對大邑縣農村實用人才隊伍建設的思考

□郭寧霞

農村實用人才是在農村經濟社會改革發展中產生并逐步壯大起來的一支重要人才隊伍，是農村生產力中最先進、最活躍的組成部分。如何培養和使用好這支隊伍，對加快新農村建設步伐具有十分重要的意義。本文就大邑縣農村實用人才隊伍建設的現狀和不足，以及如何培養和建設這支隊伍作如下探討：

一、大邑縣農村實用人才現狀

大邑縣幅員面積1327km2，轄20個鄉鎮，203個行政村（社區）。2008年全縣總人口51.52萬人，其中農村人口43.68萬人。農村現有勞動力26.65萬人，擁有各類農村實用人才811人，占目前農業從業人口9.59萬人的0.85%。實用人才的基本狀況如下：①性別結構：男性736人，女性75人，分別占人才總數的90.75%和9.25%；②學歷：高中以上254人，初中535人，小學22人，分別占人才總數的31.32%、65.97%和2.71%；③年齡結構：35歲以下104人，35～55歲637人，55歲以上70人，分別占12.82%、78.55%、8.63%；④行業分布：管理人才125人，創業人才83人，種植能手142人，養殖能手252人，營銷人才68人，能工巧匠141人,分別占 15.41%、10.23%、17.51%、31.07%、8.38%和17.39%；⑤職稱分布：取得初、中級職稱的100人，未獲得職稱的711人，分別占12.33%、87.67%；⑥培訓情況：年培訓12天及其以上的169人，12天以下的85人，分別占20.84%和10.48%，未參加培訓的比例高達68.68%。

二、人才隊伍建設存在的問題及原因

1.存在問題

（1）人才匱乏 全縣現有農村實用人才僅占全縣農業從業人口的0.85%，拔尖人才、科技致富領軍人才的數量稀少，遠遠不能滿足農業和農村經濟發展的需要。

（2）文化層次偏低，受教育程度較差 具有初中及以下文化程度的人員占農村實用人才總數的68.68%，接受過系統職業技術教育的更少，限制了我縣現代農業的發展和狀大。

（3）年齡結構偏大、女性比例偏少全縣農村實用人才年齡在35歲以上的占87.18%。從性別結構看，女性比例明顯偏少，僅占9.25%，而農業從業人員中女性又占了絕大多數，這種極不平衡的人才構成關系很不利于現代農業的發展。

（4）參訓人員少、培訓力度不夠 未參加培訓的人員比例高達68.68%，他們大多數是“土專家”、“田秀才”，沒有受過正規的專業技能培訓。培訓力度不夠的原因在于農村人員分散，實用技術種類繁多，加上培訓機構不全，師資力量不足，培訓專業設置難以適應實用人才培養的需要，培訓效果不理想。

（5）人才外流嚴重 在市場經濟條件下，一般有知識有文化的年輕農民都不甘心留在農村，大多數已到外地發展，以發揮自己的一技之長，人才外流情況比較突出。

2.主要原因

（1）農村實用人才觀念落后 歸納起來主要表現在致富觀念滯后，致富思路滯后，造成跟不上形勢發展的需要，習慣自給自足的小農經濟模式，不適應現代農業發展的要求。

（2）受農村科技普及和技術推廣環境的制約 一是培訓機構偏少，培訓網絡不全，培訓質量不高；二是培訓重點不夠突出；三是培養方式和方法偏頗，往往只注重了理論培訓，而忽視了實踐操作；四是培訓內容單一，對農村人才缺乏吸引力；五是培訓資金不足。

（3）傳統的管理體制不適應現代農業的發展 一是缺乏有效的激勵機制，鼓勵政策不明確；二是鄉鎮和部門服務不配套，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們的才能無法施展，創業目標難以實現；三是農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。

（4）人才分散，隊伍不健全 農村實用人才分布面很廣，多數是普通農民，分散作業，隊伍管理不健全。

三、人才隊伍建設的對策建議

農村實用人才隊伍建設是一項長期的系統性工程，需要全社會的廣泛參與，不斷拓寬選人用人視野，加大教育培訓力度，讓農村實用人才隊伍不斷發展壯大，人才素質不斷提高。

1.加強領導，提高認識 一是各級黨委政府及有關部門應對這項工作給予足夠重視和大力支持，加大對實用人才資源開發工作的領導，把農村實用人才隊伍建設納入各級黨委政府的議事日程；二是全社會要樹立科學的人才觀，營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍，激勵更多的農村勞動者拓寬思路、鉆研業務，輻射帶動更多農民發展成長為優秀實用人才。

2.強化宣傳 充分利用農村現代遠程教育、電視、廣播、報刊等媒體，大力宣傳農村實用人才開發的意義和成果，提高農村實用人才的思想認識，提升農村實用人才的社會地位。

3.加大資金投入 目前農村實用人才尚處于自我發展、自我提高階段，缺乏必要的技術培訓和知識更新。因此，建議各級財政應安排專項經費，加大對農村實用人才培訓的資金投入。

4.加強培訓，提高農村實用人才綜合素質 一是合理劃分培訓對象，做到因人施教；二是根據地方產業發展對人才的需求，合理確定培訓內容，做到因需施教；三是針對生產實際，不斷創新培訓方式，務求實效。

5.創新機制，管理和使用好農村實用人才 一是營造良好氛圍，激發農村實用人才干事創業的活力；二是搭建創業平臺，加快科技成果向生產力的轉化；三是完善管理體系，加強農村實用人才的管理。