關于刑事審判與社會矛盾化解的思考

吳丹

（江蘇省大豐市人民法院，江蘇 大豐 224100）

關于刑事審判與社會矛盾化解的思考

吳丹

（江蘇省大豐市人民法院，江蘇 大豐 224100）

刑事審判工作的著眼點在于化解因犯罪引發的各種社會矛盾，恢復正常的社會秩序，為構建和諧社會服務。但目前刑事審判工作還沒有發揮好這一功能，因而，我們必須針對目前存在的問題，找到相應的對策，使其發揮好這一功能。

刑事審判；社會矛盾；化解

社會矛盾化解是全國政法工作三大重點工作的首要任務。在刑事審判領域，審判工作的著眼點是化解因犯罪而引發的各種社會矛盾，恢復正常的社會秩序，最大限度地增加和諧因素，減少對抗及其它不和諧因素，切實維護社會穩定。本文就社會矛盾化解與刑事審判的關系、存在的問題及解決方案做了初步的分析和構想，希望在今后的刑事審判工作中能夠有所體現，促進和諧社會的建設。

一、對二者關系的認識

（一）化解社會矛盾是刑事審判工作的最終目標

法院的調解、判決工作都以化解社會矛盾為目標，簡單的判決只是法律知識的運用，但真正能夠從案件中找到矛盾的根源，進而平息矛盾，則更加考驗法官的經驗和水平。刑事審判作為法院工作的重點，以“懲罰犯罪、保護人民”為原則，而目標則是化解由犯罪引發的各種社會矛盾，恢復正常的社會秩序，最大限度地增加和諧因素，減少對抗及其它不和諧因素，切實維護社會穩定。

（二）化解社會矛盾是檢驗刑事審判工作成敗的根本標準

我院歷來強調，案件處理是否成功并非以審管考核系統內的結案率、上訴率、發改率等數字為標準，而是以結果是否有利于案結事了、是否有利于彌合犯罪行為造成的矛盾糾紛、是否有利于恢復犯罪所破壞了的社會經濟秩序、是否有利于社會長治久安作為評判標準。當法官辦案自覺以妥善化解社會矛盾為評判標準時，能夠使刑事法官的法律素養得到充分發揮，化解社會矛盾的能力和水平得到全面提升。

（三）刑事審判是實現社會矛盾化解的途徑之一

刑事審判作為社會的最后防線，是化解社會矛盾的重要途徑之一。與民事、執行、行政領域相比，刑事審判領域涉及的社會矛盾都是重大、惡性矛盾，積怨較深，當事人思想極端，工作難做，極易引起仇視社會的情緒，處理不當的后果不僅僅是引發上訪、信訪案件，還會遭到被告人、被害人或家屬的敵視，甚至是報復。因此，準確地定罪和合理地量刑對于社會矛盾的化解起著至關重要的作用。

（四）刑事審判是化解社會矛盾的司法保障

犯罪是社會矛盾的極端表現，為了使被破壞的社會秩序盡快得以修復，避免更嚴重的社會矛盾發生，必須通過刑事審判加以規制，防止使整個社會陷入無序和矛盾沖突的漩渦之中?？傮w而言，無論是刑事審判還是其他性質的案件，時常遇到一些情緒過激、行為失控的當事人，有的甚至煽風點火，引起群體性事件、暴力傷人事件。必要時可以用刑法的力量予以懲戒，為社會矛盾的化解提供司法保障。

二、社會矛盾體現的領域

就大豐市內的治安狀況而言，總體犯罪率較低，惡性犯罪、暴力犯罪數量較少，且外地流動人口作案較多。從反映的社會矛盾看，主要集中在以下幾方面：

（一）少數群眾與政府對峙。我國當前正處在民主進程的建設時期，民眾的民主和法治意識有了顯著提高，政府的管理正在轉型期，由此引發的官民矛盾較多，主要體現在妨礙執行公務、拒絕執行判決裁定等方面。尤其是在公安機關抓捕、履行法院判決、裁定、執行政府拆遷決定等事項上，極易引起矛盾，動輒引起大規模上訪、當事人不斷越級信訪的事件發生。

（二）政府管理存在疏漏。由于政府的各部門之間存在職能的交叉和疏漏，在權利的真空地帶難免滋生一些犯罪現象。例如，由于對網吧、歌廳等娛樂場所的管理不規范，導致涉黃、涉毒、涉賭等社會影響惡劣的案件，容留他人吸毒、販賣毒品、容留他人賣淫、介紹賣淫、賭博等犯罪仍處于高發態勢；由于對校園的安全管理不到位，由此引發的未成年犯罪率居高不下，聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索等校園暴力犯罪頻頻發生，各種網絡犯罪的被告人也大多為未成年人。

（三）經濟發展不平衡導致的矛盾。我國正處于社會主義市場經濟建設時期，貧富階層距離的加大使得部分心理素質較差的人民產生了悲觀情緒，進而自暴自棄，甚至報復社會，走上犯罪道路。如傳統的盜竊、搶劫、強奸、詐騙、招搖撞騙等犯罪行為大多是由于被告人無正當職業，尤其在全球經濟危機的形勢下，大量的人失業、居無定所，而我國社會保障機制并不健全，無業人群很難得到最低生活保障，久而久之，難免產生邪惡念頭。

（四）政府機構對內部人員管理失職。盡管我國的政府機構工作人員有《公務員法》等相關法律法規對公務員的職業道德、工作標準、獎懲機制等有著明確的規定，但由于各政府機關對內部人員的管理不嚴格，工作人員被金錢利益、攀比心理、思想麻痹等因素影響，大量的職務犯罪如貪污、受賄、玩忽職守等仍在涌現，加劇了民眾政府的矛盾。

（五）社會分配不公引起的矛盾。當前社會存在著嚴重的分配不公，在經濟利益的驅使下，不法商人為賺更多的金錢，鋌而走險，不惜觸犯法律，無證倒賣國家禁止流通的物品、制造、銷售假冒偽劣商品、冒充他人注冊商標、非法狩獵、盜伐林木等犯罪因此產生，擾亂了經濟秩序，進而影響了社會的和諧發展。

（六）人民內部矛盾。一些故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等犯罪主要原因是鄰里糾紛引起的，因為口角、宅基地、耕地界址等原因引發矛盾，甚至有些積怨累計長達數十年。這類案件往往以自訴案件、刑事附帶民事為主，加上被害人救助制度尚未完善，只有少部分被害人能夠得到適當的賠償，被害人被侵犯的權利得不到補償，矛盾進一步加劇。

三、處理好兩者關系的重點難點所在

（一）重點

1.公正判決，加強調解。在刑事案件本身的處理上，嚴格審查事實和證據，作出定性準確、量刑適當的判決是根本。而對于自訴案件、刑事附帶民事案件的調解工作不能忽視，調解工作費時費力，是對承辦人員辦案能力的考驗。無論是公訴案件還是自訴案件，為達到案結事了的目的，絕不能輕易下判，應當以說服當事人認罪服法、平息矛盾、撤回起訴為目標，才能避免糾紛的擴大化。

2.健全被害人救助制度。對于被害人救助制度的健全和完善是我院工作改革的重點。從被害人的角度出發，受到的損害如果得不到賠償，勢必產生不滿情緒，而損害的形成難以恢復原狀，只有通過經濟上的補償才能在最短的時間內減緩矛盾，這也是最直接有效的途徑之一。

3.重視判后說理和回訪工作。對于被告人、被害人的法律素質不高，難以理解法院判決結果的情況，我院要求承辦人員必須重視判決后的說理和回訪工作。判決書簡潔的事實敘述和對判決結果的表述過于蒼白，難以真正使當事人從法律角度真正理解判決的理由，容易引起對法院的誤會，而通過判后說理則能夠有效地解決這樣的難題。對非監禁刑罪犯的回訪工作也能夠及時發現罪犯的心理問題，及時加以疏導，避免積累過久成為難以化解的矛盾。

4.廉潔司法，自我約束。鑒于大部分上訪、信訪案件的當事人普遍提出的貪污腐敗、利用職權問題要重視，干警們必須嚴格按照“五個嚴禁”的要求嚴格自律、廉潔司法。平時加強廉政教育，樹立廉政觀念，對于發現存在違法、違紀現象的干警一律嚴懲不貸。

（二）難點

1.當事人思想極端。刑事案件的當事人相對于民事案件而言，其思想更為極端，甚至有心理扭曲的情況，這對法官的辦案能力提出了更高的要求。在審判實踐中，單純用法律來教育說服被告人還不夠，法官應積極探索新思路、新方法，做通被告人的思想工作，使其真正認識到矛盾的根源所在，徹底悔改。

2.案件日趨復雜化。隨著社會的發展，各類犯罪也都呈現出手段科技化、類型多樣化、影響擴大化的趨勢。有爭議的案件越來越多，被告人與法院之間、法院各部門之間、政府各單位之間遇到爭議時也都各執一詞，無法達成一致的意見，在立法機構出臺法律進行規制之前，已經引起的矛盾難以解決。

3.辦案水平亟待提高。法院目前存在的案多人少的矛盾在客觀上確實降低了辦案的效率，法院在人員配置上顯得青黃不接：年輕的法官經驗不足，年長的法官精力不夠，兼具經驗與精力的法官壓力過大，在這樣的客觀條件下，處理糾紛時難免會遇到處理不當的情況，埋下信訪、上訪的隱患。

4.矛盾激化難以調和。刑事審判庭處理的糾紛較棘手，被告人心理極端、被害人心懷仇恨，很難通過做工作使當事人的心境平和下來，若要做到摒棄前嫌則是難上加難。尤其是有前科、劣跡的罪犯、積怨多年的自訴案件當事人，已經形成了對社會的不滿情緒，動輒以判決不公為由散布謠言，極大地影響了法院的形象。

四、應采取的措施

筆者認為，在刑事審判領域采取以下措施，將能夠有效促進社會矛盾的化解：

（一）樹立正確的審判理念，自覺地把刑事審判活動作為化解社會矛盾的重要手段來抓。執法理念是執法行為的先導，刑事法官在履行化解社會矛盾糾紛的職責過程中，首要要牢固樹立以化解社會矛盾為刑事審判最終目標的理念。在正確的審判理念指導下，精心審理好每件個案，通過高水準、高質量的審判，最大限度地促進矛盾糾紛的化解。

（二）正確定罪，準確量刑，寬嚴相濟，罰當其罪。在審理刑事案件過程中，要以社會主義法治理念為指導，正確把握和詮釋法律，窮盡各種手段，查明事實，正確定性，精確量刑。我院刑事審判部門正在進行精細化量刑制度的改革，全面推行量刑納入庭審程序的制度和量刑規范化，進一步提高量刑活動的公開性和透明度，充分保障當事人的訴訟權利，進一步規范法官的自由裁量行為。

（三）寓教于審，審教結合，最大限度實現罪犯回歸社會。對于刑事審判而言，懲罰只是手段，最終目的是讓犯罪分子接受改造，重新回歸社會。在審判實踐中，我們把審判環節作為教育改造罪犯的起始階段，把審判活動提升為教育、矯正、改造罪犯的社會實踐。特別是對未成年犯的審判，更是要自覺貫徹教育、感化、挽救的方針，加大非監禁刑的適用力度，延伸審判職能，做好庭前社會調查，庭審中加大教育力度，庭后積極參與社區矯正，建立切實有效的審判——矯正——回歸一體化的工作模式。

（四）強化對侵害公民權益刑事案件的調解、和解工作。刑事審判領域的調解是化解社會矛盾的重要手段，尤其是侵犯公民人身權利、財產權利和民主權利的案件，審理的著眼點是化解、彌合當事雙方的矛盾，窮盡一切手段調解附帶民事訴訟案件、自訴案件和犯罪情節輕微的案件，促使被告人積極賠償受害人的經濟損失，退還受害人的財產，挽回受害人的經濟損失，減輕犯罪的危害后果，爭取受害人對被告人的諒解，最大限度地促成雙方握手言和。

（五）建立司法救助制度，充分體現司法人文關懷。犯罪行為害人害己，往往對受害人和罪犯的家庭都造成嚴重的經濟困難。從建設和諧社會的角度出發，我們要積極探索和完善司法救助制度，整合救助資源、理順救助機制，加大救助力度，使之在化解社會矛盾，促進共同富裕，實現社會公平方面發揮更大的作用。