大畢業生的深切關懷。作為高校教育工作者，我們要提高對畢業生就業工作重要性的認識，分析當前高校畢業生就業工作面臨的困難和問題，采取有效措施，確保畢業生就業工作落到實處。

一、充分認識做好高校畢業生就業工作的重要意義

（一）做好高校畢業生就業工作是促進經濟社會發展的迫切需要

改革開放以來，我國國民經濟持續快速發展，城鄉人民生活不斷改善，各項社會事業取得新進步，經濟實力、綜合國力顯著增強，國際地位不斷提高。這些成就的取得在很大程度上得益于勞動者素質的提高和大量高素質人才的培養，一批又一批高校畢業生在現代化建設的各個領域中發揮了重要作用。高校畢業生經過大學期間系統的學習，掌握了現代化知識、技術和方法，是國家寶貴的人力資源，是我國現代化建設的一支高素質生力軍。當前，我國要保持經濟社會又好又快發展，轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，實現建設人力資源強國和創新型國家等一系列戰略目標，需要大批高素質人才，需要更多更好的高校畢業生。因此，做好高校畢業生就業工作，能夠使畢業生及時進入社會生產、管理、服務等各個領域發揮作用，從而為現代化建設提供人才支持和保障。

（二）做好高校畢業生就業工作是加快構建和諧社會的重要任務

就業是民生之本，是涉及廣大人民群眾切身利益的民生問題。高校畢業生又是一個特殊的社會群體，相對人力資源市場中的其他群體，他們有較高的文化程度、較強的競爭力和較高的就業期望值，而且其居住地點集中、求職時間段集中，思想活躍、易于沖動。近年來，畢業生數量增速較快，部分大學生的專業結構和就業觀念與社會需要不適應，在就業矛盾突出的情況下，如果其長期沒有穩定工作，沒有工資收入，在城市中漂泊，不僅影響個人的發展，增加家庭負擔，也會給人心穩定和社會安定帶來隱患。因此，做好高校畢業生就業工作，對構建和諧社會具有十分重要的意義。

（三）做好高校畢業生就業工作是保持高等教育又好又快發展的必然要求

畢業生就業情況是檢驗、評價高等教育質量的重要指標，是學校核心競爭力之一。畢業生就業狀況如何直接關系到廣大群眾對高等教育的認同和選擇。同時，畢業生就業狀況也在一定程度上影響在校學生的學習狀態，甚至影響高校的穩定。因此，做好畢業生就業工作是保持高等教育又好又快發展的必然要求。

二、當前高校畢業生就業工作面臨的困難和問題

（一）高校畢業生就業工作面臨嚴峻的就業形勢，就業壓力大

近年來，隨著高校辦學規模的擴大，畢業生人數不斷增加。2010年全國普通高校畢業生規模將達630余萬人，是2001年117萬人的5倍多，加上往屆未實現就業的畢業生，需要就業的畢業生數量很大。未來幾年，我國高校畢業生的數量還將繼續增長，每年都將超過630萬人，然而新增崗位有限，社會總體就業形勢不容樂觀。在城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業、新生代農民工轉移就業的壓力還沒有緩解等情況下，高校畢業生就業壓力更大，就業形勢更為嚴峻。

（二）高校畢業生就業渠道不暢和供求結構性矛盾，加大了就業難度

近年來，隨著畢業生人數的增加，許多畢業生選擇到各類非公有制單位、城鄉基層社會服務單位就業或通過自主創業實現就業。相對于機關事業單位和國有企業，這些領域不僅急需大量人才，并且就業前景廣闊。但由于就業管理的體制機制落后，造成就業渠道不通暢，影響了大學生就業，其主要表現有三個方面：一是到非公有制企業就業，因相關制度規定不完善和一些企業用人行為不規范，畢業生對就業后的身份、戶口、人事檔案、社會保險等產生后顧之憂，影響了就業積極性；二是到城鄉基層社會服務單位就業，不僅存在著傳統觀念的障礙，并且由于政策不配套，畢業生在職稱評定、社保接續、工齡計算、未來職業轉換等方面不放心；三是通過自主創業實現就業，多數畢業生缺乏創業意識和創業能力，一些創業學生也受融資、場地等因素的制約。

此外，由于高校學科的設置與人才培養模式不能完全適應經濟社會發展的需要，高校畢業生層次結構和專業結構不能與社會人才需求很好的匹配，畢業生的供求結構性矛盾比較突出，也加大了畢業生就業的難度。

（三）畢業生就業政策不落實，服務不到位，影響就業工作的實際效果

近年來，為促進高校畢業生就業，各級政府出臺了一系列政策措施，發揮了重要作用。但在實施中仍存在一些問題：一是宣傳力度不夠，社會上很多人尤其是高校畢業生反映對政策不知道，不了解，難以應用；二是有些政策措施缺乏可操作性，或是沒有落實到位，從而沒有取得相應效果；三是就業服務的平臺尚不健全，相關部門存在責任不明確、工作不銜接、服務不到位等問題；四是高校的就業指導服務體系不夠完善。

三、進一步加強和改進高校畢業生就業工作的對策與建議

（一）加強就業指導工作的制度建設，確保就業工作機制到位

制度具有原則性、根本性、長期性，制度是管理的靈魂，沒有制度的保障，一切管理思想和理念都會流于形式。做好畢業生就業工作必須建立良好的制度，用制度抓管理，用制度促發展，用制度來激勵就業工作隊伍，用制度來管理運行機制。當前，高校要進一步建立健全畢業生就業工作的領導體制，進一步貫徹落實以“一把手”工程為主要內容的責任制。各高校黨委書記、校長作為本校畢業生就業工作的第一責任人，要把就業工作作為學校重要的任務，擺上重要議事日程，定期召開就業工作會議，研究、規劃、指導、督促和協調全校就業工作。各院系要明確自己的具體就業管理職能，積極開展就業工作。學校相關職能部門要進一步明確各自的就業工作職責，努力實現相關職能部門各司其職、密切配合、共同做好畢業生就業工作的良好局面。同時，要充分發揮廣大教職員工的作用，形成全體教職員工關心就業工作、參與就業工作的良好工作體制和氛圍，切實為學生就業提供優質服務。要做到就業工作任務分工明確，逐級落實責任制，進一步形成全員參與、齊抓共管的工作格局，將畢業生就業工作落到實處。

（二）以社會需求為導向，深化教育教學改革，全面提高畢業生的就業能力

在市場經濟體制下，高等教育的主要目標是培養適應社會需求的人才。高校必須把滿足社會需求作為人才培養的目標和學校發展的動力。當前，高校畢業生就業工作面臨的問題主要是結構性矛盾，畢業生有業不就和無業可就的現象同時存在。這主要是因為學校在人才培養上未能很好地適應快速變化的市場需求。

要解決這些問題，促進高校畢業生實現順利就業，就必須以社會需求為導向，深化高等教育教學改革，全面提高畢業生的綜合素質和就業競爭力。一是要深入開展社會需求調研，準確把握社會對各類人才的需求情況，主動適應經濟和社會發展需要，并根據學校的辦學條件有針對性地調整和設置專業；二是要根據人才培養的實際需要，運用現代教育理念，改進培養模式、課程體系、教學內容和教學方法，重視職業道德與職業素質教育，將其融入課程教學中，提高學生的職業能力；三是加強實踐教學，加強與地方政府、行業協會、企業等的聯系與合作，共建以促進就業為目的的實習實訓基地，加大實訓教學力度，確保學生畢業前有充足的頂崗實習時間，增強學生的實踐能力。

（三）以人為本，構建高校就業指導服務體系

科學發展觀的核心是“以人為本”，落實科學發展觀就是要堅持以人為本的發展原則。高校堅持以學生為本，堅持一切為了學生的發展、一切為了學生的成長成才，要進一步加強和改進就業指導服務工作，構建以學生為本的就業指導和就業服務體系。

1.加強畢業生就業工作隊伍建設，努力提高就業服務能力和水平

高校必須把就業指導教師隊伍建設擺到重要位置，建設全員化、專兼結合的就業工作隊伍和高水平、專業化、相對穩定的就業指導教師隊伍，定期組織就業指導教師參加培訓，不斷提高就業指導人員的能力和水平。

2.健全就業指導課程體系

高校要實施就業指導全程化，根據不同年級學生的特點，突出培養畢業生的就業綜合素質和能力。學校可從低年級至高年級分階段進行大學生職業生涯規劃教育、行業與職業要求教育、就業政策及求職技巧教育等。進行大學生職業生涯規劃教育，可通過開展校園職業規劃節等相關活動，努力使學生盡早思考自己的職業生涯，掌握基本的職業生涯規劃技巧，對自己的職業生涯有總體的把握，教育學生把個人的才能和社會需求結合起來，盡早對自己的職業生涯作出規劃。開展行業與職業要求教育，可邀請行業專家來校講授行業現狀、行業發展趨勢及行業對人才素質的要求，使學生進一步明確職業特點，提高學生學習的針對性。對即將畢業的高年級學生，重點是開展就業政策及求職技巧方面的教育，可通過邀請相關領域的專家、企業人士和優秀校友來校舉辦符合學生需求的就業指導講座、論壇、報告會與演講會，使畢業生了解就業政策，掌握求職技巧。

同時，要加強創業教育，增強畢業生的創業意識，幫助畢業生轉變就業觀念，使之認識到社會上有許多創業的機會和自己的有利條件，鼓勵畢業生自主創業，通過自主創業的方式實現并帶動就業。

3.積極開拓就業市場，加強就業信息服務

高校要進一步加強就業信息網絡的建設，充分利用現代網絡技術和通信技術，進一步拓寬就業信息的收集渠道，及時更新就業相關政策法規和招聘求職信息，及時更新畢業生數據庫和用人單位數據庫，為單位推薦合適的人才，讓學生對企業有更加深入的了解，拓展就業工作平臺，努力實現溝通無障礙，切實為畢業生提供更多有效的就業信息。

學校要積極建設校內畢業生就業常設市場，安排專門場地，用于舉辦校內招聘，滿足舉辦中小規模現場招聘活動的需要；多舉辦中小規模、專業化、行業化的招聘會，加強對招聘單位的審查，提高招聘的效率和效果。

4.加強思想政治教育，加強心理輔導

高校要把職業發展教育與思想政治教育有機結合起來，要結合當前形勢和就業政策，引導畢業生調整就業預期，轉變就業觀念，引導學生樹立正確的擇業觀，增強畢業生到基層、到艱苦地方、到祖國最需要的地方就業的主動性和責任感。同時，要及時開展心理輔導工作，緩解和疏導畢業生求職應聘過程中出現的焦慮心理。

5.認真做好特殊群體的就業幫扶工作

家庭經濟困難的畢業生、就業困難的畢業生、殘疾人畢業生等是畢業生中的弱勢群體，應作為重點的幫扶對象，對其進行重點指導、重點服務、重點培訓和重點推薦，切實幫助他們解決經濟上、心理上、求職技巧上的實際困難。學校要摸清困難學生的底數，建立專人“一對一”跟蹤和幫扶機制，通過分類指導、技能培訓、心理咨詢、求職補貼等方式開展就業幫扶工作，并在各類就業項目的實施過程中對困難群體畢業生給予優先推薦，促進其順利就業。

6.切實維護好畢業生的合法權益

高校要加強對畢業生的求職安全教育，切實保障畢業生參加招聘活動的安全。加強對校園畢業生招聘活動的管理，加強對用人單位的審查，杜絕用人單位侵害畢業生權益的行為。關注畢業生就業過程中出現的企業不簽訂勞動合同、惡意壓低薪酬、超長時間加班等侵害畢業生權益的現象，協助有關部門做好已就業畢業生的合法權益保障工作。

［1］張永洲.以科學發展觀為指導全力做好高校畢業生就業工作［J］.黑龍江高教研究，2007（3）.

［2］馬國玉.以科學發展觀為指導做好高校畢業生就業工作［J］.世界教育信息，2008（8）.

［3］教育部.關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知［Z］.教學〔2009〕15號.