非正式制度視角下的西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展

□文/馬麗雅

非正式制度視角下的西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展

□文/馬麗雅

西部民族地區(qū)豐富的自然資源，獨特的民族文化和民族精神，以及獨特的歷史沿革和地域特色下形成的價值觀，倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣和意識形態(tài)，又能夠有效節(jié)約交易費用，減少道德風(fēng)險，規(guī)范人們的行為，從而促進了西部民族地區(qū)社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展。所以，非正式制度在西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。

非正式制度；西部少數(shù)民族地區(qū)

由于西部少數(shù)民族地區(qū)受到自然地理環(huán)境、資金、人才等因素的限制，同時，民族地區(qū)市場發(fā)育程度不高，相關(guān)制度欠完善，法制化進程緩慢等原因造成了西部民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢和相對滯后。但是，針對民族地區(qū)國際給予良好的政策和支持項目，和西部民族地區(qū)豐富的自然資源、獨特的民族文化和民族精神，以及獨特的歷史沿革和地域下形成的價值觀，倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣和意識形態(tài)都能促進西部民族地區(qū)社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展。所以，我們要重視并且發(fā)揮這些因素在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所起到的重要作用。

一、非正式制度研究簡要評述

新制度經(jīng)濟學(xué)認為制度通過提出一系列的規(guī)則來界定人們選擇的空間，約束人們之間的相互關(guān)系，從而減少環(huán)境中的不確定因素和交易費用，進而保護產(chǎn)權(quán)，增進生產(chǎn)性活動。

非正式制度又稱“非正式約束”、“非制度化規(guī)則”、“社會潛網(wǎng)”等，是指人們在長期交往中無意識形成的行為規(guī)范，它一般包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等因素。非正式制度的概念是由美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·諾思首先明確提出來的。他認為，“制度是社會中的游戲規(guī)則；更規(guī)范地講，是人為設(shè)計的影響人類互動的約束”。制度由正規(guī)規(guī)則、非正規(guī)規(guī)則和實施這些規(guī)則的機制所組成。非正式制度“來源于社會所流傳下來的信息以及我們稱之為文化的部分遺產(chǎn)”。非正式制度包括：“作為解決問題的方案的、交易各方都愿意維持的演進的習(xí)俗；作為標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范”；“自我施加的行為準(zhǔn)則，如誠實、忠誠等”。在諾斯的論述中，非正式制度是人們在長期交往中無意識形成的，它具有持久的生命力，并構(gòu)成世代相因、漸進演化的文化的一部分。諾思也強調(diào)非正式制度在降低交易成本和引導(dǎo)經(jīng)濟行為方面發(fā)揮著作用。

在國內(nèi)較早研究非正式制度的應(yīng)該是孔徑源，結(jié)合諾思和布坎南的看法，他將非正式制度定義為：較之正式制度安排是人們有意識地創(chuàng)造的一系列的政策法規(guī)，非正式制度安排是人們在長期交往過程中無意識地形成的，它具有持久的生命力，并構(gòu)成世代相因、漸進演化的文化的一部分。

綜上所述，可以看到學(xué)者們從不同角度和側(cè)重點來研究非正式制度對經(jīng)濟發(fā)展的作用，這些研究探尋了非正式制度與經(jīng)濟發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。我國一些學(xué)者對非正式制度進行了一些有價值的探索，而且也考察研究了非正式制度對中國經(jīng)濟發(fā)展和在改革中發(fā)揮的重要作用，以及非正式制度在“浙江模式”中發(fā)揮的重要作用，研究了意識形態(tài)、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀等因素對經(jīng)濟的作用，認為非正式制度作為影響經(jīng)濟行為的一個變量，會對經(jīng)濟活動起到干預(yù)作用。因此，非正式制度與經(jīng)濟活動之間是一種互動的關(guān)系，兩者是相互制約和相互影響的。

在以上中外理論綜述的基礎(chǔ)上，我們可以簡單歸結(jié)如下：第一，在非正式制度中意識形態(tài)居于核心地位，發(fā)揮中心作用；可以降低交易成本，節(jié)約時間，克服搭便車現(xiàn)象；而價值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等都有獨特的經(jīng)濟功能，并且成為影響經(jīng)濟發(fā)展的因素。第二，傳統(tǒng)文化是非正式制度的源泉，而非正式制度是文化的一部分，因此少數(shù)民族傳統(tǒng)文化影響著他們自身的非正式制度。第三，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，非正式制度作為正式制度的有效補充也發(fā)揮著重要作用，影響著制度和經(jīng)濟績效。

二、西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展中非正式制度的促進作用

少數(shù)民族地區(qū)包括西藏、內(nèi)蒙、廣西、寧夏和新疆5個民族自治區(qū)，另有30個自治州、126個自治縣，還有一些民族鄉(xiāng)。其中的5個自治區(qū)，26個自治州，2/3的少數(shù)民族人口分布在西部或與西部密切的中部地區(qū)，西部少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族人口的75%左右。西部少數(shù)民族大部分分布在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)，由于自然地理條件、歷史、社會等的諸多原因使西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢且有很多困難，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后。但是，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及一系列相關(guān)政策的出臺，使得西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有了很好的發(fā)展機遇和政策保障，所以在這樣良好的正式制度的有效作用下，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必須重視非正式制度對經(jīng)濟的促進作用，協(xié)調(diào)好正式制度與非正式制度，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

非正式制度具有獨特的功能，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。西部地區(qū)少數(shù)民族人口比重大，有宗教信仰，深厚的傳統(tǒng)文化，由此形成了獨特的意識形態(tài)、價值觀、風(fēng)俗習(xí)慣等，而且這些因素會成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，會影響和規(guī)范人的行為選擇，降低或節(jié)約交易成本，繼而會促進民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，所以我們要有意識、有效地發(fā)揮非正式制度對西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

（一）意識形態(tài)節(jié)約信息費用，減少執(zhí)行和實施其他制度安排的費用。意識形態(tài)是人們對社會、對他所接觸的整個世界的看法和觀念；意識形態(tài)是關(guān)于世界的一套信念。新制度經(jīng)濟學(xué)家則更具體地分析了意識形態(tài)的經(jīng)濟功能。在他們看來，意識形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費用的最重要的制度安排；而且意識形態(tài)是能產(chǎn)生極大外部效果的人力資本。林毅夫指出：“意識形態(tài)可以定義為關(guān)于世界的一套信念，它們傾向于從道德上判定勞動分工、收入分配和現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)”；諾斯概括了意識形態(tài)的功能和作用：（1）它是個人與其環(huán)境達成協(xié)議的一種節(jié)約費用的工具，它以世界觀的形式出現(xiàn)，從而簡化決策過程。換言之，“好”的意識形態(tài)能降低社會運行的費用；（2）是與公平、公正相關(guān)的道德和倫理評價標(biāo)準(zhǔn)，明顯地有助于縮減人們在相互對立的理性中間進行非此即彼的選擇時所耗費的時間和成本；（3）當(dāng)人們的經(jīng)驗與其思想不一致時，他們會改變其意識觀點，他們會試圖發(fā)展一套更“適合”于其經(jīng)驗的合理解釋，即新的意識形態(tài)來節(jié)約認識世界和處理相互關(guān)系的費用。因而，意識形態(tài)是一種節(jié)約信息費用的工具，能減少執(zhí)行和實施其他制度的費用，這也是意識形態(tài)最突出的經(jīng)濟功能。西部少數(shù)民族地區(qū)是我國社會主義政治體制下不可分割的一部分，也是國家意識形態(tài)作用下的區(qū)域。由于國家意識形態(tài)的整合性和強制性，客觀上會對少數(shù)民族的宗教信仰和傳統(tǒng)文化進行整合和制約，所以要不斷重視少數(shù)民族地區(qū)好的和正確的意識形態(tài)的構(gòu)建，使得與國家意識形態(tài)相匹配，并且發(fā)揮意識形態(tài)的經(jīng)濟功能，從而在促進少數(shù)民族地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展和文化變遷的進程中起著主導(dǎo)作用。

（二）倫理道德規(guī)范人們行為，有效節(jié)約正式制度運行成本。倫理道德是在社會里生活的人應(yīng)當(dāng)自覺遵守的社會行為規(guī)范和信念，它包括行為規(guī)范、行為者的信念和社會的制裁。張維迎（2001）認為，市場經(jīng)濟的道德基礎(chǔ)最重要的是信譽或信任。作為一種非正式制度，倫理道德起著規(guī)范社群行為、節(jié)約治理成本和信息費用的作用。西部少數(shù)民族有自己的宗教信仰，所以形成了獨特的濃厚的倫理道德，比如藏族的生態(tài)倫理觀、伊斯蘭教的商業(yè)道德等等，這些都有效地制約和規(guī)范著人們的行為選擇，節(jié)約治理成本；在市場經(jīng)濟發(fā)展中，倫理道德對人的行為的規(guī)范指導(dǎo)，對交易違約風(fēng)險的有效制約以及節(jié)約正式制度的運行成本，有效在形成社會主義市場經(jīng)濟運行的良好信用道德基礎(chǔ)，為經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了有效保證。筆者在對撒拉族進行問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，撒拉族融資以親緣關(guān)系為主，而且由于宗教倫理約束和伊斯蘭教義規(guī)定，相互借貸都不會索要利息，一般以口頭協(xié)定為主，這樣有效節(jié)約了融資成本，降低了交易成本，有利于資本的有效流動和提高資本利用率，促進撒拉族經(jīng)濟的發(fā)展。可見，在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們務(wù)必要發(fā)揮好倫理道德的作用，有效促進社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。

（三）風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)文化能夠作為一種獨特的資源促進經(jīng)濟發(fā)展。風(fēng)俗習(xí)慣是可以被理解為由文化過程和個人在某時刻以前積累的經(jīng)驗所決定的標(biāo)準(zhǔn)行為；是非正式制度的又一主要內(nèi)容，是社會文化的一部分，它在一定程度上影響并制約著市場行為者的動機，進而作用于經(jīng)濟增長。習(xí)慣的主要功能是節(jié)省人們的決策成本。熊·彼特認為，若沒有習(xí)慣的幫助，沒有人能應(yīng)付得了每日必須干的工作，無人能生存，哪怕是一天。哈耶克認為，習(xí)俗是在文化演進的過程中形成，它們的基礎(chǔ)是人類的經(jīng)驗。當(dāng)人們長期按某種習(xí)俗行事，他們就會慣性地或無意識地認為應(yīng)該保持著這種現(xiàn)象型行為的一致性。這樣，一種習(xí)俗也就會逐漸地或潛移默化地向人們的心理層面推進，從而轉(zhuǎn)化為一種社會規(guī)范和文化傳統(tǒng)。

傳統(tǒng)文化是指人們在改造客觀世界、協(xié)調(diào)群體關(guān)系、調(diào)節(jié)自身情感的過程中所表現(xiàn)出來的代表一定民族特點的、反映其思維水平的精神風(fēng)貌、時代特征、心理狀態(tài)、思維方式和價值取向等精神成果的總和。在新制度學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家那里，文化被看作是一個民族、一個國家、乃至一個利益集團共享的公共物品或人力資源，它的功能在于降低交易費用，而且少數(shù)民族傳統(tǒng)文化本身也是一種資源。西部少數(shù)民族在長期的發(fā)展演變中，形成的各民族的歷史文化特色和社會風(fēng)俗習(xí)慣等都具有濃郁的民族特色。民族文化作為一種重要的資源，具有極大的價值和經(jīng)濟潛能，可以帶動西部民族地區(qū)的蓬勃發(fā)展。民族地區(qū)擁有得天獨厚的民族文化資源，如果能充分挖掘并推向市場，必然會帶來民族文化產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的蓬勃發(fā)展，推動民族地區(qū)的對外開放，從而吸引大量資金，緩解民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的資金不足，吸引人才，提升城市競爭力，加速少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

同時，民族文化又是文化產(chǎn)業(yè)的源泉，西部少數(shù)民族文化是豐富且獨一無二的經(jīng)濟發(fā)展“軟資源”，可多次重復(fù)開發(fā)利用，不斷轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)品。因此，一方面少數(shù)民族習(xí)俗與文化傳統(tǒng)可以節(jié)約信息成本、規(guī)范行為；另一方面民族文化也是一種經(jīng)濟發(fā)展資源，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，有利于民族地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

制度是經(jīng)濟增長的源泉，作為制度的主要組成部分——非正式制度，其對經(jīng)濟發(fā)展具有促進或阻礙作用。同時，非正式制度與經(jīng)濟發(fā)展之間存在共生互動效應(yīng)，它們有互滲性和互制性，是一種互動與耦合的關(guān)系。

由于西部少數(shù)民族地區(qū)市場發(fā)育程度不高、制度不完善、法制化進程緩慢等原因，都會導(dǎo)致正式制度在運行過程中對經(jīng)濟的作用不能完全發(fā)揮出來或者由于路徑依賴而難以發(fā)揮預(yù)期的作用。此外，西部少數(shù)民族地區(qū)的民族文化對經(jīng)濟的影響也非常大，而非正式制度又是文化的一部分，所以非正式制度在西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用，同時它填補了正式制度的缺失。另一方面，西部地區(qū)的非正式制度也會制約民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這就要很好地發(fā)揮非正式制度的作用來促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

中國深厚的傳統(tǒng)文化和西部少數(shù)民族獨特的民族文化都是非正式制度生存的土壤，尤其在民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，非正式制度更是起到了尤為重要的作用，一方面它促進經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面它對正式制度做到了很好的補充。由此可見，包括意識形態(tài)、倫理道德、宗教信仰、民族文化等的非正式制度都有獨特的經(jīng)濟功能。所以，我們必須重視非正式制度在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟功能，而少數(shù)民族發(fā)展的實際也證實了非正式制度是可以促進經(jīng)濟發(fā)展的，我們更應(yīng)該重視非正式制度對經(jīng)濟發(fā)展的促進功能，從而尋找一條適合于西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑。

[1]（美）道格拉斯.諾思.經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].三聯(lián)書店，1994.

[2]岳天明.經(jīng)濟發(fā)展中的非正式制度透析[J].理論與現(xiàn)代化，2002.2.

[3]道格拉斯.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟效績[M].上海：三聯(lián)書店，1994.

F127.8

A

青海民族大學(xué)）