突出特色 全力以赴
——江蘇省908專項工作回顧

宋曉村

突出特色 全力以赴
——江蘇省908專項工作回顧

宋曉村

為貫徹實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)”，國家海洋局組織實(shí)施了國務(wù)院2003年批準(zhǔn)的“我國近海海洋綜合調(diào)查與評價”專項，即908專項。2005年，江蘇省政府和國家海洋局共同批準(zhǔn)立項江蘇908專項，同時成立了以黃莉新副省長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以王穎院士為技術(shù)顧問、張長寬教授為組長的技術(shù)專家組及908專項辦公室等組織機(jī)構(gòu)。

江蘇908專項是國家908專項的重要組成部分，其總體目標(biāo)：突出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)主題，立足于為政府決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為海洋管理服務(wù)；突出江蘇海洋的特點(diǎn)，在滿足國家908專項需求的前提下，著重針對江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、海洋管理中存在的關(guān)鍵性問題組織綜合調(diào)查與評價，為海洋開發(fā)、海洋資源環(huán)境保護(hù)和海洋管理提供海洋資源、環(huán)境及其承載能力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)，為國防建設(shè)提供高精度、數(shù)字化的服務(wù)。專項調(diào)查范圍為35°10′N～31°45′N，以及國家領(lǐng)海基線至海岸線之內(nèi)的江蘇管轄海域；任務(wù)主要包括江蘇近海海洋綜合調(diào)查、江蘇近海海洋綜合評價以及江蘇“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架構(gòu)建三大部分。采用點(diǎn)、線、面調(diào)查相結(jié)合的方法，通過定點(diǎn)連續(xù)觀測、斷面調(diào)查、路線考察、典型調(diào)查、社會調(diào)查、資料收集等多種形式，開展了海岸帶氣候、近海水文、近海底質(zhì)、沿海地質(zhì)條件、海岸和灘涂地貌、沉積及沖淤動態(tài)、沿海工程及沿岸防護(hù)、近海及海岸帶環(huán)境質(zhì)量、海洋化學(xué)、近海和潮間帶生物、沿海社會經(jīng)濟(jì)、海域使用管理現(xiàn)狀等調(diào)查與評價工作。

江蘇海洋資源豐富，但江蘇近海海洋自然條件并不優(yōu)越，近海海洋動力條件、泥沙來源、海岸地形地貌及演變過程復(fù)雜多變，江蘇的海洋發(fā)展還面臨著一系列挑戰(zhàn)。因此，在國家908專項調(diào)查基礎(chǔ)之上，為加強(qiáng)江蘇908專項特色，突出解決江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，江蘇908專項新增“南黃海輻射沙脊群調(diào)查與評價專項”和“平面和高程控制網(wǎng)專題”，增強(qiáng)了國家908專項的廣度和深度。

江蘇908專項調(diào)查始終得到江蘇省委、省政府和國家海洋局等領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)懷和支持。專項調(diào)查工作從2006年7月開始實(shí)施歷時五年，組織工作由江蘇省政府牽頭，并會同江蘇省海洋與漁業(yè)局、發(fā)改委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局、測繪局等部門；共有南京大學(xué)、河海大學(xué)、中科院南京地理與湖泊研究所、南京師范大學(xué)、江蘇省海洋與水產(chǎn)研究所、江蘇省海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心、長江口局等38個科研院校與行政部門，1200多人參加了908專項的調(diào)查與評價工作，其中具有高級職稱的有257人；海洋調(diào)查與分析使用了320多臺套儀器設(shè)備，價值3500萬元；共出動調(diào)查船只255艘次，累計調(diào)查2268船/天；調(diào)查使用車輛4000多車/天。

江蘇908專項獲得了最新的江蘇海岸海洋系統(tǒng)性數(shù)據(jù)。完成了69個站位四個航次的綜合調(diào)查及海水化學(xué)、海洋生物、物理海洋、沉積物的樣品采集工作，18個站位四個航次的大氣化學(xué)采樣，30個站位四個航次的魚類浮游生物調(diào)查，27個站位四個航次的游泳動物調(diào)查；設(shè)置并完成了71個斷面踏勘、樣品采集與部分分析工作完成了91個GPS C級控制構(gòu)成的沿海陸地平面與高程控制網(wǎng)；完成了連云港、鹽城、南通三個地區(qū)海岸線以及長江口河口岸線修測任務(wù)，得到定位數(shù)據(jù)和調(diào)查記錄5000多組；海域使用方面完成了3000多宗用海整理成圖，測取主要岸線及功能海域的權(quán)屬界線測點(diǎn)共4000多個；完成了社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)性工作和62張基本表格的填制、數(shù)據(jù)校核與補(bǔ)充完善。

本次調(diào)查基本摸清了江蘇近海海域環(huán)境與資源狀況、海域使用現(xiàn)狀和沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況，更新補(bǔ)充了輻射沙脊群水下地形、物理海洋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建了江蘇“數(shù)字海洋”框架。通過908專項的實(shí)施與研究，已形成《江蘇近海海洋綜合調(diào)查與評價專項總報告》《江蘇海洋環(huán)境資源基本現(xiàn)狀》專著、《南黃海輻射沙脊群環(huán)境與資源》專著、《江蘇海岸灘涂及其利用潛力》專著、《中國近海海洋圖集——江蘇近海海洋綜合調(diào)查與評價專項圖集》《江蘇近海海洋綜合調(diào)查與評價專項數(shù)據(jù)集及編制說明》《江蘇海洋資源環(huán)境現(xiàn)狀藍(lán)皮書（初擬稿）》、江蘇海洋生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議書等八大類成果集成。在《水資源保護(hù)》《河海大學(xué)學(xué)報》《經(jīng)濟(jì)地理》《水科學(xué)進(jìn)展》《Proceedings of 16th IAHR-APD &3rd IAHR-ISHS》《環(huán)境科學(xué)與技術(shù)》等專業(yè)雜志發(fā)表了相關(guān)論文。908專項調(diào)查所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與評價資料，已經(jīng)陸續(xù)應(yīng)用于江蘇沿海開發(fā)的各種規(guī)劃之中，基本實(shí)現(xiàn)了為海洋開發(fā)、海洋資源環(huán)境保護(hù)和海域管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)的目的。在項目實(shí)施過程中，為各個涉海部門、單位的聯(lián)合調(diào)查與研究提供了實(shí)踐平臺，培養(yǎng)鍛煉了一批海洋事業(yè)優(yōu)秀人才。