淺談綠色GDP

□文/于寧楊海波張艷彥

淺談綠色GDP

□文/于寧1楊海波2張艷彥2

本文介紹了綠色GDP的概念，GDP與綠色GDP之間的關系，并提出實施綠色GDP的必要性。

GDP；綠色GDP；必要性

一、綠色GDP的概念

GDP作為國民經濟核算體系的核心指標，是反映一個國家或地區經濟增長和政策效應的主要尺度，是衡量一個國家或地區社會是否真正進步的重要依據。但是，從經濟和環境的關系上來看，該指標未考慮社會經濟發展對資源環境的負面影響，忽視了資源浪費和環境污染所造成的損失，有可能誤導經濟決策。為了校正這一缺陷，世界銀行在1997年推出了“綠色國內生產總值國民經濟核算體系”，即將國民經濟發展中的能源耗竭、礦產品耗竭和二氧化碳的排量等記錄進綠色賬簿。將這些資源耗量與二氧化碳的排量等折合成美元，再對GDP進行核減，形成綠色GDP。用以衡量各國扣除了自然資產，包括環境損失之后的真實國民財富。

綠色GDP就是指在通常的GDP指標中，扣除自然資源的耗損價值、生態環境的降級成本和自然資源、生態環境的恢復費用之后形成真實的國民財富。這個指標代表了國民經濟增長的凈正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低。

二、GDP與綠色GDP的關系

（一）GDP與綠色GDP的相同點。從方法論的角度來講，它們的相同點主要表現在兩個方面：一是從作用上來講，綠色GDP和GDP均完整的衡量了經濟總體生產活動的最終成果，為判斷宏觀經濟增長及其走勢提供了衡量尺度。它們都是衡量一個國家經濟發展水平的重要指標，在國際比較中，這兩個指標都被廣泛應用。當然，綠色GDP由于實行的國家并不是特別廣泛，所以相對來講，它在國際比較中的作用小一些。但是，隨著綠色GDP體系的不斷成熟，越來越多的國家開始關注和參與這個體系，它的作用也將會越來越大；二是從方法上來講，綠色GDP和GDP的計算方法大體相同，均從生產法、收入法和支出法三個角度闡述其相應的內部結構，從而為分析經濟生產的產出結構、投入結構，分析生產要素的分配結構，分析經濟產品的最終使用結構提供了詳細的數據體系。

（二）G D P與綠色G D P的不同點。兩者之間的不同點也表現在兩個方面：

第一，GDP只是從市場經濟的角度計量了經濟生產活動的最終成果，沒有考慮到與經濟生產活動密切相關的自然要素的投入與產出，割裂了經濟與自然尤其是與環境之間的相互關系。投入總成本因為沒有考慮到自然成本，所以GDP事實上是被高估的。而綠色GDP從人類社會生產活動更完整、更科學的角度計量了人類生產活動的最終成果。它不僅考慮了經濟要素，而且還考慮了自然要素；既考慮了經濟成本投入，也考慮了自然環境成本；既考慮了經濟產出，也考慮了培育資產的自然資源。因此，它能夠更加客觀的計量出最終生產成果的完整成本，從而有利于貫徹、實施兼顧經濟、自然協調發展的科學發展觀。

第二，GDP的計量單位是統一貨幣價值單位，綜合性強、可比性強；綠色GDP的計量單位雖然在原則性上也是統一的貨幣價值單位，但在具體操作上更有靈活性。首先，在估價方法上，既包括市場估價法、類似市場估價法，還包括其他各種各樣的非市場估價法；其次，在價值認同上，具有不同的權重和處理方法。如資源環境的經濟成本（或經濟價值）一般是市場估價，與GDP具有可比性，在計算綠色GDP時，可以直接扣除；資源環境的生態成本（或生態價值）一般是非市場估價，主觀性更強，與市場估價不具有可比性，計算綠色GDP的時候，就不能簡單的加以扣除，此時就需要參照分析；最后，GDP在計量時，只采用貨幣單位。而綠色GDP在計量單位上可以使用混合的計量單位，即經濟計量采用貨幣單位，資源環境計量使用實物量單位。從某種意義上講，資源環境的實物量單位比價值量單位更加重要，這主要是因為相同實物量單位的某種物品價值量由于國家和地區的不同相互之間會存在很大的差異，但是實物量單位卻是一樣的，因此可以更好地進行國別或地區之間的比較。

三、實行綠色G D P的必要性

（一）綠色G D P有利于科學和全面地評價我國經濟的綜合發展水平。通過對環境污染和生態破壞的準確計量，我們就能確切了解為了取得一定的經濟發展成就，到底付出了多大的環境代價，從而可以使我們客觀冷靜地看待所取得的成就，及時采取措施降低環境損失。

（二）綠色G D P可以為干部政績考核提供新的評價標準。我們對各級干部進行環境保護績效考核，是為了促使各級政府更加重視經濟與環境的協調發展。目前，環保考核主要是用若干環境保護指標，如果綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標，可以使干部工作更具有環保意識。

（三）綠色G D P有利于促進公眾參與環境保護。綠色GDP是一套公開的數據指標，通過發布綠色GDP，可以更好地保護公眾的環境知情權。同時，公眾通過綠色GDP，能直接判斷一個地區環境狀況的變化，對政府環境保護工作進行監督，并積極參與環境保護事業。

（四）綠色G D P有利于促進政府轉變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務和公共管理。綠色GDP作為關系到一個地區綜合發展水平的公共信息，必將促進政府更加關注本地的宏觀發展戰略，使政府從熱衷于具體項目管理轉向做好發展規劃和創造更好的環境上來。

因此，綠色GDP意味著全新的發展觀與政績觀，逐步建設起符合我國國情的綠色GDP，有助于衡量我國經濟發展的真實水平，實現我國經濟又好又快發展。

四、實施綠色G D P遇到的困難

（一）技術上遇到的困難。GDP以市場經濟為前提，它傳達出來的是以貨幣為手段的市場價格信號，由于環境要素大部分沒有進入市場買賣，所以如何衡量環境要素的價值就是一個難點。例如，砍伐一片森林，出賣掉原木，原木的銷售價即可表達出原木的價格，但是森林同時還具有極大的生態價值，砍伐森林造成水土流失和物種減少，這個損失并沒有市場價格，從而難以確定其自身價值和消耗成本，因此資源成本得到開發卻未能納入核算目標。資源成本又稱為自然資源耗減成本，是指在經濟活動中被利用消耗的價值。根據自然資源的特征，有些自然資源具有一次消耗性質，如不可再生的礦產資源、部分可再生的森林資源和北方及西部的水資源，這些資源的使用屬于資源耗減成本，具有中間消耗的性質。而有些自然資源具有多次消耗性，如土地資源、部分可再生的森林資源（特用林、防護林等）和南方的水資源，這些資源多次消耗的使用類似于固定資產使用的性質，將在使用中分次分批的得到消耗。這樣，有些自然資源就很難做出界定，以致于難以確定相應數據，從而就很難準確計算生產活動的負面效應，最終導致想要準確計算綠色GDP卻缺乏相應的數據支持。

（二）觀念上遇到的困難。綠色GDP意味著觀念的深刻轉變，意味著全新的政績觀。環境成本又稱環境降級成本，是指由于經濟活動造成環境污染而使環境服務功能質量下降的代價。環境降級成本分為環境保護支出和環境退化成本，環境保護支出是指為保護環境而實際付出的價值，環境退化成本則是指環境污染損失的價值和為保護環境應該支付的價值。綠色GDP綜合性地反映國民的真實凈福利，實施綠色GDP，發展的內涵和衡量標準發生了改變，扣除了環境成本，一些地區的經濟發展數據就會大大下降，有些地區甚至會出現負增長，從而要求人們的觀念要有一個逐步的轉變。

五、結語

面對傳統經濟增長模式的國際經驗教訓以及從我國自身發展中得到的警示，我國適時提出了建立綠色GDP、可持續發展戰略和發展循環經濟的理念，并漸進實施了一系列的實際舉措。在實施綠色GDP的過程中應循序漸進，因地制宜，在借鑒國內外研究經驗的基礎上，結合區域實際情況，找準側重點，嘗試先從某一個角度切入進行局部研究，并開展試點工作，我們將迎來一個全新的綠色時代。

（作者單位：1.河北理工大學資源與環境學院；2.華北煤炭醫學院）

[1]趙霞.GDP與綠色GDP的對比研究[J].實事求是，2007.5.

[2]梁開竹.淺談循環經濟與綠色GDP [J].太原科技，2008.4.

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