旬陽(yáng)縣改河造田工程可行性研究

高 璐

（旬陽(yáng)縣水土保持工作站 陜西 旬陽(yáng) 725700）

1 項(xiàng)目區(qū)概況

1.1 自然狀況

旬陽(yáng)縣位于陜西省東南部，屬長(zhǎng)江水系漢江流域，總面積3554km2。境內(nèi)溝壑縱橫，坡陡地碎，山高溝深。干旱、洪澇、冰雹是旬陽(yáng)縣主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。

1.2 土地利用現(xiàn)狀

旬陽(yáng)縣屬典型的“八山一水一分田”的山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，全縣采取多種措施大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，使工程取得了較為顯著的成績(jī)。據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2008年底，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地面積116.2萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積5.95萬(wàn)畝（水田3.1萬(wàn)畝，水坪梯地2.85萬(wàn)畝）。水田主要分布在漢江和旬河、壩河、蜀河、仙河等江河兩岸，水平梯地主要分布在中低山的坡面上。其中，農(nóng)田的利用主要以種植糧食作物為主，2008年種植面積為76.44萬(wàn)畝。縣區(qū)主要糧食作物品種有水稻、玉米、小麥等；經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、黃姜等。

1.3 改河造田工程的成效及發(fā)展?jié)摿?/h3>

開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)的多年實(shí)踐證明，分布在江河沿岸的水田能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。其特點(diǎn)是投入少、土質(zhì)好、產(chǎn)量高，而且旱澇保收。全縣現(xiàn)有水田3萬(wàn)余畝，畝產(chǎn)能達(dá)到600kg～800kg，極大的滿足了項(xiàng)目區(qū)群眾的糧食自給，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)水田對(duì)發(fā)揮景觀作用，促進(jìn)旬陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展也有較大作用。旬陽(yáng)縣甘溪的“十里荷塘”建設(shè)就是典型。

利用旬陽(yáng)水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有條件的河道采取截彎取直，發(fā)展水田建設(shè)，能產(chǎn)生很高的經(jīng)濟(jì)效益。上世紀(jì)六、七十年代以來(lái)，全縣選擇了一些條件適宜的河溝，開(kāi)展了改河造田工程，新修了較多的水田，取得了良好的示范效果。比如蜀河三關(guān)的象鼻子改河工程、廟坪的花門樓改河工程、雙河的金河口改河造田工程等。但截止目前，尚未對(duì)全縣具備工程建設(shè)條件的河溝進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。經(jīng)過(guò)查閱地圖并實(shí)地勘測(cè)，境內(nèi)具備改河造田條件的河流有麻坪河、仙河、蜀河、達(dá)仁河、小河、冷水河、腰莊河、銅錢河、大神河等。這些區(qū)域光照充足、水量充沛、氣候溫合，適宜種植糧油作物。

2 開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)的必要性

堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，旬陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較為顯著的成就，但僅就基本農(nóng)田而言，仍然存在一些突出的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是基本農(nóng)田總量不足，人均數(shù)量偏少，且有相當(dāng)一部分無(wú)法改造的貧瘠坡耕地；二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，與“保土、保水、保肥”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量要求還有相當(dāng)大的差距；三是自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，由于近年來(lái)暴雨等自然災(zāi)害影響，梯地石坎垮塌比較多；四是基本農(nóng)田水利化程度不高，有一部分基本農(nóng)田無(wú)任何澆灌設(shè)施，通過(guò)集蓄雨水來(lái)保證用水供給的部分小型水利工程在干旱季節(jié)不能發(fā)揮作用。所以，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)十分必要。

3 開(kāi)展改河造田項(xiàng)目建設(shè)的可行性

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)條件良好

近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)小型農(nóng)田建設(shè)的投資力度，農(nóng)田水利建設(shè)工程的大力開(kāi)展使得農(nóng)民在滿足了糧食自給的同時(shí)，也得到了一定的經(jīng)濟(jì)效益，使得農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)的積極性高漲。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展水田建設(shè)是項(xiàng)目區(qū)群眾積極支持并樂(lè)于參于的工程。

3.2 項(xiàng)目區(qū)施工環(huán)境良好

旬陽(yáng)縣地處中西結(jié)合部，是陜西對(duì)外的窗口縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，流通渠道暢通。襄渝鐵路、西康鐵路、漢江水道及316、210國(guó)道等構(gòu)成了其外接內(nèi)聯(lián)的流通網(wǎng)絡(luò)，交通運(yùn)輸十分便利。改河工程項(xiàng)目區(qū)為通訊、電力覆蓋區(qū)域。工程所需砂石資源可就地取材，項(xiàng)目區(qū)施工環(huán)境完全能夠滿足要求。

3.3 技術(shù)條件成熟

旬陽(yáng)縣水利系統(tǒng)的技術(shù)力量比較雄厚，絕大多數(shù)同志常年工作在水利建設(shè)第一線，積累了豐富的施工和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，全縣還培養(yǎng)鍛煉了一大批農(nóng)民施工隊(duì)伍和水利工程管理人才。

3.4 經(jīng)濟(jì)條件可行

小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施堅(jiān)持“群眾自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔”的投資政策。隨著區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，地方財(cái)力和農(nóng)民收入的逐步增長(zhǎng)，工程建設(shè)所需要的地方配套資金和群眾自籌資金完全可以足額落實(shí)。

4 項(xiàng)目設(shè)計(jì)概述

4.1 區(qū)域水系狀況

旬陽(yáng)縣內(nèi)溪澗縱橫，溝河密布，以漢江及其支流旬河、壩河、蜀河、仙河為骨架，構(gòu)成全縣水系網(wǎng)絡(luò)，河網(wǎng)密度為1.06km/km2。縣內(nèi)流域面積在2km2以上的河溝共487條。要在全縣開(kāi)展改河造田工程，需在自然條件適宜區(qū)域選擇河道彎度較大，河谷開(kāi)闊，造田工程可利用面積大，相對(duì)截彎工程量較小的河溝。據(jù)實(shí)地調(diào)查勘測(cè)，旬陽(yáng)境內(nèi)麻坪河、仙河、蜀河、達(dá)仁河、小河、冷水河、腰莊河、銅錢河、大神河等中小河流都具備施工條件。

4.2 設(shè)計(jì)洪水計(jì)算

實(shí)施旬陽(yáng)縣改河造田工程，對(duì)河道進(jìn)行截彎取直，首先要保證區(qū)域防汛安全。因此，進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算是一項(xiàng)重要步驟。

旬陽(yáng)縣境內(nèi)現(xiàn)有向家坪水文站（旬河）、桂花水文站（壩河）和蜀河水文站（蜀河）。設(shè)計(jì)流域內(nèi)無(wú)水文、氣象站點(diǎn)，附近的水文站有向家坪、桂花、蜀河三個(gè)水文站。確定蜀河水文站為本次設(shè)計(jì)洪水計(jì)算的參證站。

防護(hù)堤洪水計(jì)算依據(jù)《安康地區(qū)實(shí)用水文手冊(cè)》和蜀河水文站洪水資料，采用洪峰面積相關(guān)法、水文比擬法計(jì)算洪峰流量。

通過(guò)實(shí)地踏勘，調(diào)查歷史洪水，并考慮安全因素，各工程地設(shè)計(jì)洪水均選用較大洪水計(jì)算成果。

4.3 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等級(jí)

按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)【SL252-2000】》及《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，防護(hù)堤工程為四等工程，工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。根據(jù)多方案比較，并考慮安全、便于施工等因素，麻坪河、西岔河、小河、冷水河、腰莊河、銅錢河、大神河改河工程壩型均采用漿砌石重力壩，仙河、蜀河、晏家莊、達(dá)仁河改河工程壩型均采用碾壓砂礫料斜墻壩。

4.4 工程建設(shè)主要內(nèi)容

旬陽(yáng)縣改河造田工程主要有14個(gè)工程點(diǎn)，工程位置分別在甘溪鎮(zhèn)袁灣村四組、麻坪鎮(zhèn)錢河梁村、甘溪鎮(zhèn)張家河村二組、雙河鎮(zhèn)謝家老莊村、仙河鄉(xiāng)觀莊村、雙河鎮(zhèn)鯉魚(yú)村、蜀河鎮(zhèn)晏家莊村、仁河鄉(xiāng)仁河口村、小河鎮(zhèn)膀子村二組、甘溪鎮(zhèn)劉家院村、公館鄉(xiāng)爐子坡村、銅錢鄉(xiāng)銅錢關(guān)村、石門鄉(xiāng)秧田壩村。經(jīng)過(guò)勘測(cè)和初步計(jì)算，改河總長(zhǎng)15.2km，可形成農(nóng)田面積9800畝。

5 工程效益

旬陽(yáng)縣改河造田工程主要有防洪堤工程、回填工程、排洪渠工程三個(gè)部分。依據(jù)《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（2000）進(jìn)行投資估算，工程估算總投資16322.6萬(wàn)元。其中建筑工程14132.12萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)用1497.85萬(wàn)元，臨時(shí)工程706.61萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1483.87萬(wàn)元。

5.1 社會(huì)效益

本規(guī)劃實(shí)施后，其社會(huì)效益非常明顯。一是改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，有利于提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾生活水平提高和改善；二是通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，加快了項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富奔小康的步伐，有利于社會(huì)穩(wěn)定；三是發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，可帶動(dòng)其它區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.2 生態(tài)效益

規(guī)劃項(xiàng)目建成后，有效地利用了河流、土地資源，形成的水田旱澇保收，在增產(chǎn)增收的同時(shí)可發(fā)揮其景觀作用，有利于局部氣候改善。同時(shí)，緩解了部分坡地種植壓力，減緩了水土流失，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)的發(fā)展。

5.3 經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)調(diào)查，1畝水田年產(chǎn)量為800kg以上，新修9800畝水田每年可給區(qū)域帶來(lái)1568萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)效益（每公斤糧食以2元計(jì)）。同時(shí)，改河工程所產(chǎn)生的景觀作用，也大大增加了項(xiàng)目區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

旬陽(yáng)縣改河造田工程總投資16322.6萬(wàn)元。工程建成后，可形成水田9800畝，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1568萬(wàn)元以上（每公斤糧食以2元計(jì)）。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率7.3%＞7%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值489.14萬(wàn)元＞0，效費(fèi)比1.037＞1，均滿足規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，說(shuō)明了該項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面的可行性。

6 結(jié)論

通過(guò)分析論證，開(kāi)展旬陽(yáng)縣改河造田工程充分具備了人力、物力、技術(shù)等施工條件。利用自然資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展改河造田工程，能夠給旬陽(yáng)縣帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多種效益，實(shí)施該工程意義深遠(yuǎn)。陜西水利