關于我省農機教育培訓體系建設的現狀及思考

馮中華

關于我省農機教育培訓體系建設的現狀及思考

馮中華

伴隨著農機化事業發展，山東省農機教育培訓事業也獲得了長足發展，建立適應當前農機化事業迅速發展的教育培訓體系，提高培訓質量，滿足農民培訓需求,為農村經濟發展提供智力支持，是當前和今后一個時期農機教育培訓的根本任務。

一、當前農機教育培訓體系建設的基本情況。

農機教育培訓體系建設主要是指基礎設施建設、制度建設、師資隊伍建設及培訓方式和培訓體制建設。基礎設施建設是基礎、制度建設是保障、師資隊伍建設是關鍵,培訓方式和培訓機制建設是支撐。

（一）農機培訓基礎設施建設逐步完善。目前，全省共有農機化教育培訓機構144個，其中，市(地)級機構6個，縣級機構138個，取得《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》的培訓機構148所。幾乎覆蓋了全省每個行政縣（區），個別縣區還達到了2個以上培訓機構，這些培訓機構承擔著拖拉機、聯合收獲機駕駛操作培訓，農機化新技術培訓、農機化管理人員培訓和勞動力轉移培訓工作。全省各類農機教育培訓機構占地總面積800多公頃，建筑面積19.6萬平方米，教室面積1.74萬平方米，訓練場地面積21.1萬平方米，固定資產1.8億元。擁有各類教學儀器設備1萬余臺套，資產總額1150多萬元，教練車220臺，多媒體、VCD等教學設備610臺（套）。經過30年的發展，農機化學校確實建設成了農機駕駛培訓基地、農機實用技術培訓基地、農村勞動力轉移培訓基地。

（二）有一支素質較高的教師隊伍。全省各級教育培訓機構共有教職工1061人，其中專職教師1042人。各級農機主管部門按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》要求，對每一個取得許可的機構嚴格實行不少于5名教師的名額配置，對上崗教師都實行嚴格的考核、復核制度，持證上崗，優勝劣汰，使教師隊伍素質和數量滿足了教育培訓不斷發展的需要。

（三）制度化建設不斷完善。2003年，我省頒布《山東省縣級農機校規范化建設管理辦法》，2005年制定了《山東省拖拉機駕駛培訓行政許可審批制度》，設立了“山東省拖拉機駕駛培訓機構行政許可審批”窗口。2006年，印發了《山東省拖拉機駕駛培訓教學人員考核管理辦法》，對拖拉機駕駛培訓教學人員應具備的條件、拖拉機駕駛培訓準教證、教練證的申請程序、考試、考核方法和內容以及年度考核等做出了具體規定。2008年，制定了《山東省拖拉機駕駛培訓管理辦法》,對拖拉機駕駛培訓機構許可管理作出了更加明確和詳細的規定，進一步規范了教學檔案、學員學籍檔案、考試檔案等，嚴格執行考試考核制度和財務管理制度，規范了收費行為，實行政務公開，自覺接受社會和群眾監督。

（四）培訓方法、機制創新取得重大突破。部分農機化學校通過與科研院校、培訓用工企業等部門加強協調，采取聯辦、掛靠的形式，積極開展學歷教育、職業教育等，取得了一定成效，對學校機制創新進行了大膽探索。不少農機化學校分別與高校、職業學校等廣泛開展了聯合辦學，走出了一條學歷教育和技術培訓并重、共同發展的路子。章丘、萊州市農機校增加了汽車駕駛培訓。一些農機校還利用場地、房屋、設備等優勢，通過租賃、發包、來料加工等形式積極開展創收活動，增強了學校自我積累和發展的能力。

農機教育培訓體系建設促進了農機教育培訓工作開展，全省先后有114所學校達到了規范化建設要求，140多所培訓機構取得了駕駛培訓許可，36所農機化學校被有關部門和當地政府確定為農村勞動力轉移職業技能培訓基地，66所學校被確認為陽光工程培訓學校，近年來，全省每年平均培訓農民機手達40萬人次，2009年，總培訓人數達51.3萬人次，新訓農機駕駛員9.5萬人，農機實用技術21萬人次。

二、教育培訓體系建設存在的問題。

（一）對培訓工作的重視程度有待提高。個別單位沒有把教育培訓真正列入議事日程，部分學校還存在觀念陳舊落后，創新理念不足、對規范性法規性文件學習不深不透，貫徹落實不力，個別學校至今沒有達到規范化建設標準，有些學校還出現滑坡、萎縮現象。

（二）資金、政策扶持力度不夠。多年來，省財政取消了對農機化學校的專項補貼經費，培訓投資來源主要依靠自籌和培訓費，2009年相對于2008年，投資增長率減少了45%，且各市之間投入差距較大，個別市呈現負增長，凸顯財政支持力度不夠，項目、建設專項資金少，資金來源壓力大。全省138所縣級農機教育培訓機構，40%沒有財政撥款，，正常的辦公經費甚至教師工資也沒有保證，嚴重影響了農機培訓工作的開展。

（三）教師、管理人員開拓創新意識不強，農機培訓的新思路、新方法和新途徑少，多媒體等現代化手段和教學方式有待普及。農機系統管理人員隊伍中部分人缺少在逆境中創新發展的魄力和勇氣，固步自封、滿足現狀、不思進取、工作主動性創新性差，攻堅克難的能力不足。

三、加強農機教育培訓體系建設的對策建議。

一是提高認識，確立農機教育培訓在農機化發展中的應有地位。當前農機化發展正在走上依靠科技進步和提高勞動者整體素質的軌道上來，農機化科技的發展與推廣越來越依賴于農機教育的發展。農民是一個龐大的人力資源，如何建設好、利用好、管理好這一資源，是一個關乎農村經濟建設和發展的重大任務，需要社會各方面的重視和支持。

二是要抓住國家重視加強農業、強化農業基礎地位的有利時機，進一步解放思想，積極與當地政府及相關部門溝通協作，利用現有教學場所、設施設備和師資力量等資源，廣泛參與 “新農民培訓”，“青年創業”培訓，“陽光工程”培訓等，有條件的學校，要爭取辦成省級培訓基地，以點帶面，促進體系建設整體提高。

三是增加對農機校的投入。市、縣財政應繼續扶持農機校發展，相關項目中可拿出一定比例的資金用于教育培訓，或將培訓機構基本建設資金納入政府的補貼范圍，使農機教育培訓走向健康可持續發展的道路。

四是加強推廣電視教學、網上培訓等現代教學方式，建立農機培訓資源數據庫，推進教學資源共享。在系統管理方面，制作相應軟件，使用統一的格式在網上申報、跟蹤，實行動態管理，在學習、交流、培訓、考試、調查、統計方面逐步實現多媒體、多功能服務，增加數據準確性，提高工作效率。

本欄責任編輯 王宗亮