淺論淤地壩建設在子長縣農業生產中的作用

李國斌 惠曉明

（子長縣水保工作隊 陜西 子長 717300）

在我國廣闊的土地資源中，丘陵溝壑區占有很大的比例，地形上梁峁起伏，溝壑縱橫造成了嚴重的水土流失，嚴重制約了區域經濟的發展，子長縣就是一個這樣的典型區。為了加快子長縣脫貧致富的步伐，筆者作為一名從事水利水保工作的技術干部，根據自己長期的調查研究和工作實踐，對淤地壩在山區農業發展與脫貧致富中的地位和作用提出一點意見。

1 淤地壩建設的歷史與現狀

最早的淤地壩是自然形成的，即所謂天然聚湫，人工修筑淤地壩則始于400年前的明代萬歷年間山西汾西一帶。到了清代，晉西和陜北地區也開始筑壩。民國時期，我國近代水利先驅李儀祉先生提出將修建淤地壩作為治理黃河的方略設想。上世紀50年代，毛主席指示全國人民“必須注意水土保持工作”，在全國上下掀起了治理水土流失的第一次高潮。1956子長縣開始了淤地壩建設，由黃委會綏德水土保持站勘測設計并指導施工，第一次建成8座壩，除2座在1959年被洪水沖毀外，其余均已淤滿耕種，種植面積達1635畝。其中，馬家砭鄉趙家焉壩自1968年耕種以來，每年產糧達20萬kg左右，群眾視這座壩為“命根子”和保命田。至1976年，全縣已有五畝以上的淤地壩2164座。但是這些壩絕大多數未經勘測設計，在1977年的洪水中被沖垮912座，損失嚴重。此后的10多年里，各級逐漸轉向大中型壩系建設，施工上也達到了半機械化程度，淤地壩的質量和建設進度都有所提高。1986年中央有關部門通過長期調查分析，開始在黃河中游搞治溝骨干工程——骨干壩。七年時間新建骨干壩5座，修復加固18座。進入上世紀90年代末期，隨著黃土高原水土流失治理力度的加大，子長縣淤地壩建設得到進一步提升，加固修復淤地壩30座，有力推動了水土保持生態建設進程，取得了顯著成就。2003年，水利部把淤地壩建設作為全國水利建設的“三大亮點”工程之一，安排了專項資金實施黃土高原地區淤地壩建設工程，子長縣也有幸被列為黃土高原地區淤地壩重點建設縣，目前正在實施的有丹頭、紅石峁溝、清澗河流域三大壩糸工程，已完成了50座新建淤地壩建設，加固60座淤地壩，還有30座正在施工中。截止目前，全縣共有淤地壩1223座，其中庫容在百萬方以上的66座，總庫容達2.8億m3，可淤地65000畝，現淤成利用的44900畝，人均0.27畝。

從子長縣五十多年的建壩歷史看，在丘陵溝壑區打壩淤地，采取“小多成群，逐年加高，自上而下，先支后干，溝溝打壩，壩壩相連”的辦法，對于治理水土流失，發展山區農業生產，加快脫貧致富具有重要作用。

2 淤地壩在農業經濟發展中的地位和作用

淤地壩在子長縣農業生產乃至脫貧致富中具有重要地位。子長縣現有農業人口18.02萬人，一般糧食總產54765萬kg。其中壩地糧食總產年達9780萬kg，占全縣糧食總產的17.9%。特別是在干旱年，坡耕地大幅度減產，而壩地更顯示出其高產穩產的作用。如1991年旱災嚴重，全縣糧食總產49290萬kg，而壩地總產9650萬kg。全縣實際總耕地面積1591000畝，而壩地耕種面積只有44900畝，僅占總耕地面積的2.8%，而每年壩地生產的糧食占全縣糧食總產的15%～20%。據調查，子長縣人均耕種壩地在0.5畝以上的村溫飽問題都已解決，而經濟收入也高于無壩地村。南溝岔張家灣行政村，過去是有名的“吃糧靠返銷，花錢靠救濟”的窮村，上世紀70年代初建成了6座淤地壩，現有3座已淤滿耕種，可耕種地185畝，人均0.57畝。自從耕種壩地后，人均占有糧食由150kg增加到650kg，翻了兩番，人均現金收入由110元增加到624元。

淤地壩建設不僅在山區農業生產和經濟發展中具有重要地位，同時對于治理水土流失改變山區落后面貌等方面也有突出的貢獻。

（1）建壩是治理山溝水土流失，減少入黃泥沙的有效措施。支離破碎的丘陵溝壑區，千溝萬壑成為了水土流失的“暢行”通道。經過幾十年的治溝實踐表明，淤地壩建設是治理水土流失的有效措施。修建壩可以有效地攔蓄徑流泥沙，制止溝床下切，抬高侵蝕基點，其減少泥沙的效益在各類水土保持措施中占主導地位。距《子長縣水土保持區劃報告》，全縣共有水土流失面積2376km2，占總土地面積的99.1%，平均每年向黃河輸送泥沙2550萬t。現在全縣有淤地壩1223座，可控制650km2的面積，每年攔泥沙2.9億m3。

（2）建壩可削減洪峰，減輕水害。子長縣山高坡陡，地形支離破碎，氣候干燥且降雨少，但降雨集中的6月～9月則暴雨頻繁，極易形成洪水，給農業生產和經濟發展帶來了巨大危害。1969年8月6日至10日，一次降水165.7mm，秀延河洪峰達3150m3/s；而1977年7月5日的大暴雨，在降雨強度超過1969年的情況下，實測洪峰為1480m3/s，洪峰減少53%，造成的損失直接減少，即為淤地壩發揮了巨大的削峰作用。

（3）建壩可以攔泥保地，增產增收，保護水土資源。水土流失必然導致土壤表層被切割，致使含有大量有機肥料的表層土流失。若在溝道內建壩，則這些肥沃的表層土將被攔蓄。據農業有關部門觀測試驗，壩地土壤中一般有機肥料含量比梯田高60%，有效氮比水平梯田高60%，速效磷高50%；壩地土的肥力比一般坡地高四至六倍，而且表層土深，適用耕作各種農作物。此外，壩地的保水性能就更為明顯了。1991年子長縣遭遇多年未見的大旱，持續時間長達70多天，坡耕地土壤含水率僅為3%～6.3%，川地土壤含水率為3.6%～7.3%，而壩地含水率則達4%～8%。當坡地作物葉子發黃甚至絕收時，壩地畝產仍在300kg左右。群眾在長期耕作中深有體會地說“寧種一畝壩，不種十畝坡”、“打壩如修倉，淤地如積糧”。在近幾年的土地承包中，山坡地承包費在20元/畝左右，而壩地承包費在200元/畝，部分村競爭承包費甚至達260元/畝，由此可見壩地在群眾心目中的地位。

（4）建壩可以調整農、林、牧占地比例，促進退耕還林（草），改善生態環境。上世紀70年代前，無定河流域的農民每個勞動力平均耕地在10畝～15畝之間，70%以上的土地都耕種著農作物，“不種百畝，難收百石”是傳統的耕作習慣。然而卻使該流域的農民愈墾愈窮，退耕還林（草）根本無法實現。30多年來隨著淤地壩建設力度加大，特別是2003年淤地壩建設被列為“三大亮點”工程之一后，壩地面積逐年增加，農民口糧有了保證，使大部分坡地才得以退耕。高臺鄉趙角流域在治理前的1982年，林草覆蓋率僅為3.6%，之后隨著34座淤地壩，1600畝壩地逐步開始耕種，20年后的2002年，林草面積達22010畝，覆蓋率達83.3%，農林牧占地由之前的92%、6%和2%分別調整為27.5%、67.5%和5%。糧食畝產由44kg增加到87kg，人均糧食由原來的105kg增加到210kg，人均收入由48元增加到630元。

（5）淤地壩建設改變了山區的自然條件和面貌，為實現農業機械化奠定了基礎。過去好多條件差的山溝村被人們稱為“地無三里平，人無三分銀”，淤地壩建成淤滿后則一馬平川，村容村貌煥然一新。例如，馬家砭鄉趙家焉村在建壩前幾十個村子的村民沿溝行走，大壩建成后交通條件有了明顯改善，而且四百多畝的壩地貌似平原，完全可以滿足大中型農具作業。

3 淤地壩在山區的發展前景

地形破碎，溝壑縱橫的自然條件為山區建壩的提供了方便。就子長縣而言，百米以上的溝道41277條，溝壑總面積1160km2，占全縣總面積的48.3%，其中，打壩條件較好的溝道15100條，至少可打壩2700多座，平均每平方公里按發展50畝壩地計算，共可發展壩地12萬畝，除去現有的淤地壩1223座，還可發展1400多座，可發展壩地6.5萬畝，可增產糧食8000萬kg，按農業人口計，人均凈增口糧260kg。若這些壩全部建成，還可攔蓄泥沙5億m3，不僅解決了子長縣人民的溫飽問題，而且對減輕黃河泥沙也具有十分重要的作用。因此，要發展山區農業，在堅持大搞農田基本建設的同時，應在今后很長一個時期把淤地壩放在首位。陜西水利