承包地能否自行轉包給他人

□李成文

編輯同志：

近年來，我們村里一些人到外邊做生意，自己承包的土地無力耕種，他們就把土地轉包給他人，由耕種土地的人每年給他們一定數量的糧食。請問，國家政策是否允許這樣做？

讀者：周永太

周永太讀者：

近年來，由于農村經濟的發展，一些土地承包戶除了經營承包地以外，還從事經商、務工或養殖業等等，逐漸由經營農田為主變為非農業經營為主。這樣，在他們感到力不從心情況下，為了提高主要經營項目的經營效益，便將承包地轉包給他人耕種，收取一定的轉包費，這是有利于農村經濟發展的，也是法律所允許的。《中華人民共和圍農村土地承包法》第37條規定，土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。當然，這種土地轉包要依法進行，轉包時不得擅自改變原來承包合同的內容。承包的土地轉包以后，轉入戶付給轉出戶一定數量的口糧或者口糧差價，或者是以支付現金的方式付給轉出戶一定的補償費，這也是合法的。《農村土地承包法》第43條規定，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。