山東現代農機流通體系建設芻議

劉子波

《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》的頒布，標志著農業機械化發展又迎來了一個新的春天。作為農業機械化重要組成部分的農機流通，在服務農業生產，增加農民收入，促進農村經濟發展方面發揮著重要作用，面臨著重大的發展機遇。建設現代農機流通體系是現代化農業的迫切需要和農業機械化的必然要求，應本著繁榮市場，便利消費，降低流通成本，提高社會效益和經濟效益的宗旨，全面系統地推進現代農機流通體系建設。

一、我省農機流通行業的現狀

截至目前，我省國有農機流通企業基本完成了改制工作，形成了以民營農機流通企業為主體，農機有形市場和農機生產企業銷售部門組成的多種經濟成分、多種經營方式、多種流通渠道并存的流通格局。由于農機流通是微利行業，因而這個行業的發展遠遠落后于其他商貿行業。山東是全國農機產銷第一大省，有2000多家流通企業，但銷售過千萬元的不過百家，銷售過億元的不超過20家，存在企業規模較小、市場秩序亂、經營設施差、專業人才缺等問題。

二、我省現代農機流通體系建設的思路和目標

（一）思路：在全省范圍內培育農機流通龍頭企業，扶持有影響力的區域性有形農機市場，推動其做大做強，做出服務品牌。然后，以形成服務品牌的企業為依托，在全省開展連鎖經營，整合提升現有的農機營銷網絡，解決農機流通企業小、散、亂、差、缺的問題，初步建立起符合市場經濟要求的現代農機流通體系。

（二）目標：到2020年，在全省建成15個大型農機流通龍頭企業 （其中，10個大型連鎖企業，5個區域性農機中心市場），40個縣級農機銷售服務中心，100個鄉鎮農機連鎖加盟店。通過實施農機服務品牌工程，在全省形成集團化、集約化的區域性農機流通中心。通過開展總經銷、總代理、連鎖經營、物流配送、電子商務、統一售后服務等現代流通方式，形成規模化經營和過硬的服務品牌，使“質優價實，服務到家”成為現實?；緦崿F農機流通領域假冒偽劣商品無市場，農民購買農機配件不出鄉、購買大型農機具不出縣、維修保養有專業人員管的設想。具體布局為：

建設10個大型連鎖企業：以銷售過億元基礎好、優勢強的農機流通企業為龍頭，以“規范管理、規范品牌、規范服務”為重點，采用物流中心+配送中心+中心店+連鎖加盟店的建設模式，按照經濟區域建設農機銷售中心、物流中心、服務中心和信息中心。

建設5個區域性農機有形中心市場：要建成品牌農機產品交易中心，農機信息交流中心，農機新技術、新產品推廣展示中心，農機物流配送中心和大型農機產品服務中心。

建設40個縣級農機銷售服務中心：要建設成為輻射本縣及周邊的農機銷售中心，配件供應中心，農機信息中心和維修保養中心。

建設100個鄉鎮連鎖加盟店：采用“自建加特許加盟”的方式，以中心鄉鎮作為經營區域建設農機連鎖店。

三、現代農機流通體系建設所需的扶持政策及措施

1.明確農機流通行業的業務主管部門，充分發揮省農機流通協會的作用，切實加強對農機流通行業的監管和指導。只有在上級業務主管部門的堅強領導下，現代農機流通體系建設工作才能順利開展。

2.完善農機流通企業減免稅政策。（1）建議繼續免征農機經營增值稅，并將農用水泵、拖車、電動機、農機維修配件和排灌用柴油機納入免征增值稅范圍。（2）建議將農機流通企業所得稅稅率降到10%～15%。（3）建議對大型農機流通龍頭企業的用地，給予優惠政策，減免有關稅費。

3.建議國家農業發展銀行對列入現代農機流通體系建設的企業給予優惠的信貸支持。

4.建立農機流通市場準入制度，為現代農機流通體系建設打好基礎。建議有關部門授權省農機流通協會，協助政府有關部門貫徹實施《農機營銷企業開業條件、等級劃分及行業市場要求》國家標準，明確農機流通企業從事大中型農機和小型農機、維修配件經營在資金、場地、人員及服務能力等方面的基本條件，以規范農機市場。

5.建立農機流通企業基礎經營設施改造專項資金，用于支持實現現代農機流通體系建設的目標，重點扶持15個大型農機流通龍頭企業（每年2000萬元，可參照過去省財政撥付省農機集團總公司簡易建筑費的模式），專款專用。

6.設立專項培訓資金。為加快龍頭企業建設，要對其關鍵崗位的員工進行業務技能培訓。培訓對象主要是連鎖店高管人員、財務管理及市場營銷、機械維修、信息管理等專業技術人員。