國內外濕地保護及濕地公園建設現狀

崔 璐

(山西省林業科學研究院,山西 太原 030012)

濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地、水域地帶,靜止或流動的淡水、半咸水、咸水,包括低潮時水深不超過 6 m的海水水域。該定義只是枚舉了濕地的外延,并沒有對濕地的本質屬性予以論述,但由于該定義便于操作,被廣泛接受和采用。

1 國內外濕地保護現狀

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統,全球濕地面積雖然只有地球表面積的 6%,但其保護水源、凈化水質、蓄洪防旱、緩解全球氣候變暖和維護生物多樣性等生態功能十分重要。因此,濕地常有“地球之腎”、“天然水庫”、“天然碳庫”和“天然物種庫”等美譽。此外,濕地可為人類提供多種物質產品,在維持全球社會經濟可持續發展中具有重要作用。據國際研究表明,全球生態系統每年能提供環境服務價值達 33.3×108美元,其中濕地提供的服務價值達 4.9×108美元,占生態系統的 14.7%。

由于氣候變化、人口增長、經濟發展和不合理利用等多種因素的影響,濕地面臨的威脅(主要包括濕地生態系統結構破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生物生產力下降以及濕地生產潛力衰退、濕地資源逐漸喪失等)與退化速度在不斷增加。聯合國《千年生態系統評估》研究表明,全球濕地消失的速度超過了其他任何生態系統。近 20 a間我國濕地總面積減少了 11.48%,由 1990年的 36.6× 104km2減少到2008年的 32.4×104km2。保護濕地是全人類的共同責任,保護濕地就是保護人類自己。1971年《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(簡稱濕地公約)誕生,截至目前,締約方達159個。與此同時,國際性的濕地公益組織發展迅猛。中國在1992年加入《濕地公約》,明確由林業部負責組織、協調履約工作。截止 2009年底,我國濕地保護投資累計 90×108元以上,使得 49.6% 的自然濕地得到了有效保護,但仍有 40%的濕地面臨著嚴重退化的威脅。因此,濕地保護的任務依然十分艱巨。

2 國內外濕地公園的建設現狀

國家林業局(2005年)將濕地公園定義為:以顯著或特殊生態、文化、美學和生物多樣性價值的濕地景觀為主體,具有一定規模和范圍,以保護濕地生態系統完整性、維護濕地生態過程和生態服務功能,并在此基礎上以充分發揮濕地的多種功能效益、開展濕地合理利用為宗旨,可供公眾游覽、休閑或進行科學、文化和教育活動的特定濕地區域。

2.1 國外濕地公園建設現狀

濕地公園是濕地保護的重要形式,是濕地公約所提倡的發展方向,發達國家在濕地恢復、重建以及保護方面有較悠久的歷史,也初步形成了完整的理論體系。國外濕地公園大致包括以下幾個類型:1)以處理污水為主要目標的濕地公園。如:美國的雷通濕地花園、奧蘭多伊斯特里濕地公園與博蒙特人工濕地等。2)以生物多樣性保護與生態教育為核心的濕地公園。如:加拿大溫尼伯湖橡樹濕地中心、澳大利亞紐卡斯爾肖特蘭濕地中心、新加坡雙溪布洛濕地中心與英國劍橋威肯菲因濕地中心。3)以生態教育、休閑旅游為主題的城市濕地公園。如:英國倫敦濕地中心。這些國家和地區對濕地的保護和開發利用以及國際濕地公園發展的經驗,為我們建設濕地公園,以求達到生態上、教育上的和商業上的成功提供了有用的借鑒。

2.2 我國濕地公園建設現狀

我國濕地公園作為濕地保護與合理利用的模式被各地接受與推廣是最近十幾年的事情。從濕地的科學研究、學科建設到濕地的保護與合理利用,以及濕地理論到濕地恢復與重建的實踐,均取得了長足進步,尤其是濕地公園的規劃、建設提到了城市可持續發展的高度。1998年正式落成的成都府南河濕地公園占地 2.4 hm2,是我國第一座以水為主題的城市濕地景觀公園;到 2009年底,我國已建成國家級濕地公園 100處,省級濕地公園 100處,1 km2濕地公園的生態經濟總價值達到 745.08×104元。目前,《濕地公園管理辦法》、《濕地公園規劃導則》、《濕地公園的建設規范》與《濕地公園檢查驗收辦法》等一整套關于濕地公園的相應制度已經陸續建立,但與美國等國家相比,中國濕地公園建設與管理水平尚存差距。

3 山西省濕地保護與濕地公園建設

3.1 山西省濕地概況

山西省位于內陸腹地,濕地資源匱乏,濕地類型較少。全省濕地類型共有3類 11種類型,其中,河流濕地類包括永久性河流、季節性與間歇性河流、河心沙洲與河流交匯處濕地 3種類型,湖泊濕地類包括永久性淡水湖、季節性咸水湖、水庫 3種類型,沼澤和沼澤化草甸濕地類包括草本沼澤濕地、灌木沼澤濕地、森林沼澤濕地、內陸鹽沼、淡水泉 5種類型。全省濕地總面積約為 36×104hm2,約占全省總面積的 2.335%,低于全國 3.77%的平均水平。其中,河流水域面積約為 8×104hm2,河岸灘涂面積18×104hm2,沼澤和葦地面積約 9 000 hm2,湖泊、坑塘等濕地面積約為 1.7×104hm2,水庫類型濕地面積 2.8× 104hm2,河岸鹽堿地面積 4.8×104hm2,鹽田類型的濕地面積約 1 600 hm2。我省濕地的生物多樣性十分豐富,現已查明的物種有 1 700多種。維管植物 686種,隸屬 83科,308屬;藻類530種;水鳥 105種;獸類 27種;兩棲類 13種;爬行類 28種;魚類 70種;底棲動物 150種,在維護山西省生態環境中具有重要地位。因人類的不合理利用和自然原因,導致濕地生態環境退化現象嚴重。2004年10月,山西省國土部門公布的數據顯示,山西省的濕地面積為 365 968.88 hm2,占全省面積的2.335%,與 20世紀 90年代初 (當時濕地面積約50×104hm2)相比,減少了近 1/3,目前仍以每年近1×104hm2的速度減少。

3.2 山西省濕地保護現狀

山西省既是全國嚴重缺水的省份之一,也是水污染嚴重的省份之一。為了盡快扭轉自然濕地面積減少、生態功能退化的局面,切實保護好支撐我省社會經濟可持續發展的寶貴濕地資源,2005年山西省人民政府辦公廳發布了關于加強濕地保護管理工作的通知;2006年山西省政府批準了由山西省林業廳、省發改委、省財政廳、省水利廳、省農業廳、省環保局、省建設廳、省國土資源廳等 8個部門共同編制的《山西省濕地保護工程規劃》;2008年山西省省委、省政府把汾河干、支流的濕地保護納入了“汾河流域生態環境治理恢復與保護工程”之中;2010年被山西省林業廳確定為濕地保護關鍵年。

3.3 山西省濕地公園建設規劃

山西省濕地主要分布于各河流流域、湖泊、水庫及周圍地區,在濕地保護上側重于人工自然濕地和棲息地自然濕地,濕地公園是山西省最為重要的濕地保護形式。根據山西省濕地公園發展規劃,2009年至2010年,規劃建立國家濕地公園 1處、地方濕地公園 15處～ 20處;2011年至 2015年,規劃建立國家濕地公園 6處、地方濕地公園30處～ 50處。同時開展濕地公園的基礎設施建設,初步建成全省濕地公園主體框架;2016年至 2030年,規劃建立國家濕地公園 7處、地方濕地公園 30處,開展和完善濕地公園的基礎設施建設,基本形成布局合理、功能完善的全省濕地公園體系。具體地講,即在汾河流域、晉西黃土高原地區、桑干河流域、漳河流域和沁河流域與運城市黃河谷地建設 17處省級濕地公園。另外在這些區域以及滹沱河、洮河、清漳河流域,還將建設若干地方濕地公園。

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