新農村文化建設問題研究

陳桂寶,王瑞華

(集美大學政法學院,福建廈門 361021)

新農村文化建設問題研究

陳桂寶,王瑞華

(集美大學政法學院,福建廈門 361021)

當前,新農村文化建設正面臨著工作人員素質偏低、基礎設施條件薄弱、民間工藝保護乏力、文化市場相對落后、管理體制供給不足等諸多方面的問題。從歸因分析看,這些問題有著主觀、客觀和制度方面的原因。在科學發展觀統領下,解決新農村文化建設難題的基本對策是:建構新型工作隊伍,拓展資金來源,弘揚優秀傳統,繁榮文化市場,實現持續創新。

新農村;文化建設;難題及對策

新農村文化建設是在政府主導下利用各種積極因素,促使多方建設力量有效行動起來,共同為發展農村的文化設施、文明風尚、精神娛樂、制度規范以及文化產業而做出持續不懈的努力,以更好地滿足廣大農民文化需求的積極建構行為。在新的歷史條件下,農村文化越來越成為增強農村社會凝聚力和創造力的動力源泉,成為促進農村社會實現整體進步的重要因素,對實現農村社會的和諧發展具有十分重大的戰略意義。隨著社會主義新農村各項建設事業不斷向前推進,作為農村建設重要組成部分的文化建設日益彰顯出重要性、緊迫性和機遇性,而如何搞好科學發展觀統領下的新農村文化建設更是值得深入研究的時代議題。那么,當前新農村文化建設面臨哪些難題?新農村文化建設難題的成因是什么?應如何消解新農村文化建設難題?面對這樣的議題,本文擬在理論與實踐相結合的基礎上,著重展開以下三個層次的分析、論述與闡釋。

一、新農村文化建設難題的現實表現

近些年來,農村文化政策運行比較順暢,政府對農村文化建設的資金投入顯著增長,農村文化基礎設施日益完善,文化活動日趨活躍,文化資源存量不斷增加,農民文化權益保障有了較大改善,各項新農村的文化建設事業正呈現出整體推進、全面發展、持續優化的良好態勢。但是,不可否認的是,社會主義初級階段的新農村建設還具有很大的不平衡性,一些地方在推進這項重大建設工程時出現了許多不如人意的問題,嚴重制約了農村的現代化進程。在廣大的農村地區,文化建設亟待上水平、上檔次、上臺階,新的社會發展形勢迫切要求農民有知識、懂技術、會經營,農村社會的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明建設亟待進一步加強。當前,新農村文化建設面臨的難題主要表現在以下幾個方面。

(一)建設人員素質偏低,難以勝任農村的客觀要求

農民和村干部都是農村文化的基本建設力量,在廣大的農村地區,農民教育水平普遍偏低,農民接受教育的機會仍不平等,農民群體中的知識分子很少。農民中的絕大多數深受傳統農業文化影響,在思想上形成了根深蒂固的小農意識,廣大農民在思維習慣、生活方式、道德標準等諸多方面呈現出了與農業文化相適應的保守主義、實用主義和麻木主義。農民和村干部的活動始終未能脫離家庭、宗族和鄰里的單元,思維模式始終局限于個人的恩恩怨怨,凡事必會斤斤計較、錙銖必爭,甚至寸步不讓。一些地方出現十分嚴重的“占卦算命、看風水”等封建迷信活動,一些地方的村干部也像村民一樣具有天命思想,造成“廟會喇叭聲音蓋過黨支部的喇叭聲音”。一些地方的村干部沒能牢固樹立科學發展觀,思想存在惰性,凡事“等、靠、要”,滿足于“成績不大年年有,步子不快年年走”,創業意識不濃,看問題機械化,堅持用孤立、靜止、片面的觀點看問題,不善于同舊事物作斗爭,也不熱情支持新事物;不懂得創新思維的活動機理,不會使用創造性工作方法,做事有熱情就做,沒有熱情就罷,等等。

(二)基礎設施條件薄弱,難以保障文化活動的有效開展

調研發現,當前廣大農村地區的教育資源、文化設施及文化場所不健全,主管部門往往偏重于一時一地的文化活動開展,局限于文化設施、文化工具及相關設備的簡單購置、分發和配送,現有的文化設施往往成為農村工作中“錦上添花”的擺設,沒有發揮出應有的功能。活動經費缺乏、文化設施陳舊簡陋、房屋年久失修成為常見的現象。農村公共文化空間較小,農民接受文化的渠道有限,文化供給滿足不了日益增長的農村文化需求。農村文化活動經費困難,要真正開展活動卻出現沒人、沒錢、沒權、沒場地、沒設備的尷尬局面。廣大農村地區文化活動資金來源單一,且額度有限,文化服務往往以無償或低償為主,文化活動的收入微乎其微,各種文化經費除去房租、水電費、電話費及購買辦公用品后,已經所剩無幾,在廣大農村地區開展豐富多樣的文化活動也就無從談起。在廣大的農村地區,諸如文化館、圖書館和休閑娛樂設施成為可望不可即的“奢侈品”,文化下鄉活動在經濟發達地區或革命老區比較常見,很難走進落后地區,等等。

(三)民間文化保護乏力,難以實現傳統文化的與時俱進

農村建設的各級主管部門沒能認識到民間文化保護的現代意義,沒能看到傳統文化、鄉村文化和通俗文化作為民間的原生文化,已經成為民族文化之根和現代文化之基,更沒能采取有效措施加以搶救、發掘和保護。在廣大的農村地區,各種傳統文化資源蘊藏豐富,諸如民間工藝、民間音樂、民間藝術、民間舞蹈、地方戲曲、神話傳說、史詩民謠以及傳統建筑等名目繁多的非物質文化瑰寶數不勝數,各種類型的民間工藝經過歷史的沉淀、積累和傳承,已經深深扎根于農村廣闊的土地之上,并且呈現出鮮明的地域特色和民族特征,已經成為當前農村各項建設工程的精神血脈和延續基因。農村傳統文化往往是活態文化,傳承人是決定它們能否傳承下去的關鍵因素,這些傳統文化仍保留著相當多的以口授和行為傳承為主的傳承方式,往往人在藝在,藝隨人走,人去藝絕。民間文化傳承后繼無人成為各地普遍面臨的問題,一些農村地區的優秀傳統文化正面臨著日趨消亡的窘境,等等。

(四)文化市場相對落后,難以抵制不良風尚的大肆侵蝕

與城市的市場監管不同,在落后的農村地區文化市場發育極不健全,各種盜版音像、非法書刊和低俗文化得不到有效治理,鄉鎮小店中充斥著各種琳瑯滿目的暴力色情小說、淫穢成人光碟以及其他不健康的文化制品。一些低俗文化制品不僅在商店中公開銷售,甚至在錄相廳公開放映,各種成人色情表演正在侵害著農村青少年的身心健康。一些封建迷信活動、動物馬戲表演、聚眾賭博現象在農村地區還很嚴重,基層政府部門對農民文化娛樂活動缺乏必要的引導、協調和管理,出現未成年人上網吧玩網絡游戲不能自拔等各種不應有的現象。與城市文化的“科學”和“先進”相映襯,鄉村文化往往被視為“迷信”與“落后”。在廣大農村地區,電腦、家電、網絡不發達,文化市場相對落后,宗教勢力和宗教文化有所抬頭、擴張和延伸,農民的生活方式正在經由各種方式被解構,農民對自身的存在也無法達成文化認同,等等。

(五)管理體制供給不足,難以形成良性運營的新型機制

當前,一些農村地區存在著比較嚴重的文化體制不完善問題,基層文化管理工作的主觀隨意性大,難以取得應有的文化建設績效。一些地方的主管部門采用宗族式的管理模式,滿足于家天下的管理方法,在文化管理中采取土政策,這就是人們所熟知的“上有政策、下有對策,你有政策、我有對策,軟不硬泡、拒不執行”,甚至無視國家憲法和法律,不管法律容許與否,只要有利就干。基層管理人員對農村文化體制改革恐懼畏縮,怕擔風險,怕負責任。一些地方的文化管理習慣于按計劃行事,一切聽從上級安排,“唯上是從”,辦任何事情都是看有沒有“紅頭文件”,思想存在惰性。一些農村的文化工作者深入基層不多,缺乏與群眾面對面接觸。一些農村的文化體制中帕金森現象嚴重,彼此制造工作,遇事推諉扯皮,責任不夠明確。一些地方的文化管理中,農民產生不信任感和抵觸情緒,主要領導人說文化工作難做,班子內部的其他人則說自己沒有責任。在一些農村地區,社會矛盾比較突出,主要領導不愿負責,農民上訪、游行、請愿事件時有發生。相關部門不能齊抓共管,分工負責,建立責任制,而是玩忽職守,逃避責任,在農民群眾中造成惡劣影響,等等。

二、新農村文化建設難題的歸因分析

作為客觀事實,廣大農村文化建設面臨的難題是不能忽視的,必須引起有關部門的高度重視。從理論上講,任何現象的背后都隱藏有各種原因,世界上從來沒有無原因的結果也沒有無結果的原因。正如馬克思指出的那樣,“相互作用是事物的真正的終極原因。我們不能比對這種相互作用的認識追溯得更遠了,因為在這之后沒有什么要認識的東西了”。[1]328恩格斯指出,“人類的活動對因果性作出驗證”,由于人的活動,人們建立起了因果觀念。[2]552新農村文化建設是一個多變量的函數,它受多種因素影響和制約。從現實上講,中國農業、農民和農村問題比較復雜,形成農村文化建設難題的具體原因十分復雜。從因果關系的角度看,新農村文化建設面臨的難題有著特定的原因,具體可以從以下諸方面進行分析。

(一)主觀原因

在新農村文化建設眾多的影響因素中,作為文化建設者的人為原因是內部原因和根本原因。新農村文化建設的多元行動者無不存在著自然基礎、智力智慧以及情感意志,文化建設主體同樣是集身、心、靈、肉于一體和集知、情、意、行相統一體的生命體,其活動效能的提升不僅取決于自然物質基礎和知識的主導作用,而且總是伴隨著對作用對象的情緒體驗。正如馬克思指出的那樣,“激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質力量”。[3]169因此,新農村文化建設部門自身諸多因素的不健全,構成了文化建設難題的主體原因。一些地方的農村文化工作者理論水平很低,沒有正確的立場、觀點和方法,在農村發展要靠什么等基本問題的認識上,產生封建迷信思想,燒香拜佛,供奉財神。少數農村干部胸中無大志,得過且過,談不上科學的理想信念。列寧指出:“直線性和片面性,死板和僵化,主觀主義和主觀盲目性是唯心主義的認識根源。”[4]715馬克思指出:“對實踐的唯物主義者,即共產主義者來說,全部問題都在于使現存世界革命化,實際地反對和改變事物的現狀。”[5]48正因為主管部門自身的原因,才導致其從單方面的主觀愿望出發,隨心所欲,對于帶領農民一道開展新農村文化建設往往是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。

(二)客觀原因

環境因素是多元行動者存在狀態的外界狀況的總和,它進入作為文化建設者的農民和村干部活動的客體領域并與其發生功能性的關系。外界環境的存在不僅能使文化建設活動發生變化,而且這種變化本身就是對主體本質力量的確證。通過對環境變化與發展的考察,可以很好地透視農村文化建設的現狀、變化與發展。馬克思指出:“在生產中,人客體化,在消費中,物主體化。”[6]26農村文化建設者通過適應和改造外界環境,把自己的追求、體力和智力進行轉化,凝聚到客觀對象之中,并成為其中的一部分。中國廣大農村地區地域遼闊,地理條件復雜多樣,人口分布和經濟發展水平也千差萬別,農村文化建設活動存在著許多客觀的制約因素。農村處于最基層,實際工作往往是“上級千條線,下邊一根針”,各種各樣的任務往往都壓在農村和農民頭上,搞不好會使工作顯得很被動。農村文化建設缺乏必要的物質基礎,活動設施薄弱,沒有良好的活動場所。廣大農村財政資源短缺,缺乏必要的經費支持,文化建設猶如缺乏血液一樣難以開展。農村信息化建設滯后,計算機網絡及軟件開發沒能跟上時代要求,社會環境中缺乏良好的文化氛圍,文化建設沒能形成較為廣泛的合力支持。

(三)制度原因

農村文化建設有著內在的活動機理及彼此聯系的規則,也就是存在著特定的制度體系和運行機制。制度經濟學認為:“制度是一個社會的游戲規則,更規范地說,它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約。”[7]3在社會學中,“制度是非常穩定地組合在一起的一套規范、價值標準、地位和角色,它們都是圍繞著某種社會需要建立起來的”。[8]45馬奇(J.G.March)和奧爾森(J.P.Olsen)指出:“制度是根據角色和情境之間的關系界定適當行為的相互聯系的規則和常規的集合。”[9]160制度的不順暢對文化建設活動有著十分重要的影響,它是形成建設難題的根本原因。中國正處于社會結構轉型和經濟體制轉軌的時期,制度供給不足成為突出的問題。從政策運行和法制建設的角度看,農村基層文化政策的運行并不順暢,政策空白、有令不行和法制不完善成為文化建設的常見現象。廣大農村地區的文化管理體制受計劃經濟體制影響較深,制度設計存在許多缺陷,城鄉二元格局并沒得到根本扭轉,不利于資源的優化配置,也不利于文化建設活動的有效開展。文化管理體制關系不順,權、責、利、義不統一,黨建工作基礎薄弱,黨組織在文化建設中缺乏控制力和滲透力。文化管理制度過于概念化而缺乏可操作性,上級部門的政策措施難以有效落實。

三、新農村文化建設問題的解決對策

搞好新農村文化建設對于農村和諧社會的形成、孕育和發展具有十分重要的意義、地位和作用,只有大力實施文化建設工程,努力探尋切實可行的對策、措施和途徑,才能迎來新農村建設的和諧、繁榮和文明的局面。新農村的文化建設能夠為社會主義現代化事業提供精神導向、凝聚建設力量、設計規范約束、建構激勵符號和帶來創新活力,成為實現農村可持續發展的重要保證。江澤民指出:“文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”[10]38胡錦濤指出:“當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素。”[11]12在科學發展觀統領下,多元建設部門必須高度重視農村文化這一新的人文工程建設,積極探尋解決文化難題的科學對策、可行方案和有效措施。

(一)提升工作人員的綜合素質,建構新型的工作隊伍

提高農村文化工作人員素質和建構新型工作隊伍必須以強化理論學習為前提,尤其是要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,堅持以科學發展觀來統領農村文化建設。胡錦濤指出,馬克思主義“是我們要始終珍惜的最可寶貴的精神財富”。[12]9-10馬克思主義認為,人民的干部應該全心全意為人民服務,否則就會失去權力的合法性基礎。胡錦濤指出:“各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神。”[13]19江澤民指出:“一些地方群眾反映,現在交通、通信發達了,但干部離群眾卻遠了。這是一種尖銳的批評。”[14]192在新的歷史時期,農村文化工作人員必須以牢固樹立正確的宗旨觀念作為提高素質的起點,把綜合素質的提升放在全心全意為人民服務的思考之中。在科學發展觀統領下,農村基層文化工作人員必須弘揚馬克思主義的學風,有針對性地研究解決現實問題,加強自身修養,接受群眾批評,不斷提高文化工作水平。

(二)加大基礎設施的投資力度,拓寬建設資金來源

任何活動的開展都需要具備充足的經費支持和良好的基礎設施條件,農村文化建設工程也不例外。如果說資金是組織運行的“血液”,那么設施則是組織運行的“管道”,離開資金和設備,農村文化建設工程也就無從談起。在廣大的農村地區,文化活動的經費政策多為“民辦官助”的方針,除政府依靠行政措施收繳各種基金外,集體或個人目前也成為資金的籌集方式。但從總體上說,農村文化建設的經費投入和基礎設施建設嚴重不足。在科學發展觀統領下,必須增加經費來源,建立資金籌措機制,保證資金來源的多渠道。在構建社會主義新農村的新時期,必須增加政府和社會團體的資金投入數量,使農村文化建設工程擁有足夠數量的資金支持,大力興辦和改善諸如文化館、圖書館、閱覽室、影劇院等設施條件,保證農村文化建設工程擁有良好的物質環境和人文條件,使農村文化建設與農村的生態文明工程實現有機銜接。

(三)加快民間文化的保護步伐,弘揚優秀文化傳統

在建設社會主義新農村的新時期,必須大力搞好農村非物質文化遺產的保護工作,高度重視優秀民族文化的傳承、保護和利用工程的建設,積極弘揚農村優秀文化傳統。必須在整體規劃、分步實施、集中力量、扎實推進和方便生產的原則指導下,著力搞好傳統文化的發展、挖掘、傳承和弘揚工程,努力把民族特色建設與倡導鄉風文明結合起來,充分利用農村文化的本土特點與情感優勢,延續文化脈絡。必須調動民間文化力量的積極性、主動性和創造性,充分挖掘農村文化資源,實現多元文化藝術的可持續發展。必須加強對傳承人的培養,對從事民間藝術的老人給予適當的生活支持資助,促進傳承和保護工作得以順利進行。必須讓民間文化藝術傳承與保護工程走進校園,在學校舉辦民間藝術培訓班,讓更多的人走進民間藝術,使農村文化藝術的魂寶能夠流傳千秋萬代。

(四)革除封建陳規陋俗,促進文化市場的繁榮興盛

在科學發展觀統領下,必須努力革除農村地區的陳規陋習,引導農民遠離封建迷信活動和不健康的行為方式。必須按照精神文明建設的客觀要求,促進農村文化市場的發育,促進農村文化產業不斷走向自我完善。必須實施積極的優惠政策,繼續開展好“文化下鄉”活動,積極組織文化產品的創作人員深入農村體驗生活,力求創作出思想健康、藝術精湛、形式活潑的優秀產品。必須滿足農民群眾的文化消費需求,引導反對迷信活動和庸俗、頹廢、落后的文化消費,提高農民的文化消費品位。必須加強對農村文化市場的監管,堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭,堅決打擊非法出版活動,下大力氣清除農村文化市場中出現的假冒偽劣、黃色淫穢和封建迷信產品。必須在全社會形成齊抓共管的良好局面,創造農村文化市場積極健康的社會氛圍,努力形成黨委領導、政府主導、社會參與、多方共責的良性工作格局,促進農村文化市場不斷實現又好又快地發展。

(五)優化文化建設的政策法規,實現制度的持續創新

實現制度創新和優化政策法規是搞好農村文化建設的重要選擇。鄧小平指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走上反面。”[15]333江澤民指出:“制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。[16]288西方學者科斯(Ronald Coase)也曾指出:“社會行動是在特定制度下實施的,沒有恰當的制度,任何意義的行動都會失敗。”[17]28-29要取得預期建設成效,必須優化制度設置,以便調節各種負面問題的產生。在科學發展觀統領下,必須從政策優化和制度創新入手,及時建構促進農村文化健康發展的新機制。必須優化農村文化政策系統的各個系統,使信息系統、咨詢系統、決斷系統、監控系統和反饋系統都能實現持續優化,同時暢通農村文化政策運行的各個環節,消除政策制定中的決策失誤、政策執行中的扭曲走樣、政策評估中的諸多誤區、政策調整中的功能缺失以及政策廢止中的途徑不暢等不正常現象。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,努力做到“勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯”,[18]37不斷煥發新農村文化建設事業的影響力、生命力和創造力。

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社, 1995.

[2]馬克思恩格斯全集(第20卷)[M].北京:人民出版社, 1971.

[3]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社, 1979.

[4]列寧選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[5]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社, 1995.

[6]馬克思恩格斯全集(第46卷)[M].北京:人民出版社, 1979.

[7][美]D.C.諾思.制度、制度變遷與經濟績效[M].劉守英譯.上海:上海三聯書店,1994.

[8][美]E.羅伯遜.社會學(下冊)[M].黃育馥譯.北京:商務印書館,1991.

[9]J.G.March,J.P.Olsen.Rediscovering Institutions[M]. New York:Free Press,1989.

[10]江澤民.全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面[M].北京:人民出版社,2002.

[11]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[12]胡錦濤.在紀念毛澤東同志誕辰110周年座談會上的講話[M].北京:人民出版社,2003.

[13]胡錦濤.在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話[M].北京:人民出版社,2003.

[14]江澤民.論黨的建設[M].北京:人民出版社,2001.

[15]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[16]江澤民文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[17]Ronald Coase.The Intuitional Structure of Production[J]. American Economic Review,1992,(9).

[18]胡錦濤.在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話[M].北京:人民出版社,2008.

(責任編輯 劉迎秋)

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1672-0040(2010)04-0029-04

2010-04-16

陳桂寶(1982—),女,福建廈門人,集美大學政法學院研究生,主要從事農村文化研究。