論我國普通高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系的構(gòu)建

李燕燕

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系，湖北 武漢 430205）

論我國普通高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系的構(gòu)建

李燕燕

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系，湖北 武漢 430205）

全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動于2007年4月正式啟動，至今將近三載。“陽光體育運(yùn)動”在高校的發(fā)展態(tài)勢并不容樂觀，其可持續(xù)性發(fā)展遭遇諸多瓶頸，異化現(xiàn)象突出：高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”目標(biāo)定位模糊，流于形式，長效監(jiān)督管理機(jī)制缺失等。因此，如何適時構(gòu)建適應(yīng)高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”可持續(xù)健康發(fā)展的服務(wù)保障體系是一個亟需解決的問題。本文從基礎(chǔ)理論支撐、內(nèi)部深化改革、外部環(huán)境等三個方面論證了構(gòu)建高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系的可行性。

陽光體育運(yùn)動；服務(wù)保障；高校

一、前言

隨著全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動逐步推進(jìn)及《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實施，“陽光體育運(yùn)動”繼“素質(zhì)教育”,“體育與健康教育”之后作為新時期高校體育教學(xué)改革新的有力抓手，在倡導(dǎo)“健康第一”核心理念、落實“以人為本”內(nèi)在要求的實踐中逐漸顯示出日益強(qiáng)大的生命力。從宏觀上講，陽光體育運(yùn)動的廣泛推進(jìn)是新時期人才建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變教育理念，全方位提升高校辦學(xué)品質(zhì)，實現(xiàn)素質(zhì)教育可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)；從微觀而論，陽光體育運(yùn)動有利于促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生體質(zhì)健康水平的發(fā)展和終身體育習(xí)慣的形成。

而眾所周知，全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動于2007年4月正式啟動至今將近三載，“陽光體育運(yùn)動”在高校的發(fā)展態(tài)勢并不容樂觀，其可持續(xù)性發(fā)展遭遇諸多瓶頸，異化現(xiàn)象突出：如高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”目標(biāo)定位模糊，流于形式，長效監(jiān)督管理機(jī)制缺失等等。因此，如何適時構(gòu)建適應(yīng)高校“陽光體育運(yùn)動”可持續(xù)健康發(fā)展的服務(wù)保障體系是一個亟需解決的問題。而一直以來，推進(jìn)高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)引起廣大專家學(xué)者的關(guān)注，但對于構(gòu)建我國高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的服務(wù)保障體系卻少有討論。政府主管部門至今尚未對我國大學(xué)生的“陽光體育運(yùn)動”相關(guān)的目標(biāo)模式和實踐模式等等加以規(guī)范。

二、“服務(wù)保障體系”的概念解讀

高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的服務(wù)保障體系是指基于“陽光體育運(yùn)動”的核心理念,為實現(xiàn)“陽光體育運(yùn)動”的總體目標(biāo)而實施的“陽光體育運(yùn)動”的保障實施的干預(yù)，是一整套政策、措施和辦法的總和。高校“陽光體育運(yùn)動”服務(wù)保障體系主要包括指揮、運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控與信息管理、教學(xué)服務(wù)、體質(zhì)測試評估五大系統(tǒng)。該體系的建立堅持“健康第一”與“以人為本”，全員參與、過程調(diào)控、預(yù)防并跟進(jìn)的原則，對高校體育教學(xué)改革與“陽光體育運(yùn)動”的長效推進(jìn)起到綜合保障作用。

切實加強(qiáng)高校“陽光體育運(yùn)動”服務(wù)保障是促進(jìn)“陽光體育運(yùn)動”全面而長效發(fā)展的必由之路。2007年4月23日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局會議，專門研究加強(qiáng)青少年體育工作時明確指出，各級黨委和政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的督促檢查；切實實施高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障是確保高校體育教學(xué)改革成果的助推器?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系通過對體育教學(xué)改革目標(biāo)、教學(xué)過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)質(zhì)量實施有效干預(yù)從而實現(xiàn)高校體育教學(xué)改革的成果；切實推進(jìn)高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障是大學(xué)生“終身體育”的法寶。通過保障實施和推進(jìn)高校“陽光體育運(yùn)動”能有效調(diào)配學(xué)校、社會及家庭資源，在全社會營造陽光溫馨的體育氛圍，將有效培養(yǎng)大學(xué)生“終身體育”的意識。

三、國內(nèi)外關(guān)于“陽光體育運(yùn)動”服務(wù)保障的研究

（一）國外有關(guān)“陽光體育”項目實施的啟示

全國首次學(xué)校體育工作會議于2006年12月23日最早提出發(fā)展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，將陽光體育運(yùn)動作為促進(jìn)青少年體育鍛煉，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的重要措施。而近年來，青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的嚴(yán)峻趨勢和健康問題已經(jīng)引起各國廣泛關(guān)注，美英等體育強(qiáng)國也經(jīng)常開展類似于我國“陽光體育運(yùn)動”的全國性體育教育活動。

張儉等在《現(xiàn)代德國體育演變及其對我國學(xué)校體育發(fā)展的啟示》中談到德國大學(xué)體育為發(fā)展身體素質(zhì)和提高基本運(yùn)動能力而設(shè)置固定的運(yùn)動項目群，滿足不同基礎(chǔ)水平學(xué)生的要求。[1]

SPARK （The Sports，Play and Active Recreation for Kids Programs）項目作為美國聯(lián)邦教育部建議推廣的示范項目，到目前為止，有22個州的3500多所學(xué)校參與了該項目。該項目以其項目的內(nèi)容創(chuàng)新性、終身體育性、自主選擇性和計劃的綜合性得到教育界和社會各界的普遍認(rèn)可。[2]

谷峪認(rèn)為自20世紀(jì)90年代后期以來,日本逐步延伸體育教育內(nèi)容，取代傳統(tǒng)意義的體育，采取多種措施進(jìn)行教學(xué)改革，實現(xiàn)體育觀的轉(zhuǎn)變。[3]

這些文章都從體育教學(xué)改革的理念、體育教育的內(nèi)容和方式進(jìn)行了有益探討?，F(xiàn)代德國提出發(fā)展適應(yīng)的運(yùn)動項目群滿足不同學(xué)生需求是比較先進(jìn)的，比單一的發(fā)展不同項目更加貼近學(xué)生體育鍛煉的實際需要，但是如何組建這些項目群并對此實施管理也依然在探索中；英國的健康教育更加突出學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)階段的匹配，更加注重學(xué)生個體身心發(fā)展規(guī)律。和英德相比，美國SPARK項目的理念和實施對我國“陽光體育運(yùn)動”推廣更有借鑒意義。SPARK項目通過為學(xué)生和教師提供課程、專業(yè)培訓(xùn)、跟蹤支持和儀器設(shè)備等服務(wù)，幫助學(xué)生形成健康的生活習(xí)慣、良好的運(yùn)動技能以及提高個人社會交往能力，從而實現(xiàn)項目實施的可持續(xù)性。而我國高校“陽光體育運(yùn)動”在推廣實施中正是缺少這些有力抓手，實現(xiàn)服務(wù)保障一體化。

（二）國內(nèi)有關(guān)陽光體育運(yùn)動實施現(xiàn)狀及其相關(guān)問題探討

從“陽光體育運(yùn)動”的啟動至今，部分專家學(xué)者對高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的實施展開熱烈探討。毛曉榮（2008）針對目前高校體育理論課教學(xué)存在教學(xué)時間不足、教學(xué)內(nèi)容選擇片面、教學(xué)形式單一和手段落后的現(xiàn)狀,結(jié)合“陽光體育運(yùn)動”的全面實施,對高校體育理論課教學(xué)進(jìn)行了重新審視和改革,建立了體育理論課內(nèi)教學(xué)與課外體育健康網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)為延伸和補(bǔ)充的新的教學(xué)模式。[4]馮唯銳等（2008）提出選項分層教學(xué)的高校體育課程模式,并把強(qiáng)調(diào)體質(zhì)健康和體育能力的培養(yǎng)作為課程評價體系的雙要素。[5]曹展等人關(guān)于《對陽光體育運(yùn)動倡導(dǎo)下大學(xué)生課外體育活動現(xiàn)狀的調(diào)查研究》的調(diào)查結(jié)果表明:大學(xué)生參加課外體育活動的，3次/周以上的有 304人，占29.8%；偶爾參加2次/周以內(nèi)的有546人，占53.5%；不參加的 170人，占 17.7%；總體參加課外體育活動的比例為83.3%，這與中央[2007]7號文件中倡導(dǎo)的廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”、“使每個學(xué)生每周至少參加三次課外體育鍛煉“的要求存在較大差異。[6]

綜上所述，涉及到了國內(nèi)高校體育的課程改革、陽光體育實施現(xiàn)狀等等，突出了當(dāng)前“陽光體育運(yùn)動”給各高校教育改革帶來的良好契機(jī)，并有利于促進(jìn)高校體育發(fā)展，為提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平奠定了一定基礎(chǔ)。而歷經(jīng)三載，當(dāng)前高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的可持續(xù)發(fā)展形勢嚴(yán)峻,更多的專家學(xué)者認(rèn)為各高校沒有將學(xué)校體育、體質(zhì)健康與陽光體育運(yùn)動相互結(jié)合，缺乏系統(tǒng)性、整體性規(guī)劃及相應(yīng)的管理和激勵機(jī)制是制約高校“陽光體育運(yùn)動”持續(xù)發(fā)展的主要原因。而針對高校當(dāng)前體育教育改革的實際，建立適應(yīng)高校教育和大學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展規(guī)律的服務(wù)保障機(jī)制，其將從根本上促進(jìn)高校 “陽光體育運(yùn)動”的可持續(xù)發(fā)展。

四、構(gòu)建高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系的可行性分析

（一）體育基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)管理等方面的相關(guān)理論為構(gòu)建高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系提供了基礎(chǔ)理論支撐

隨著“陽光體育運(yùn)動”的逐步推進(jìn)，“陽光體育運(yùn)動”系列讀本已經(jīng)面市，對陽光體育運(yùn)動的相關(guān)政策解讀和具體項目實施進(jìn)行的系統(tǒng)歸納和推介，為各高校全面認(rèn)識和貫徹落實“陽光體育運(yùn)動”提供了有效途徑，同時為高校在教學(xué)改革中實施“陽光體育運(yùn)動”提供了必要的理論支撐。而隨著學(xué)科研究呈現(xiàn)的融合態(tài)勢的深入，項目管理和系統(tǒng)管理等基礎(chǔ)知識在體育管理中的應(yīng)用范圍和層次不斷得到擴(kuò)展，交叉和融合程度及其經(jīng)驗的積累為高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系的構(gòu)建提供了必要的理論支持。

（二）高校體育教學(xué)改革為高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系提供有力抓手

目前，諸多高校體育教學(xué)改革沒有形成良性發(fā)展路徑，組織結(jié)構(gòu)封閉、形式與內(nèi)容的單一、政策制度、開展活動人財物資源的問題、學(xué)生本身的體育素養(yǎng)等等使我國高校體育教學(xué)改革遭遇發(fā)展瓶頸。針對造成當(dāng)前高校體育教學(xué)改革困境、主要障礙、產(chǎn)生原因，發(fā)展處理高校“陽光體育運(yùn)動”保障模式與路徑，構(gòu)建符合我國高校體育教學(xué)改革和大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的“陽光體育運(yùn)動”服務(wù)保障體系將成為有效的突破口。

（三）相關(guān)政策、法規(guī)的約束為構(gòu)建高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境

“陽光體育運(yùn)動”自2006年12月26日，針對近年來大中小學(xué)生的體質(zhì)一直保持下降的趨勢，以鐘南山院士為首的15位社會各界人士聯(lián)名向黨中央寫信呼吁，加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)開始，一直得到黨和國家有關(guān)部門的高度重視。2007年5月7日，建國以來黨中央、國務(wù)院第一次就加強(qiáng)青少年體育工作下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中央7號文件），明確三點要求：第一，高度重視青少年體育工作；第二，認(rèn)真落實加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項措施；第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力。這是“陽光體育運(yùn)動”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在黨和國家的高度重視下，全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動正逐步推進(jìn)。這些綱領(lǐng)性的政策和規(guī)定為高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為高校“陽光體育運(yùn)動”服務(wù)保障體系的構(gòu)建提供了基本的政策導(dǎo)向。

五、結(jié)論

（一）高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”的服務(wù)保障體系是指基于“陽光體育運(yùn)動’的核心理念,為實現(xiàn)”陽光體育運(yùn)動“的總體目標(biāo)而實施的“陽光體育運(yùn)動”的保障實施的干預(yù)，是一整套政策、措施和辦法的總和。

（二）高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系主要包括指揮、運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控與信息管理、教學(xué)服務(wù)、體質(zhì)測試評估5大系統(tǒng)。

（三）體育基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)管理等方面的相關(guān)理論為構(gòu)建高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系提供了基礎(chǔ)理論支撐；高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系為高校體育教學(xué)改革提供有力抓手；相關(guān)政策、法規(guī)的約束為構(gòu)建高?！瓣柟怏w育運(yùn)動”服務(wù)保障體系創(chuàng)造了外部環(huán)境。

[1]張儉,張寶霞.現(xiàn)代德國體育演變及其對我國學(xué)校體育發(fā)展的啟示[J].南京體育學(xué)院學(xué)報,2003,17(5)：57-59.

[2]谷峪.略論日本的健康教育[J].外國教育研究,2001,28(4):54-55.

[3]徐士強(qiáng).美國學(xué)生體育與健康教育改革SPARK項目述評[J].上海教育科研,2007,(4):23-26.

[4]毛曉榮.“陽光體育運(yùn)動”背景下的高校體育理論課教學(xué)改革[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2008,42(5):97-100.

[5]馮唯銳,徐蕾.“陽光體育運(yùn)動”解析及高校實施的策略研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2008,20(4)：13-16.

[6]曹展,等.對陽光體育運(yùn)動倡導(dǎo)下大學(xué)生課外體育活動現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報2008,4(7):114-115.