淺談銅川水資源現狀與治理措施

王林

（陜西省水文水資源勘測局耀縣水文站 陜西 耀州區 727100）

1 簡介

銅川市地處關中平原和黃土高原的邊緣，地貌以殘塬溝壑為主，水資源總量22042萬m3，其中地表水21069萬m3，地下水12607萬m3。銅川市是以開采煤礦為主興起的城市，因而煤炭、建材等產業發達，已成為西北地區重要的能源、原材料工業基地。但水源污染，水資源短缺，已明顯影響到銅川市的發展，所以銅川市水資源的合理利用顯得愈加重要。

2 銅川水資源概況

銅川全市轄三區兩縣，土地總面積3882km2，屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候，冬長夏短，雨量偏少但集中，夏、秋季易澇，冬、春季易旱，災害頻繁，地區差異明顯。區域年均降雨量在550mm～740mm之間，水資源總量為22042萬m3，其中地下水資源總量為12607萬m3，可開采量為5930萬m3，地表水和地下水重復量為9220萬m3，屬嚴重資源性缺水地區。全市人均水資源量僅276m3，耕地畝均水資源量218.4m3，遠遠低于全國、全省人均、畝均占有量。水資源的嚴重缺乏已成為該市的基本水情，極大地制約著該市國民經濟發展和人民生活水平的提高。據統計，銅川市共有人口84萬，按每人每天最高需水0.14m3～0.18m3計，銅川市每年最高需水4292萬m3～5518萬m3，而地下水可開采量為5930萬m3，二者近于持平，也就是說，地下水可開采量只能供人們生活使用，根本滿足不了工業和農業用水需要。

3 水資源狀況及其特點

3.1 地表水資源狀況

銅川市境內河流分為石川河和北洛河兩個水系。石川河水系流域面積2236km2，其中流域面積在10km2以上的支流67條，主要河流有漆水河、沮河、趙莊河、濁峪河、清峪河、趙老峪河等。北洛河水系流域面積1646km2，其中流域面積在10km2以上的支流78條，主要河流有白水河、青河、五里鎮河、雷原河等。

全年降水大多集中在7月～9月，占年降水量的60%以上，多年平均降水量在630mm左右。多年平均最大量與最小量相差2～8倍。一般豐水年為枯水年徑流量的4～7倍。

3.2 地表水資源流失嚴重

銅川市地表水總量為21069萬m3。由于銅川煤礦眾多，煤炭在采出后，地下形成了采空區，采空區上方的巖石會自然跨落，依次形成頂板巖體冒落帶、裂隙帶和整體彎曲帶。隨著煤炭生產的不斷延伸，采空區的范圍會越來越大。大大小小的裂隙會將地表水導入地下，造成許多礦區附近的河流徑流量不斷減少，以至于干枯。加之農業生產由集體經營轉變為家庭經營，原來屬于國家集體的水利設施無專人管理，造成水利資產閑置或流失，正常效益不能發揮。并且，在開發與發展中缺乏長遠的地質環境規劃，導致各種地質災害頻繁發生。

3.3 水污染嚴重

隨著經濟發展，水污染也日益嚴重。以漆水河為例，漆水河是唯一穿越銅川市區的河流，與市民生活息息相關。然而在其上游水源地，有將工業廢水和含有農藥、化肥的高濃度廢水、生活污水直接排入河道的情況。如：水源沿線公路石油管理部生活區將嚴重超標的污水（三個排污口）直接排入漆水河中，使漆水河水體變黑、變臭。水污染進一步減少了有限的水資源，加劇了水資源與需求之間的矛盾。同時，由于銅川部分河湖干涸斷流，濕地消失，形成了資源性缺水。

4 對策與措施

4.1 依法保護水資源，強化水利工程管理

首先，按照《水法》要求，水資源的開發、利用應遵循“全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益”的原則，先滿足城鄉居民生活用水，再統籌兼顧農業、工業用水，同時限制城市規模，杜絕高耗水、高污染工業項目的引進和發展，禁止對水環境安全構成威脅的任何開發。加大水行政執法力度，嚴肅查處各種水事違法行為，并大力宣傳學習《水法》，讓社會共同關注水環境，以此來提高全社會水患意識，從而使人們自覺擔當起科學利用保護水資源的責任。

其次，大興水利工程。沮河取水工程是銅川市最大的水利工程，設計日供水能力為5萬m3。針對桃曲坡地區只有一個供水水源地的情況，又積極規劃建設了龍潭水庫，建立了水質化驗檢測系統、水資源凈化廠等。同時，積極挖掘現有水源工程的供水能力，全面開展水庫隱患排查和水庫安全鑒定工作。在對小型水利工程產權完成改革后，按照不同地區，不同類型以拍賣、租賃、股份合作等形式，盤活現有資產，恢復閑置設施，使小型水利工程效益得到充分發揮。

4.2 節約用水，確保城鄉供水

農田灌溉是水資源浪費的最主要途徑。農業用水主要是灌溉用水，但大水灌溉浪費很大，灌溉用水的有效利用率一般在40%以下。農業節水可以采取的各種措施有：①大力推行噴灌、滴灌等各種灌溉技術；②制定合理的灌溉用水定額，實行科學灌水；③減少輸水損失，提高灌溉渠系利用系數，提高灌溉利用等。銅川市農業節水已初見成效，僅2009上半年已發展農業節水灌溉面積1.38萬畝。為滿足城市發展用水需求，解決水資源的瓶頸制約，該市統一規劃，以桃曲坡水庫為供水水源地，確定自來水公司主要向老市區及工業走廊供水，供水有限責任公司為新區供水，并建成供水管網112km。

4.3 提高水資源利用率

節水更要治水，提高水的重復利用率是工業節水的重要措施之一。目前，銅川市先后建成污水收集主、支干管網17km，設置倒虹吸10處，加壓提升泵站2座，完成污水接入口110個；工業區建成6座SBR池、隔柵間、消毒池、污泥濃縮池等污水處理設施。這些都提高了工業用水和生活廢水的重復利用率。同時，應大力推廣雨水利用，通過雨水天然入滲回灌地下水，減少、減輕對于城市給水、排水設施的需求，促進地下水環境恢復平衡。

4.4 調整水資源價格

水價偏低，水價經濟杠桿失衡。人們的節水意識不強，浪費水的現象普遍存在。目前，銅川市物價局對用水價格進行了調整：城市居民生活用水3.5元/m3；工業用水4.9元/m3；行政事業用水4.4元/m3；經營服務用水5.1元/m3；特種行業用水8.0元/m3。通過價格調節，可以使節水成為人們的自覺行動。同時，還應積極推進水資源優化配置，制定水資源利用定額，使水資源管理步入科學合理的軌道。

4.5 防止污染，改善環境

伴隨著經濟的快速發展和工礦企業的增加，水污染問題越來越嚴重。正確處理好發展與環境保護之間的關系，保證經濟發展與環境之間的協調成為一項重要任務。銅川市已采取了一些措施，如將10多處煤臺搬出市區、關閉了210國道兩側污染環境的企業、大興污水處理工程等。對直接排放不達標污水的行為，要堅決制止，對所排放企業要進行技術改造，做到達標排放。同時，要以節約能源、提高資源綜合利用率、減少廢物產生和排放為目標，以根治水泥粉塵污染、煤煙型大氣污染和水污染為突破口，開展環境污染綜合治理。

4.6 落實好退耕還林還草政策，加強小流域綜合治理

通過退耕還林還草和小流域的綜合治理，可提高森林的覆蓋率，減少水土流失，提高土壤、植被涵養水源的能力，改善生態環境。在治理水土流失的問題上，應建立權威、高效的水資源管理體系。陳家山礦位于沮河流經的水源上游，繼井下廢水處理和生活污水處理兩個污水廠改造工程之后，當地又投資80余萬元，在沮河干流上建設起四座滾水壩工程，達到了水源地干凈、衛生、無污染的要求。

5 結語

綜上所述，水資源既是基礎性的自然資源，也是戰略性的經濟資源，還是生態與環境的控制要素。所以，應堅持民生水利優先，大力推進資源水利，加快建設生態水利，增強全社會節約保護水資源的意識，為銅川市經濟跨越性發展奠定堅實基礎。陜西水利