補貼政策為農(nóng)機化插上騰飛翅膀

任 勇 王建鋒

臨邑縣通過創(chuàng)新機制、強化措施、狠抓落實，將農(nóng)機補貼工作辦成了實實在在的“民心工程”，特別是自2008年以來，農(nóng)機補貼的規(guī)模和效果更加顯現(xiàn)，全縣共落實農(nóng)機購置補貼資金1837.77萬元，補貼各種農(nóng)機具1149臺，受益農(nóng)民806戶，直接拉動農(nóng)民投資6000多萬元。其中，玉米聯(lián)合收獲機437臺、小麥免耕播種機79臺，大型拖拉機218臺，其他各種機具415臺。

在具體做法上，一是加強領(lǐng)導、精心組織。縣政府成立了由縣農(nóng)機局局長任組長，財政局和農(nóng)機局的分管同志任副組長的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，切實做到分工明確、各負其責。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展調(diào)查，摸清群眾的真正需求，精心研究制定了實施方案，指導農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范有序、扎實有效的開展。二是突出重點、廣泛宣傳。立足本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，把玉米聯(lián)合收獲機和小麥免耕播種機等機具確定為重點補貼機具，通過農(nóng)機大戶增收的鮮活事例大力宣傳推廣，積極引導農(nóng)民購買。同時，在政務公示欄進行政策和報名方法公示，印制傳資料，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，營造了良好的輿論氛圍。三是確定對象、及時公布。用戶報名截止后，按照優(yōu)先條件和報名先后順序，研究確定補貼對象，縣財政局和農(nóng)機局紀檢機構(gòu)監(jiān)督工作的全過程，杜絕了違規(guī)行為，得到了廣大群眾的認可與好評。同時，對補貼對象在政務公示欄進行公示，接受廣大農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督。四是嚴格程序、規(guī)范操作。補貼對象公示期滿無異議后，簽訂購機補貼合同，對補貼機具進行登記造冊、建立檔案。嚴格按上級規(guī)定，規(guī)范和加強了紀律約束，嚴格按照“八不準”、“四嚴禁”的要求，確保按照實施方案，高標準、高質(zhì)量地完成農(nóng)機購置補貼工作任務。五是跟蹤服務、搞好培訓。臨邑縣農(nóng)機局積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商采取集中培訓、召開現(xiàn)場會等方式向廣大農(nóng)機手講解各類農(nóng)業(yè)機械的安裝、調(diào)試、維修保養(yǎng)知識，并現(xiàn)場演示，手把手地教。農(nóng)忙期間，協(xié)調(diào)廠家派技術(shù)專家攜帶各種機具配件隨時解決機手在作業(yè)期間遇到的困難。六是完善制度，強化監(jiān)督。為確保執(zhí)行政策不走樣，不變調(diào)，建立健全了《農(nóng)機購置補貼工作流程》、《農(nóng)機購置補貼工作公示制度》、《農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)督管理制度》等制度，組織工作人員認真學習，提高他們的責任感和業(yè)務水平，確保把國家的補貼政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中。

農(nóng)機補貼政策的實施，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。一是農(nóng)機裝備水平快速提高。截至目前，臨邑縣農(nóng)機總動力已達到176萬kW，農(nóng)機總值7.9億元，拖拉機4.1萬臺，其它機引配套田間作業(yè)機械3.6萬臺。由于補貼政策的實施，使大功率、聯(lián)合作業(yè)機械保有量增長較快，自2008年以來，全縣玉米聯(lián)合收獲機新增452臺，大中型拖拉機新增563臺，小麥免耕播種機新增124臺，農(nóng)機配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農(nóng)業(yè)機械也從無到有，逐步增長。這些性能優(yōu)越、先進適用、節(jié)能環(huán)保機具的迅速普及，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的裝備支撐。二是農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)攀升。農(nóng)機補貼的實施，有力地推進了臨邑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程，尤其是主要糧食作物機械化水平有了顯著提高。2009年三秋期間，全縣共上陣耕、播、運等各類機械9600多臺，其中上陣玉米收獲機達543臺，完成玉米機收面積2萬多公頃，機收率達到54%，實現(xiàn)新的突破；機播小麥5萬多公頃，機播率達99%。今年麥收期間正值汛期，小麥搶收形勢嚴峻。為此，臨邑縣農(nóng)機局調(diào)度補貼的307臺自走式收獲機和279臺大型拖拉機，緊急投入三夏搶收工作，全縣5萬多公頃小麥全部及時收獲，小麥機收率達到98%。三是保護性耕作實現(xiàn)了新跨越。在農(nóng)機補貼實施過程中，臨邑縣農(nóng)機局把小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點，大力推廣普及。截至目前，全縣已擁有小麥免耕播種機145臺，2009年小麥免耕播種面積達到6000公頃，建設成方連片小麥免耕播種示范基地12處，增產(chǎn)效果明顯。四是農(nóng)機專業(yè)合作組織勃蓬發(fā)展。農(nóng)機補貼造就了一批農(nóng)機大戶，臨邑縣農(nóng)機局因勢利導，把他們組織起來，成立農(nóng)機專業(yè)合作組織，整合農(nóng)機資源，開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)、“一條龍”作業(yè)，有力地促進了農(nóng)機化發(fā)展，而且這些農(nóng)機合作組織所取得巨大經(jīng)濟效益又吸引越來越多的農(nóng)機手加入。目前，臨邑縣已建立農(nóng)機合作社12個，社員335人，擁有各種農(nóng)業(yè)機械389臺，總資產(chǎn)800余萬元。農(nóng)機協(xié)會75個，擁有各種大型農(nóng)業(yè)機械6700多臺。以農(nóng)機合作社為龍頭的農(nóng)機服務組織承擔了全縣50%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和推動土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。