創新思路 規范執法 努力提高“三率”水平：山東省“抓監管、促三率”經驗之十

呂孝忠 張令泉

創新思路 規范執法 努力提高“三率”水平：山東省“抓監管、促三率”經驗之十

呂孝忠 張令泉

近年來，平陰縣農機局積極探索新形勢下農機監理工作的新路子，創新機制，多措并舉，農機安全監理規范化建設取得了顯著成效，農機“三率”水平穩步提升，促進了平安農機建設的順利開展。被縣委縣政府評為“平安平陰建設”先進單位、“規范執法優質服務標兵單位”、“行風建設先進單位”。

加強領導，形成農機安全監管合力

平陰縣高度重視農機安全生產工作，制定下發了《關于進一步加快農業機械化發展的意見》，將平安農機創建工作納入了工作責任目標。專門成立了由分管副縣長任組長，農機、安監、公安、交通等部門主要領導為成員的“平安農機”創建工作領導小組，制定了重、特大農機事故應急處理預案。縣政府將農機安全生產工作 （農機三率和事故率四項指標）列入對鄉鎮黨委、政府重點工作考核目標，與鄉鎮政府簽定《安全生產責任書》，鄉鎮政府與所轄村簽定責任書，將農機安全生產指標層層分解，落實到人。同時，積極爭取鄉鎮黨委政府對農機監管工作的支持。在開展集中檢審之前，局領導主動到各鄉鎮與有關領導協調，由鄉鎮黨委、政府組織召開由村農機協管員和農機大戶參加的農機檢審工作動員會，下發書面通知，教育引導廣大機手自覺接受農機安全生產管理，有力地推動了全縣平安農機創建活動的健康順利開展。

創新思路，全力提升“三率”水平

搞好拖拉機和聯合收割機年度檢驗檢審工作是提高農機三率水平的重要基礎。該縣農機局早研究、早部署，強化措施，落實責任，特別是針對鄉鎮合并和機構改革后鄉鎮農機管理服務站的撤銷，農機安全監理人員嚴重不足的新形勢，創新工作思路，多措并舉開展年度檢審工作。一是聘請原鄉鎮農機站人員幫助開展源頭治理。鄉鎮農機站撤銷后，原來由基層做的大量農機監理基礎工作都需要縣監理人員自己去做，但他們對機手的住址又不熟，工作效率低。為此，他們充分發揮原鄉鎮農機站監理人員對各村車主家門路熟情況明的優勢，聘請原鄉鎮農機站監理人員領路認門，大大提高了工作成效。二是加大輿論宣傳力度，提高年檢通知到戶率。年檢前一個多月，縣電視臺連續發布年檢公告，同時，出動宣傳車進村入戶宣傳有關法規通知，向機手發放 《致機手朋友的一封信》、《山東農機化》雜志、年檢通知單和相關法律法規宣傳材料，提高了機手依法參加年檢的自覺性。采取多種方式下達年檢通知。在召開鎮村兩級動員會下發書面通知、利用電視發布公告的同時，利用早晚機手家中有人的時間，電話通知年檢時間地點，提高了通知實效。三是積極協商交強險事宜，確保年檢工作順利開展。四是深挖細查，搞好補檢和專項治理。盡管在年檢前就做了大量宣傳發動工作，但仍有少部分車主和機手抱有僥幸心理逃避年檢和上戶。對此，把堅持深村入戶、到鄉村道路開展路檢路查作為補檢和清理黑車黑戶的重要措施，進行拉網式排查。縣局監理人員早出晚歸深村入戶，送檢掛牌上門，服務到家，耐心地向機手講解法律法規，得到了廣大機手的理解和支持。依法進行田檢路查，嚴厲查處無牌、無證作業和酒后駕駛、非法載人等違法違章行為，全力提高農機“三率”水平。

圍繞提高農機“三率”，大力推進農機安全監理規范化建設

堅持以服務抓管理，以服務促管理，全力打造“平安農機”品牌。根據農機安全監管法律法規和有關工作規范，規范了執法程序，制作了統一格式、統一內容、統一標準的行政執法文書；嚴格執行監理收費規定，收費標準公開上墻，統一使用財政部門非稅收入票據，落實“收支兩條線”及“票款分離”制度，未出現違規違紀現象。經縣政府審批成立了集牌證辦理、信息服務等功能于一體的平陰縣政務大廳農機分中心，實行了“一站式”、“一條龍”服務，掛牌、辦證、車輛檢驗等業務全部能在村里辦理。加強執法隊伍規范化建設，定期對監理站全體工作人員進行培訓，提高了執法人員的素質和執法能力。在年檢工作中，他們克服檢驗場地拆遷和天氣寒冷等困難，利用車庫當辦公場所，集中時間完成的初檢任務，為實現全年“三率”目標奠定了堅實的基礎。